43RS0025-02-2022-000253-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2023 года п. Нема Кировской области

Нолинский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Шуткиной Л.В.,

при секретаре Гавриловой Р.Л.,

с участием помощника прокурора Немского района Кировской области Шкодырева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Немского района Кировской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Агрофирма «Немский», третье лицо – Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о возложении определенных обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Немского района Кировской области, действующий защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к АО «Агрофирма «Немский» о возложении обязанности получить лицензию на эксплуатацию взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

Исковые требования обосновывает тем, что проведенной прокуратурой района проверкой выявлены нарушения законодательства в сфере промышленной безопасности, допущенные АО «Агрофирма «Немский».

В государственном реестре опасных производственных объектов за номером А47-12555-0001 зарегистрирована «Сеть газораспределения ФИО1 «Агрофирма «Немский», имеющая III класс опасности, внесенная в указанный реестр ДД.ММ.ГГГГ и эксплуатируемая обществом с января 2021 года без соответствующей лицензии, выдачу которой осуществляет Ростехнадзор.

Эксплуатация опасного производственного объекта АО «Агрофирма «Немский» осуществляется с нарушением обязательных требований промышленной безопасности, а именно эксплуатация опасного производственного объекта без лицензии, что может создавать угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, угрозу возникновению аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо влекут причинение такого вреда, возникновению аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В связи с нарушениями Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ 10.01.2022 Западно-Уральским управлением Ростехнадзора АО «Агрофирма «Немский» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Ввиду изложенных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> исполнительному директору АО «Агрофирма «Немский» ФИО3 внесено представление об устранении нарушений законодательства о промышленной безопасности.

Согласно поступившему ответу общество обязуется в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить лицензию на использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды на объектах; на транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды на объектах; на хранение или переработку растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также хранения зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию на объектах.

Вместе с тем до настоящего времени в прокуратуру района каких-либо сведений об устранении изложенных нарушений требований промышленной безопасности не поступало, лицензия на осуществление соответствующего вида деятельности обществом не получена.

На основании изложенного, просит возложить на АО «Агрофирма «Немский» обязанность получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасного и химически опасного производственного объекта III класса опасности - «Сеть газопотребления ФИО1 «Агрофирма «Немский», зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов за № А47-12555-0001, расположенного по адресу: <адрес>, з/у 1.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Представитель по доверенности ФИО5 просит рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал, что АО «Агрофирма «Немский» предпринимает меры для получения в Ростехнадзоре лицензии для эксплуатации опасного производственного объекта III класса опасности «сеть газопотребления»: ДД.ММ.ГГГГ получено свидетельство о регистрации опасного производственного объекта (сеть газопотребления), ДД.ММ.ГГГГ поданы заявки на обучение ответственных лиц, заключен договор на обучение, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ООО «Юридическая компания «Сочнев и партнеры» для представления интересов общества по вопросам регистрации опасных производственных объектов, а также получения лицензии для эксплуатации опасного производственного объекта III класса опасности, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ООО «ПОЖСПАС» на обслуживание опасного производственного объекта профессиональным аварийно-спасательным формированием, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор ООО «ПОЖСПАС» на разработку «Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте». В течение шести месяцев АО «Агрофирма «Немский» планирует завершить процедуру получения лицензии для эксплуатации опасного производственного объекта III классов опасности «Сеть газопотребления АО «Агрофирма «Немский», зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов за № А47-12555-0001, расположенного по адресу: <адрес>, з/у1.

Представитель третьего лица – Западно-Уральского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился. Представитель по доверенности ФИО6 просит рассмотреть дело в ее отсутствие. В отзыве указала, что с исковыми требованиями согласна. По сосостоянию на ДД.ММ.ГГГГ за АО «Агрофирма «Немский» в государственном реестре опасных производственных объектов Управлением зарегистрировано три опасных производственных объекта III класса опасности: «Сеть газопотребления ФИО1 «Агрофирма «Немский»», рег. №, по адресу: <адрес>, Немский муниципальный район, Архангельское сельское поселение, <адрес>, з/у1; «Сеть газопотребления Мегаферма», рег. №, по адресу: <адрес>, м.р-н Немский, с.<адрес>, соор.9; «Сеть газопотребления Незамаи», рег. №, по адресу: <адрес>, р-н Немский, д. Незамаи, но лицензия на эксплуатацию опасных производственных объектов АО «Агрофирма «Немский» Управлением не предоставлялась.

Заслушав помощника прокурора ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право человека на благоприятную окружающую среду включает в себя, в том числе и право на благоприятные условия проживания, быта, отдыха, и является одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

В соответствии с п. 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Из преамбулы указанного Федерального закона следует, что его положения распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

На основании пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов " правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

В абзаце 2 пункта 1 статьи 6 ФЗ № 116-ФЗ указано, что отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 указанного Федерального закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в государственном реестре опасных производственных объектов за № А47-12555-0001 зарегистрирована «Сеть газопотребления ФИО1 «Агрофирма «Немский», имеющая III класс опасности (информация Западно-Уральского управления Ростехнадзора (л.д. 22-23, 24-25).

Прокуратурой Немского района проведена проверка соблюдения АО «Агрофирма «Немский» законодательства в сфере промышленной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в эксплуатации АО «Агрофирма «Немский» указанного выше опасного производственного объекта III класса опасности без соответствующей лицензии, выдачу которой осуществляет Ростехнадзор.

Наличие указанных нарушений законодательства подтверждается справкой прокуратуры <адрес> о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), представлением прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении нарушений законодательства в сфере промышленной безопасности» (л.д. 8).

По информации АО «Агрофирма «Немский» от ДД.ММ.ГГГГ обществом принимаются меры для устранения выявленных нарушений, планируют получить необходимую лицензию в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Согласно копии договора № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Юридическая компания «Сочнев и партнеры» обязуется оказать АО «Агрофирма «Немский» юридические услуги по представлению интересов в Западно-Уральском управлении Ростехнадзора, в том числе сбор документов и подачу заявления для регистрации опасных производственных объектов, а также документов на получение лицензии на осуществление следующего вида деятельности: Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных объектов I, II, III классов опасности (л.д. 10, 11).

В соответствии с копией договора № от ДД.ММ.ГГГГ АНО ДПО «БизнесПерспектива» обязуется оказать АО «Агрофирма «Немский» услуги обучения сотрудников в соответствии с программами повышения квалификации в сфере промышленной безопасности, услуги оказаны полностью и в срок (л.д. 12-13, 14, 15).

Из копии договора № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что АО «Агрофирма «Немский» и ООО «ПОЖСПАС» заключили договор на обслуживание профессиональным аварийно-спасательным формированием опасных производственных объектов, в том числе «Сеть газопотребления ФИО1 «Агрофирма «Немский», рег. № А47-12555-0001, класс опасности III по адресу: <адрес>, з/у 1 (л.д. 35).

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Агрофирма «Немский» и ООО «ПОЖСПАС» заключили договор на разработку Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, в том числе «Сеть газопотребления ФИО1 «Агрофирма «Немский», рег.№ А47-12555-0001, класс опасности III, по адресу: <адрес>, з/у 1 (л.д. 37, 38 об.).

Постановлением Западно-Уральского управления Ростехнадзора № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ АО «Агрофирма «Немский» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 100000 рублей (л.д. 17-21).

Таким образом, выявленные в ходе проведенной проверки нарушения свидетельствуют о несоблюдении АО «Агрофирма «Немский» требований, предусмотренных п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

На основании п.п. 12 п. 1 ст. 12 вышеуказанного Федерального закона эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

В нарушение указанного требования у АО «Агрофирма «Немский» отсутствует лицензия на использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды на объектах; на транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды на объектах; на хранение или переработку растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также хранения зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию на объектах.

Отсутствие у АО «Агрофирма «Немский» лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов, неустранение выявленных в ходе проверки нарушений требований законодательства о промышленной безопасности в совокупности свидетельствуют об опасности причинения в будущем вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде, в случае продолжения осуществления деятельности по эксплуатации опасных объектов, в связи с чем суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 204 ГПК РФ суд с учетом установленных по делу обстоятельств, принципа разумности, необходимости соблюдения баланса интересов сторон, в частности, прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, объема выполнения работ, считает возможным установить срок для исполнения судебного решения – шесть месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку на основании п.п. 9 п.1 ст. 333.36 НК РФ прокурор, действующий в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Немского района Кировской области удовлетворить.

Возложить на акционерное общество «Агрофирма «Немский», ИНН <***>, обязанность получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасного и химически опасного производственного объекта III класса опасности - «Сеть газопотребления ФИО1 «Агрофирма «Немский», зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов за № А47-12555-0001, расположенного по адресу: <адрес>, з/у 1 в срок шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Нолинский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение изготовлено 02.02.2023 года.

Судья Л.В. Шуткина