Дело № 5-899/2022

УИД 34RS0019-01-2022-003139-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 октября 2022 года г.Камышин

Судья Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области Митрошина Е.Н., рассмотрев административный материал, поступивший в суд 14 октября 2022 года, в отношении

Эрдлей Анатоли, <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

14 октября 2022 года в 10 часов 00 минут при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу: <...> было установлено, что гражданин ФИО1, въехал на территорию Российской Федерации 05.03.2020 года, встал на миграционный учет по адресу: <...>. Согласно Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 № 274 « О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с угрозой дальнейшего распространения новой короновирусной инфекции (Ковид-19)», у гражданина Германии ФИО2 регистрация продлялась автоматически. Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2022 № 1267 с 14 июля 2022 сняты все временные ограничения на пересечение границы РФ, установленные в связи с распространением короновируса. В связи с этим все граждане государств, не имеющих законных оснований для нахождения на территории РФ, должны покинуть территорию РФ в течении 90 суток с даты вступления Постановления Правительства РФ в законную силу, то есть по 12.10.2022. Гражданин Германии ФИО2 по состоянию на 14.10.2022 находится на территории РФ с нарушением режима пребывания, не имея документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в РФ в связи, с чем является незаконно пребывающим на территории РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, подтвердил, что въехал на территорию РФ в марте 2020 года, женился, однако документов для оформления статуса гражданина РФ не оформил, поскольку жена заболела, совместных детей не имеют, жена умерла в январе 2022, дети умершей жены выгнали его из дома, в настоящее время проживет с сожительницей по адресу: <...>, хочет на ней женится. Документов, подтверждающих, законность нахождения на территории России, не имеет, в настоящее время купил билет, чтобы выехать обратно в Германию.

Выслушав ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, помимо его объяснений в судебном заседании, подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № 0445477 от 14 октября 2022 года, составленным по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2

- письменными объяснениями ФИО2, в которых не оспаривал обстоятельств, указанных в протоколе;

- копией билета на выезд с территории РФ на территорию Германии;

-данными ФМС России в отношении ФИО2

Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам у судьи не имеется, поскольку они составлены должностными лицами, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

При определении наказания ФИО2 за совершенное правонарушение, судья исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении действия срока его визы.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Судьей установлено, что ФИО2 является гражданином Германии, въехал на территорию Российской Федерации в марте 2020 года, встал на миграционный учет по адресу: <...>. Согласно Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 № 274 « О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с угрозой дальнейшего распространения новой короновирусной инфекции (Ковид-19)», у гражданина Германии ФИО2 регистрация продлялась автоматически. Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2022 № 1267 с 14 июля 2022 сняты все временные ограничения на пересечение границы РФ, установленные в связи с распространением короновируса. В связи с этим все граждане государств, не имеющих законных оснований для нахождения на территории РФ должны покинуть территорию РФ в течении 90 суток с даты вступления Постановления Правительства РФ в законную силу, то есть по 12.10.2022.

Таким образом, ФИО2 в период действия Указ Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" не предпринял мер к оформлению своего статуса для законного нахождения на территории РФ.

С марта 2020 года находится на территории Российской Федерации незаконно, уклонился от выезда с территории Российской Федерации, тем самым нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем, судья приходит к выводу, что гражданин Германии ФИО2 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и подлежит привлечению к административной ответственности.

При этом судья учитывает, что доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО2 предпринимал меры к легализации своего пребывания на территории РФ, в административном материале не имеется, ФИО2 таких доказательств судье так же не представлено.

Кроме того, судья учитывает, что у ФИО2 на территории Российской Федерации не имеется родственных отношений, которые бы препятствовали его выдворению из Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 судьей признается признание им вины и раскаяние.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, то обстоятельство, что ФИО2 уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, а также наличие обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя, при этом судья считает необходимым подвергнуть гражданина Республики Германии ФИО2 административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Обстоятельств, влекущих в силу положений ст. 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

Принимая во внимание, что ФИО2 не легализовал свое пребывания на территории Российской Федерации, хотя такая возможность у него имелась, учитывая данные о личности ФИО2, его имущественное и семейное положения, судья считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в порядке принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможный способ достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Эрдлей Анатоли, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В соответствии со ст. 32 ч. 1.1 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Получатель штрафа УФК по Волгоградской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Камышинский») счет 40102810445370000021, наименование банка: отделение Волгоград/ УФК по Волгоградской области, БИК 011806101, ИНН <***>, КПП 343601001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 18715000, УИН 18891349990124343713.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суда через Камышинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Митрошина