Решение по делу № 2-2488/2025 от 26.05.2025 - о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы, взыскании судебных расходов, (мотивированное решение составлено 26.05.2025 года).

36RS0006-01-2025-003908-08

Дело № 2-2488/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 года г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Меченко Д.Ю.,

при секретаре судебного заседания Гончаровой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2,

представителя третьего лица Минтруда ВО ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы, взыскании судебных расходов, (мотивированное решение составлено 26.05.2025 года),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ОСФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в КУЗ ВО «Воронежский областной специализированный дом ребенка» (в настоящее время КУ ВО «Воронежский областной специализированный дом ребенка») с 19.01.2006 года по 17.08.2007 года, с 19.06.2010 года по 31.12.2012 года в должности медицинской сестры палатной, взыскании судебных расходов.

Иск мотивирован тем, что 19.12.2024 года истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду длительной работы в тяжелых условиях труда. Решением от 24.12.2024 года № 603314/24 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа – 10 лет. Продолжительность учтенного ответчиком специального стажа истца по указанному основанию составила 1 год 11 месяцев 17 дней. Ответчиком не засчитан в специальный стаж истца период работы с 19.01.2006 года по 31.12.2012 года (за исключением отпуска по уходу за ребенком с 18.08.2007 года по 18.06.2010 года) в должности медицинской сестры палатной в КУЗ ВО «Воронежский областной специализированный дом ребенка». Также в решение об отказе указано, что периоды, в отношении которых в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствует код особых условий труда, поскольку особые условия труда не подтверждены документально либо занятость работника в этих условиях не соответствует требованиям действующего пенсионного законодательства, не подлежат включению в специальный стаж. Данное решение нарушает право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда (т. 1 л.д. 5-7).

ФИО1, будучи надлежащим образом извещена о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 требования иска поддержала по изложенным в нем основаниям.

Ответчик ОСФР по Воронежской области надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного разбирательства. Представитель ответчика в судебное заседание не явился. В предыдущем судебном заседании представитель ответчика требования иска не признал, в письменных возражениях указал, что при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно указанным сведениям, стаж работы истца по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 1 год 11 месяцев 17 дней. Засчитан только период работы с 02.02.2004 года по 18.01.2006 года. Работодателем в выписке из индивидуального лицевого счета период работы с 02.02.2004 года по 18.01.2006 года отражен со сведениями о специальном стаже по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, период работы с 19.01.2006 года по 17.08.2007 года и с 19.06.2010 года по настоящее время – в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, то есть как медицинская деятельности, а не работа в тяжелых условиях труда (т. 1 л.д. 156-157).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства труда и занятости населения Воронежской области ФИО3 полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, КУ ВО «Воронежский областной специализированный дом ребенка» надлежащим образом уведомлено о месте и времени судебного разбирательства. Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, в письменных пояснениях не возражал против удовлетворения требований иска (т. 1 л.д. 209-210).

Выслушав представителей истца и третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит требования иска ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 с 02.02.2004 года принята на должность палатной медсестры по 8 разряду ЕТС, 28.07.2011 года ГУЗ «ВОСДР» реорганизовано в КУЗ ВО «ВОСДР», 11.01.2024 года КУЗ ВО «ВОСДР» зарегистрировано как КУ ВО «ВОСДР», где истец работает по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой АТ-Х № (т. 1 л.д. 29-30).

С 01.01.2015 года введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня его вступления в силу (т.е. с 01.01.2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Учитывая, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратилась в ОСФР по Воронежской области 19.12.2024 года (т.1 л.д. 172-176), к данным правоотношениям применяется Федеральный закон «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного нормативного правового акта - женщинам по достижении возраста <данные изъяты>, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если женщина проработала на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, то страховая пенсия по старости ей назначается с уменьшением общеустановленного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

На основании части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как предусмотрено частью 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пункте 5 Разъяснения от 22.05.1996 года «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с пунктом 7 приведенного выше Разъяснения правом на льготную пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий, занятые в технологическом процессе или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий работников. При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 необходимо соблюдение следующих условий: определить производство, к которому относится выполненная работа; подтвердить занятость конкретного лица в этом производстве; установить соответствие наименования профессии (должности) работника должности, предусмотренной Списком № 2; установить соответствие производства предприятия, в котором работал работник в данной должности производству, предусмотренному Списком № 2; подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работах с особыми условиями труда.

Основным условием для досрочного назначения пенсии является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.

На основании пункта 5 Постановления Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года № 16/19па «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 года должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Решением ОСФР по Воронежской области от 24.12.2024 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии продолжительностью 30 лет (т. 1 л.д. 18-19, 163-164).

В данном решении указано, что страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не мерее 30, в 2024 году при наличии величины ИПК не менее 28,2 (часть 3 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях») лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возврата с применением положений части 1.1. настоящей статьи, а именно не ранее сроков указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления стажа, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, могут применяться ко всем периодам работы медицинских работников. В случае согласия гражданина на назначение страховой пенсии на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР, дополнительные документы о стаже и заработке не истребуются (пункт 43 Административного регламента, утвержденного Постановлением правления ПФР от 23.01.2019 года № 16п). Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета стаж работы по пункту 20 части 1 статьи 30 составляет 17 лет 21 день. Также было отказано в установлении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», продолжительностью 10 лет. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с данным пунктом имеют женщины, по достижении возраста 50 лет, если она проработала на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеет страховой стаж не менее 20 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2024 при наличии величины ИПК не менее 28,2 (часть 3 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях»). В случае если женщина проработала на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 года на один год за каждые 2 года такой работы. В случае согласия гражданина на назначение страховой пенсии на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР, дополнительные документы о стаже и заработке не истребуются. Согласно сведениям индивидуального учета стаж работы по пункту 2 части 1 статьи 30 составляет 1 год 11 месяцев 17 дней. Периоды, в отношении которых в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствует код особых условий труда, поскольку особые условия труда не подтверждены документально либо занятость работника в этих условиях не соответствует требованиям действующего пенсионного законодательства, не подлежат включению в специальный стаж.

Периоды работы ФИО1 в КУЗ ВО «Воронежский областной специализированный дом ребенка» (в настоящее время – КУ ВО «Воронежский областной специализированный дом ребенка») с 19.01.2006 года по 17.08.2007 года, с 19.06.2010 года по 31.12.2012 года в должности медицинской сестры палатной подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по следующим основаниям.

На основании копии трудовой книжки (т. 1 л.д. 29-30), копий справок (т. 1 л.д. 20, 21, 22-23, 24), копии личной карточки формы Т-2 (т. 1 л.д. 26-27), копии трудового договора (т. 1 л.д. 32-34), копии дополнительного соглашения (т. 1 л.д. 35), копии карты аттестации рабочего места по условиям труда (т. 1 л.д. 36), копии должностной инструкции медицинской сестры палатной (т. 1 л.д. 39-40, 57-38), копий расчетных листов (т. 1 л.д. 51-64), копий штатных расписаний (т. 1 л.д. 65-81) установлено, что истец в спорный период работала в КУЗ ВО «Воронежский областной специализированный дом ребенка».

Списком № 2 код позиции 2260000в раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: младший и средний медицинский персонал.

Номенклатурой специализированных домов ребенка и специализированных групп в домах ребенка», утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.03.1985 года № 280, установлена следующая специализация:

1. Для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики.

2. Для детей с органическим поражением центральной нервной системы, в том числе детскими церебральными параличами, без нарушения психики.

3. Для детей с нарушением функции опорно-двигательного аппарата и другими дефектами физического развития, без нарушения психики.

4. Для детей с нарушениями слуха и речи (глухонемых, оглохших, тугоухих).

5. Для детей с нарушениями речи (заикающихся, с алалией и другими нарушениями речи).

6. Для детей с нарушениями зрения (слепых, слабовидящих).

7. Для детей с туберкулезной интоксикацией, малыми и затихающими формами туберкулеза.

Из копий устава ГУЗ «ВОСДР» от 18.01.2006 года (т. 1 л.д. 41-43), устава ГУЗ ВО «ВОСДР» от 21.08.2009 года (т. 1 л.д. 44-45), устава КУЗ ВО «ВОСДР» от 08.07.2011 года (т. 1 л.д. 46-47) установлено, что на основании постановления Администрации Воронежской области от 17.01.2006 года № 11 «О реорганизации специализированных учреждений здравоохранения» в целях оптимизации управления государственными специализированными учреждениями здравоохранения области и в соответствии со статьей 57 Гражданского кодекса Российской Федерации реорганизовано государственное учреждение здравоохранения в форме присоединения к государственному учреждению здравоохранения «Воронежский областной специализированный дом ребенка» государственного учреждения здравоохранения «Дом ребенка» (<...>). На основании постановления Правительства Воронежской области от 17.05.2011 года № 397 создано КУЗ ВО «Воронежский областной специализированный дом ребенка» путем изменения типа существующего ГУЗ «Воронежский областной специализированный дом ребенка» с сохранением штатной численности и основных целей деятельности учреждения.

В Уставе КУЗ ВО «Воронежский областной специализированный дом ребенка», утвержденном 19.07.2011 года, указано, что целью создания учреждения является оказание квалифицированной специализированной медицинской помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Предметом деятельности учреждения является оказание квалифицированной специализированной медицинской, реабилитационной, коррекционно-восстановительной и педагогической помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, с заболеваниями центральной нервной системы, с нарушением психики, а также детям с нарушениями функции опорно-двигательного аппарата и врожденными пороками развития (в возрасте до 4 лет).

В Уставе, утвержденном 27.05.2019 года, указано, что целью создания учреждения является круглосуточное содержание и оказание квалифицированной специализированной медицинской помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, до достижения ими возраста 4 лет включительно. Предметом деятельности учреждения является круглосуточное содержание, воспитание, оказание специализированной медицинской и социальной помощи, комплексной медико-психологической и педагогической реабилитации, защиты прав и законных интересов: детей-сирот, детей с рождения до четырехлетнего возраста включительно, оставшихся без попечения родителей, детей, имеющих родителей (законных представителей) и временно помещенных в дом ребенка, детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики, детей с органическим поражением центральной нервной системы, в том числе детскими церебральными параличами, без нарушения психики, детей с нарушениями функции опорно-двигательного аппарата и другими дефектами физического развития без нарушения психики.

Согласно штатным расписаниям КУЗ ВО «Воронежский областной специализированный дом ребенка» (для детей с поражением ЦНС и нарушением психики) за период с 2006 года по 2013 год (т. 1 л.д. 65-81), в учреждении на протяжении всего времени предусмотрена должность медицинской сестры палатной (средний медицинский персонал), а также, усматривается наличие таких должностей врачебного персонала, как врач-невролог и врач-психиатр.

Министерство социальной защиты населения Российской Федерации разработало Указания от 26.04.1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», в которых под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и так далее.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В Приложении № 1 к Указанию определены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, в том числе: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры палатной от 14.11.2008 года (т. 1 л.д. 37-38) медицинская сестра палатная осуществляет уход и наблюдение за детьми на основе принципов медицинской деонтологии, своевременно и точно выполняет назначения лечащего врача, в случае невыполнения назначений, независимо от причины, немедленно докладывает об этом лечащему врачу; организует своевременного обследования детей в диагностических кабинетах, у врачей-консультантов и в лаборатории; наблюдает за состоянием детей, физиологическими оправлениями, сном; выполняет все режимные моменты, способствующие охране нервной системы детей и полному удовлетворению органических потребностей; немедленно сообщает лечащему врачу о внезапном ухудшении состояния ребенка; ведет контроль за динамикой развития детей и под контролем старшего воспитателя определяет их уровня развития; участвует в обходе врачей в закрепленной группе, докладывает о состоянии детей, записывает назначенное лечение и уход за ними; осуществляет санитарно-гигиеническое обслуживание детей (умывание, кормление, питье и т.д.); изолирует пациентов в агональном состоянии, присутствует при смерти, вызывает врача для констатации смерти, подготавливает трупы умерших для передачи их в морг и др.

В соответствии с должной инструкцией медицинской сестры палатной от 08.08.2011 года (т.1 л.д. 39-40) медицинская сестра палатная осуществляет уход и наблюдение за детьми на основе принципов медицинской деонтологии, своевременно и точно выполняет назначения лечащего врача, в частности, медицинских манипуляций, разрешенных к выполнению средним медицинским персоналом, закаливающих процедур, прогулок, сопровождение детей при госпитализации и при направлении на консультации к узким специалистам в другие лечебно-профилактические учреждения, осуществляет оздоровительные мероприятия в группе, обеспечивает выполнение установленного режима дня, немедленно сообщает лечащему врачу, а в случае его отсутствия – заместителю главного врача по медицинской части или дежурному врачу о внезапном ухудшении состояния ребенка, оказывает экстренную доврачебную помощь при острых состояниях, несчастных случаях, изолирует пациентов в агональном состоянии, присутствует при смерти, вызывает врача для констатации смерти, подготавливает трупы умерших для передачи их в морг, наблюдает за состоянием детей, физиологическими оправлениями, сном, о выявленных изменениях докладывает лечащему врачу, планирует и выполняет все режимные моменты, способствуя охране нервной системы детей и полному удовлетворению органических потребностей, своевременному формированию умений и навыков, совместно с воспитателем ведет контроль за динамикой физического, нервно-психического развития и поведения детей, под контролем лечащего врача и педагога-психолога анализирует уровень развития и планирует работу, обеспечивающую полноценное развитие детей, участвует в обходе врачей в закрепленной за нею группе, докладывает о состоянии детей, записывает назначенное лечение и уход за ними, следит за выполнением назначения, осуществляет санитарно-гигиеническое обслуживание детей (умывает, кормит, дает питье, промывает по мере надобности рот, глаза, уши и т.д.), всем детям проводит осмотр на наличие педикулеза, чесотки и других паразитарных заболеваний, производит измерение температуры тела 2 раза в день и т.п.

Согласно справке от 18.10.2023 года № 17, выданной работодателем (т. 1 л.д. 20), истец работает с 02.02.2004 года по настоящее время в должности палатной медицинской сестры на полную ставку. С 02.02.2004 года по 18.01.2006 года была занята полный рабочий день на полную ставку непосредственно обслуживанием детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики при 36-часовой рабочей неделе.

У всех детей, пребывающих в данный период с КУЗ ВО «Воронежский областной специализированный дом ребенка», имелись заболевания, связанные с поражением центральной нервной системы. В указанные периоды должностные обязанности палатной медицинской сестры были неизменными (в том чисел после реорганизации учреждения с 2006 года). Истец выполняет должностные обязанности согласно должностной инструкции медицинской сестры палатной от 08.08.2011 года, характер и условия труда истца не менялись. КУЗ ВО «Воронежский областной специализированный дом ребенка» работает в круглосуточном режиме и больные дети постоянно находятся в учреждении. В вышеуказанные периоды истец занималась непосредственно обслуживанием детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики полный рабочий день, на полную ставку, а также получала доплату за вредные условия труда.

Указанное подтверждается справками от 28.01.2025 года № 82/44-39 (т. 1 л.д. 21), от 13.02.2025 года № 3 (т. 1 л.д. 22-23), от 13.02.2025 года № 01 (т. 1 л.д. 24).

Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 года № 258н, предусмотрено, что подтверждению подлежат в том числе периоды работы с тяжелыми условиями труда (пункт 2); в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4).

Таким образом, занятость работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет в соответствии со Списком № 2, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении страховой пенсии по старости является трудовая книжка.

В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы 1-3 статьи 3 Федерального закона).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Истцом представлены справки, уточняющие характер работы, в соответствии с которыми истец в спорный период работала в специализированном доме ребенка - для детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики в должности, относящейся к должностям младшего медицинского персонала, полный рабочий день была занята непосредственным обслуживанием больных детей.

Прерогатива подтверждения характера работы и условий труда работника лежит на работодателе, а работодателем подтверждается полная занятость истца в спорные периоды в должности и в учреждении, предусмотренных Списком № 2.

Таким образом, работодателем подтверждена постоянная занятость истца во вредных и тяжелых условиях труда, характер и условия труда истца отнесены работодателем к особым, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Оснований ставить под сомнение сведения, отраженные в данных справках, не усматривается.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств подтверждает, что истец в спорный период работала в специализированном доме ребенка - для детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики в должности, относящейся к должностям младшего медицинского персонала, полный рабочий день была занята непосредственным обслуживанием больных детей, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца подлежат включению в специальный стаж ее работы.

Довод ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца ввиду непредставления работодателем в системе персонифицированного учета сведений о льготном характере его работы, суд не принимает во внимание, поскольку обязанность представлять данные сведения лежит на работодателе, в связи с чем пенсионные права работника, фактически занятого на работах с тяжелыми условиями труда, не могут быть нарушены, либо ограничены из-за неправомерных действий работодателя, так как на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств, предусмотренных законодательством.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 года № 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, суд считает необходимым обязать ОСФР по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в КУЗ ВО «Воронежский областной специализированный дом ребенка» (в настоящее время – КУ ВО «Воронежский областной специализированный дом ребенка») с 19.01.2006 года по 17.08.2007 года, с 19.06.2010 года по 31.12.2012 года в должности медицинской сестры палатной.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

ФИО1 при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194, 198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы, взыскании судебных расходов.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в КУЗ ВО «Воронежский областной специализированный дом ребенка» (в настоящее время – КУ ВО «Воронежский областной специализированный дом ребенка») с 19.01.2006 года по 17.08.2007 года, с 19.06.2010 года по 31.12.2012 года в должности медицинской сестры палатной.

Взыскать с отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Воронежа.

Судья Д.Ю. Меченко