Дело № 2-1399/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 мая 2023 г. г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цакировой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Нимгировой Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия о признании права на дополнительные меры государственной поддержки и повторное распоряжение средствами материнского (семейного) капитала,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 12 октября 2009 года Полетаевой (в настоящее время - Райссмюллер) Е.Ю. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». 27 января 2014 года между МКУП «Дирекция Заказчика-застройщика строительства г. Элисты» и ФИО3 заключен договор № 107-36 участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома. Во исполнение обязательств по договору ФИО3 уплачена часть стоимости квартиры в размере 397 894 руб. 93 коп. путем перевода денежных средств ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте за счет средств материнского капитала. 5 июля 2018 года ФИО1 обратилась с заявлением к МКУП «Дирекция Заказчика-застройщика строительства г. Элисты» о расторжении договора по причине нарушения застройщиком сроков исполнения обязательств, в связи с чем 5 июля 2018 года стороны заключили соглашение о расторжении договора участия в долевом строительстве № 107-36. 19 мая 2020 года Элистинским городским судом Республики Калмыкия вынесено решение о взыскании с МКУП «Дирекция Заказчика-застройщика строительства г. Элисты» в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте средств материнского (семейного) капитала в размере 397 894 руб. 93 коп. В настоящее время денежные средства в размере 397 894 руб. 93 коп., оплаченные по договору из средств материнского капитала, возвращены ГУ Управление ПФР в г. Элисте путем поступления на расчетный счет. Полагая, что предоставленное право на получение мер по государственной поддержке не реализовано, поскольку средства материнского (семейного) капитала возвращены в федеральный бюджет, истец просит признать за ней право на дополнительные меры государственной поддержки и повторное распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, предусмотренное ФЗ от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» по государственному сертификату серии МК-<данные изъяты>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Калмыкия ФИО4 в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по имеющимся материалам.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статьи 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно части 1 статьи 3 данного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у перечисленных в указанной норме граждан Российской Федерации независимо от места их жительства.

Согласно части 7 статьи 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции, действовавшей на дату выдачи истцу сертификата на материнский (семейный) капитал) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 части 3 статьи 7 указанного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе по направлению: улучшение жилищных условий.

Положения подпункта 4 части 6 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ устанавливают, что основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме, а часть 2 статьи 8 содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Однако в силу пункта 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Из системного толкования приведенных выше нормативных положений и их разъяснений следует, что предоставление средств материнского (семейного) капитала носит строго целевой характер и по своей правовой природе является мерой государственной поддержки семей, имеющих детей, направленной, в том числе и на создание условий для осуществления ими конституционного права на жилище путем распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в целях улучшения жилищных условий. Из этого следует, что с помощью данной меры государственной поддержки право на улучшение жилищных условий семей, имеющих детей, действительно должно быть реализовано.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и о восстановлении права на данные дополнительные меры государственной поддержки является факт возврата ранее направленных средств материнского (семейного) капитала независимо от обстоятельств и оснований их возврата в пенсионный фонд.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 27 января 2014 года между МКУП «Дирекция Заказчика-застройщика строительства г. Элисты» и ФИО3 (далее – стороны) заключен договор № 107-36 участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.

Во исполнение обязательств по договору ФИО3 уплачена часть стоимости квартиры в размере 397 894 руб. 93 коп. путем перевода денежных средств Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте за счет средств материнского капитала, что подтверждается уведомлением об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от 8 апреля 2014 года № 179 (л.д. 12).

5 июля 2018 года стороны заключили соглашение о расторжении договора участия в долевом строительстве №107-36 от 27 января 2014 года.

Заочным решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 19 мая 2020 года с МКУП «Дирекция Заказчика-застройщика строительства г. Элисты» в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте взысканы средства материнского (семейного) капитала в размере 397 894 руб. 93 коп., перечисленные пенсионным органом по договору участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома № 107-36 от 27 января 2014 года.

Во исполнение вступившего в силу заочного решения суда денежные средства в размере 397 894 руб. 93 коп. возвращены и поступили на расчетный счет пенсионного органа.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что фактически истец право на материнский (семейный) капитал, предусмотренное Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», не реализовала, жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала не приобрела, а ранее перечисленные ей денежные средства в том же размере возвращены ответчику. Оснований полагать, что право истца на дополнительные меры государственной поддержки при возврате материнского (семейного) капитала прекратилось, не имеется.

Злоупотреблений правом со стороны истца в судебном заседании не установлено.

Отсутствие в законодательстве нормы, предусматривающей возобновление права на меры государственной поддержки в связи с возвратом ранее перечисленных средств в федеральный бюджет и реализацией права на их получение, не может ограничивать права родителя и его детей на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

С учетом изложенного суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования и восстановить право ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки и повторное распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия о признании права на дополнительные меры государственной поддержки и повторное распоряжение средствами материнского (семейного) капитала - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>, право на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Цакирова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 мая 2023 г.