Решение по делу № 2А-1720/2023 от 12.10.2023

Дело № 2а-1720/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2023 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Киреева Д.В.,

при помощнике судьи Алексеевой А.С.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Администрации города Алушты Республики Крым о признании незаконным постановления, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

В Алуштинский городской суд Республики Крым поступило административное исковое заявление ФИО1, в котором административный истец просит:

- признать незаконным постановление Администрации г. Алушта Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении муниципальной услуги»;

- обязать Администрацию г. Алушта повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратился в Администрацию города Алушты Республики Крым с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка

На испрашиваемом земельном участке площадью 20 кв.м., с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, расположен гараж.

Ранее, оформлением вышеуказанного земельного участка занимался отец административного истца - ФИО5, который оформил проект землеустройства по отводу земельного участка в аренду для строительства индивидуального гаража.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-АЯ №.

Администрацией города Алушты Республики Крым в адрес административного истца направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № Б-1/41/2-252, к которому приложено постановление Администрации города Алушты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении муниципальной услуги, мотивированное несоответствием предоставленных документов требованиям действующего законодательства - пп. 5 п. 13.2 Административного регламента. Кроме того, в постановлении указано, что по результатам выездного обследования установлен факт расположения на испрашиваемом земельном участке металлического гаража, что противоречит требованиям действующего законодательства.

С постановлением Администрации города Алушты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении муниципальной услуги, административный истец не согласен, считает, что данным постановлением нарушены его права, свободы и законные интересы.

Административный истец и его представитель в судебном заседании поддержали административный иск, просили удовлетворить его по изложенным доводам.

Представитель административного ответчика возражал против удовлетворения административного иска, пояснив, что расположенный на испрашиваемом земельном участке гараж не является капитальным строением, а сведения, отраженные в техпаспорте противоречивы и нарушают инструкцию инвентаризации объектов недвижимости.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок для обращения с данным административным иском в суд не пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Федеральным законом от 05.04.2021 года № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» дополнен ст. 3.7, в соответствии с п. 1 которой предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 ЗК РФ, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

- заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

- документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Земельный участок также может быть предоставлен наследнику вышеуказанного гражданина либо лицу, приобретшему гараж от вышеуказанного гражданина по соглашению, при наличии соответствующих документов (п. п. 15, 16 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию города Алушты Республики Крым с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка

Ранее, оформлением вышеуказанного земельного участка занимался отец административного истца - ФИО3, который оформил проект землеустройства по отводу земельного участка в аренду для строительства индивидуального гаража.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-АЯ №.

Постановлением Администрации города Алушта Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» (далее – Административный регламент).

В соответствии с п. 6.1 Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является:

- решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, принимаемое в форме постановления (приложение № 2 к Административному регламенту);

- решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, принимаемое в форме постановления (приложение № 3 к Административному регламенту).

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих предоставлению заявителем, в том числе, в электронной форме, предусмотрен п. 9 Административного регламента.

Пункт 13 Административного регламента содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Согласно пп. 5 п. 13.2 Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги является несоответствие представленных документов требованиям действующего законодательства.

Как следует из представленного технического паспорта, изготовленного ДД.ММ.ГГГГ, спорный гараж возведен в 2010 году, т.е. после введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ.

Указанный гараж возведен из металлоконструкций и на кадастровый учет не поставлен, право собственности в ЕГРН не зарегистрировано.

В соответствии с актом осмотра, обследования объекта земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ №, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, расположен металлический гараж.

Доводы административного истца о том, что в оспариваемом постановлении не рассмотрен второй пункт заявления о приведении в соответствие с видом разрешенного использования данного земельного участка согласно ПЗЗ с объекта гаражного назначения на размещение гаражей, отклоняется судом, поскольку изменение вида разрешенного использования земельного участка является отдельной муниципальной услугой.

Доказательств обращения административного истца в Администрацию г. Алушта с таким заявлением в материалы дела не представлено.

Довод административного истца о том, что данный гараж является капитальным строением, возведен на фундаменте и прочно связан с земельным участком, опровергается представленными в материалы дела доказательствами.

Кроме того, административным истцом не представлено суду доказательств, что данный гараж является объектом капитального строительства.

Довод административного истца о том, что земельный участок ранее выделялся его отцу, но он не успел оформить документы, поскольку умер, в связи с чем, административный истец имеет право на предварительное согласование предоставления ему спорного участка, отклоняются судом, поскольку, в нарушение ч. 15 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», административным истцом не представлено свидетельство о праве на наследство, подтверждающее, что им было унаследовано имущество умершего отца, в том числе, на спорный гараж.

Иные доводы, положенные в основу административного иска, отклоняются судом, как основанные на неверном толковании норм права.

Таким образом, оспариваемое постановление принято в соответствии с нормами действующего законодательства.

Учитывая установленные обстоятельства, суд считает, что в удовлетворении административного иска необходимо отказать.

Руководствуясь ст. ст. 173-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации города Алушты Республики Крым о признании незаконным постановления, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Киреев

Решение в окончательной форме изготовлено 20 октября 2023 года.