РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года

город Новосибирск

дело № 2-5989/2023

Октябрьский районный суд города Новосибирска

в составе:

судьи

Котина Е.И.

при секретаре

ФИО1,

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5989/2023 по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Гармония» о приостановлении деятельности пансионата до устранения нарушений,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Октябрьского района г.Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Гармония» о приостановлении деятельности пансионата до устранения нарушений.

В обоснование иска указал, что во исполнение поручения прокуратуры области от 14.06.2023 № прокуратурой Октябрьского района проведена проверка информации, размещенной в СМИ: «Заберите, чтобы он выжил!» Сиделки показали ужасные фотографии из пансионата для престарелых - там избили ветерана ВОВ».

Из указанной статьи следует, что ветерана Великой Отечественной ФИО3 поместили в пансионат для пожилых людей. Спустя месяц его дочь перестали пускать на свидания с отцом якобы из-за карантина. Получив тревожный сигнал от сиделки, женщина пришла в пансионат и увидела, что ее отец был грязным, обросшим, а все тело покрылось гематомами.

Установлено, что 29.03.2023 ФИО4 (дочерью Л.И.С.) с ООО «Гармония» в лице Управляющей пансионатом ФИО5 заключен договор № об оказании социальных услуг: социально-бытовые услуги, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту, социально-медицинские услуги, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии здоровья. 30.05.2023 ФИО4 забрала отца из пансионата. 26.06.2023 Л.И.С. умер. Причина смерти: отек легкого J81, фибрилляция желудочков 149.0, атеросклеротическая болезнь сердца 125.1, гипертензивная болезнь сердечно-сосудистая с застойной сердечной недостаточностью 111.0.

Прокуратурой района проведена выездная проверка с привлечением инспектора ОНД и ПР по г.Новосибирску УНД и ПР Главного управления МЧС России по Новосибирской области и специалиста территориального органа Росздравнадзора по Новосибирской области /дата/ по адресу: <адрес>. По указанному адресу деятельность осуществляет ООО «Гармония».

Специалистом территориального органа Росздравнадзора по Новосибирской области, согласно справке по результатам проверки от 16.06.2023 г. установлены многочисленные нарушения действующего законодательства РФ, в том числе в сфере регулирования оказания медицинской помощи гражданам. Специалистом территориального органа Росздравнадзора по Новосибирской области в справке по результатам проверке сделан вывод о том, что деятельность ООО «Гармония», несет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, размещенных для временного проживания в ООО «Гармония».

Согласно справке инспектора ОНД и ПР по г.Новосибирску УНД и ПРГлавного управления МЧС России по Новосибирской области при проведениипроверки выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В связи с изложенными в исковом заявлении нарушениями необходимо приостановить деятельность пансионата по адресу: <адрес>, <адрес> до момента устранения нарушений в связи с тем, что данная деятельность создает угрозу жизни и здоровью находящихся там лиц.

Просит суд:

приостановить деятельность ООО «Гармония» по адресу: <адрес> до устранения выявленных нарушений.

Представитель истца - помощник прокурора Зарипов Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, представала суд возражения на иск с дополнениями (т.1, л.д.53-54, 78-79, 111-119, т.3, л.д.11-13), существо которых сводится к тому, что ООО «Гармония» осуществляет деятельность в отдельно стоящем здании, расположенном по адресу: <адрес>.

Между ООО «Гармония» и ООО «Здоровья-НК» заключен договор на оказание медицинских услуг (лицензия № ЛО-42-01-006050). Сотрудники ООО «Здоровья-НК» оказывают услуги амбулаторно по направлению сестринского дела. Договор прилагается. При ухудшении здоровья постояльца вызывается Скорая Медицинская Помощь.

Заключен договор между ООО «Гармония» и ООО «Фортис-НК» № 57-П на разработку проектной документации по устройству АУПС, СОУЭ и аварийного освещения. На объекте хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости. Размещены знаки пожарной безопасности обозначающие пути эвакуации и эвакуационных входов. Убрали мебель на путях эвакуации.

13.06.2023 года при проведении проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности и предоставлении медицинской помощи проживающим.

По итогам надзорных мероприятий часть нарушений устранена, остальные нарушения устраняются в оперативном порядке: приобретаются необходимые материалы и оборудование для устранения выявленных нарушений (копии счетов прилагаются).

К возражениям представитель ответчика приложила документы, отражающие совершение действий по устранению выявленных прокуратурой нарушений, в том числе в части обеспечения путей эвакуации, оповещения пребывающих лиц о пожарной опасности подготовки отчета по пожарным рискам, обеспечения системы пожаротушения, заключения договора с ООО «Здоровье-НК» об оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи.

Представители третьих лиц - территориального органа Росздравнадзора по Новосибирской области ФИО7 и ГУ МЧС России по Новосибирской области ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержали, указав, что нарушения не устранены.

Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития НСО ФИО9 указала, что с учетом того, что организация ответчика не входит в реестр поставщиков социальных услуг, ответчик не является поднадзорной организацией по отношению к Министерству.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, ответчика, третьих лиц, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах данного гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

В соответствии с абз.1 ч,1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. В силу абз.4 ч.1 ст.1 ФЗ «О пожарной безопасности» нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

На основании ст.2 ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя ФЗ «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Нарушения, выявленные в результате проверки, до настоящего времени не устранены.

Согласно ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Судом установлено, что во исполнение поручения прокуратуры области от 14.06.2023 № прокуратурой Октябрьского района проведена проверка информации, размещенной в СМИ: «Заберите, чтобы он выжил!» Сиделки показали ужасные фотографии из пансионата для престарелых - там избили ветерана ВОВ».

Прокуратурой Октябрьского района проведена выездная проверка с привлечением инспектора ОНД и ПР по г.Новосибирску УНД и ПР Главного управления МЧС России по Новосибирской области и специалиста территориального органа Росздравнадзора по Новосибирской области /дата/ по адресу: <адрес>. По указанному адресу деятельность осуществляет ООО «Гармония» (договор аренды с ИП ФИО10, от 03.04.2023 г., т.1, л.д.33-35).

Специалистом территориального органа Росздравнадзора по Новосибирской области согласно справке по результатам проверки от 16.06.2023 г. установлены нарушения действующего законодательства РФ, в том числе в сфере регулирования оказания медицинской помощи гражданам.

В справке отражено (со ссылкой на нормы законодательства об охране здоровья граждан):

При анализе сведений, содержащихся в реестре лицензий, Общество с ограниченной ответственностью "Здоровье-НК" (ИНН <адрес>), имеет лицензию <адрес> по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности <адрес>, <адрес> <адрес> <адрес> (Кабинет), с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности (Приказ 866н):

при оказании первичной медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по сестринскому делу;

при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: организации здравоохранения и общественному здоровью, эпидемиологии; терапии.

В Новосибирске, в том числе, по адресу <адрес>, у данного юридического лица лицензия отсутствует. Вместе с тем, из устных пояснений управляющего ФИО5, к медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по месту нахождения граждан старческого возраста по адресу <адрес> (ГБУЗ НСО ГКП 2), прикрепление не осуществлялось, поскольку данные адрес не является адресом их проживания/пребывания. Таким образом, осуществление содействия ООО «Гармония» в предоставлении медицинской помощи, в соответствии с законодательством РФ, не подтверждено.

Данный факт также является нарушением:

статьи 9 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", согласно которой:

органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации, организации социального обслуживания и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья;

органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации;

статьи 18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", согласно которой, каждый имеет право на охрану здоровья, которое обеспечивается оказанием доступной и качественной медицинской помощи;

статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", согласно которой, каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Учитывая, что в ООО «Гармония» для временного проживания размещаются преимущественно лица старческого возраста, имеющие хронические заболевания, в том числе, психиатрического профиля (деменция), нуждающиеся в постоянном диспансерном наблюдении.

Так, согласно статье 43 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях. Перечень социально значимых заболеваний определен Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715. К числу заболеваний, включенных в перечень, отнесены такие заболевания как, психические расстройства и расстройства поведения (к которым кроме прочих отнесено Деменция (F00, F01, F02 и т.д.)), болезни, характеризующиеся повышенным кровяным давлением, сахарный диабет.

В соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.12.2022 N 2497 за счет средств обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется финансовое обеспечение первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь (профилактические осмотры граждан, диспансерное наблюдение).

Согласно ст.46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

При посещении ООО Гармония 13.06.2023, в присутствии специалиста Территориального органа за оказанием медицинской помощи обратилась одна из размещенных для проживания клиенток (пожилого или старческого возраста) к администратору с жалобами на язву на голени левой ноги, из которой сочилась биологическая жидкость. Администратор учреждения сказала, что может только вызвать платного врача, или скорую помощь, иной помощи предоставить она не может, на что женщина, обратившаяся за помощью отказалась от предложенных вариантов, то есть осталась без оказания необходимой медицинской помощи. Следует отметить, что данное обращение не является поводом для вызова скорой медицинской помощи, необходима диагностика и оказание медицинской помощи в плановой форме и данный вид помощи может быть получен без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Учитывая тот факт, что в ООО Гармония размещены граждане старческого возраста, в том числе, маломобильные, не способные обратиться самостоятельно за медицинской помощью, отсутствие содействия в получении данного вида медицинской помощи (в том числе в плановой форме) нарушает права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, гарантированное ст.41 Конституцией Российской Федерации, статей 18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Вместе с тем, необеспечение взаимодействия с медицинскими организациями, включенными в реестр медицинских организаций, участвующих в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, нарушает права граждан, определенные статьей 19 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

При осмотре помещений по адресу <адрес>, 4-ый этаж выявлена комната, в которой осуществляется хранение лекарственных препаратов в существенных объемах. Данные лекарственные препараты преимущественно рассортированы в пакеты и таблетницы (недельного периода) с указанием фамилий граждан. Находящиеся в комнате лекарственные препараты имеют сведения на упаковках об ограничении температурного режима, при этом комната для хранения не оснащена приборами для учета параметров воздуха. Лекарственные препараты, рассортированные в таблетницах на недельный период - неизвестного происхождения, неизвестного наименования, необходимые условия хранения также не известны.

Учитывая, что клиенты, размещенные в ООО Гармония нуждаются в постоянном приеме лекарственных препаратов и контроле за приемом необходимых лекарственных препаратов, ООО Гармония должны быть обеспечены условия для хранения лекарственных препаратов. Таким образом, вышеизложенные нарушения являются нарушением условий хранения лекарственных препаратов:

в нарушение ст.58 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств, п. 38 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 31 августа 2016 г. N 646н "Об утверждении Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения" и п.7 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 августа 2010 г. N 706н, в части отсутствия оборудования, используемого для регистрации параметров воздуха в помещении для хранения лекарственных средств. Показания этих приборов должны ежедневно регистрироваться в специальном журнале (карте) регистрации на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией (для электронных гигрометров), который ведется ответственным лицом. Журнал (карта) регистрации хранится в течение одного года, не считая текущего. Контролирующие приборы должны быть сертифицированы, калиброваны и подвергаться поверке в установленном порядке;

в нарушение ст. 58 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств, п.п. 44, 47 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 31 августа 2016 г. N 646н "Об утверждении Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения», п.п. 40, 42 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 августа 2010 г. N 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств», в части хранения лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе, без упаковки, содержащей необходимую информацию. Лекарственные препараты необходимо хранить с учетом требований, нормативной документации, составляющей регистрационное досье на лекарственный препарат, инструкции по медицинскому применению, информации, содержащейся на первичной и (или) вторичной упаковке лекарственного препарата, транспортной таре, а также в соответствии с требованиями, установленными настоящими Правилами.

Одновременно ООО «Гармония» в ходе проверки на момент составления справки не представлены назначения врачей, в соответствии с которыми осуществляется выдача лекарственных препаратов. Согласно ст.70 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ лечащий врач организует своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента, предоставляет информацию о состоянии его здоровья, по требованию пациента или его законного представителя приглашает для консультаций врачей-специалистов, в соответствии с пп. «е» п.2.1 критериев оценки качества медицинской помощи, определенных приказом Минздрава России от 10.05.2017 N 203н, назначение лекарственных препаратов для медицинского применения с учетом инструкций по применению лекарственных препаратов, возраста пациента, пола пациента, тяжести заболевания, наличия осложнений основного заболевания (состояния) и Сопутствующих заболеваний. Отсутствие данных о назначенном лечении лечащим врачом на основании результатов организованного своевременного квалифицированного обследования, оценки эффективности проводимого лечения, вызывает сомнение, что выдаваемые лекарственные препараты назначены с учетом инструкций по применению лекарственных препаратов, возраста пациента, пола пациента, тяжести заболевания, наличия осложнений основного заболевания (состояния) и сопутствующих заболеваний, а соответственно, могут нанести вред здоровью граждан, размещенных для временного проживания в ООО «Гармония».

Территориальным органом Росздравнадзора по Новосибирской области в справке по результатам проверки сделан вывод о том, что деятельность ООО «Гармония», несет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, размещенных для временного проживания в ООО «Гармония» (т.1, л.д.17-24).

Согласно справке инспектора ОНД и ПР по г.Новосибирску УНД и ПРГлавного управления МЧС России по Новосибирской области от 15.06.2023 г. при проведении проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности (со ссылкой на нормы законодательства об охране здоровья граждан):

объект защиты эксплуатируется после изменения классафункциональной пожарной опасности без соблюдения требований нормативныхдокументов по пожарной безопасности в соответствии с новым классомфункциональной пожарной опасности, п. 16 «н» Постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

помещения объекта защиты классом функциональной пожарной опасности Ф 1.1 не оборудованы системой пожарной сигнализации, обеспечивающей светового и звукового сигналов о возникновении пожара в здании класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1- с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, п. 7 ст. 4, 6, 83 Федерального Закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент отребованиях пожарной безопасности»;

объект защиты не оборудован системой оповещения и управленияэвакуацией, таблица 2, п. 3 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, ст. 4, 6, 83 Федерального Закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

объект защиты не оборудован автоматическими установками пожарнойавтоматики, таблица 1 п. 7 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарнойзащиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащихзащите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарнойсигнализации. Требования пожарной безопасности, ст. 4, 6, 83 ФедеральногоЗакона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованияхпожарной безопасности»;

палаты для МГН, должны быть отделены от общих коридоровпротивопожарными преградами, имеющими пределы огнестойкости: стены (перегородки) - REI (EI) 60, двери-Е1-30. Выходы из указанных помещений спребыванием МГН должны быть предусмотрены на расстоянии не более 15 м отвыходов в ближайшую безопасную зону, соседнюю пожарную секцию илисоседний пожарный отсек п. 5.3.10 СП 1.13330.2020 «Системы противопожарнойзащиты. Эвакуационные пути и выходы»;

отсутствует декларация пожарной безопасности, составляемая вотношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарнойопасности Ф1.1, согласно Федеральному закону от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от14.07.2022) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.64 п. 1;

на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределыогнестойкости, класс пожарной опасности применяемых строительных конструкций, облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, п. 25 Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479; п. 6 статьи 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности;

на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности применяемых строительных конструкций, облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен в палатах п. 25 Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479; ч. 7 статьи 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности;

не ведется периодичность осмотра и сроки перезарядки огнетушителей (отсутствует журнал учета огнетушителей), п. 60 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

не обеспечено размещение знаков пожарной безопасности, обозначающих, в том числе пути эвакуации и эвакуационных выходов, п. 36 Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

на объекте защиты лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, не обеспечивают ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности, п. 84 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

лестница, высотой более 45 см не оборудована поручнями (эвакуационный выход) ст. 4,6 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.5 СП 1.13330.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

план эвакуации не соответствует требованиям ГОСТ Р 12 2 143-2009 (элементы фотолюминисцентных эвакуационных систем должны быть изготовлены на основе фотолюминисцентных материалов) статья 4, 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ГОСТ Р 12 2 143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминисцентные эвакуационные. Требования и методы контроля»;

допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками предусмотренными конструкцией п. 35 «в» Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение, согласно Федеральному закону от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 89 п. 1, СП 1.13130.2020 п. 4.3.12 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

на объекте с постоянным пребыванием людей с ограниченными возможностями по слуху и зрению должны применяться световые мигающие оповещатели или специализированные оповещатели (в том числе системы специализированного оповещения, обеспечивающие выдачу звуковых сигналов определенной частоты и световых импульсных сигналов повышенной яркости, а также другие технические средства индивидуального оповещения людей). При этом указанные оповещатели должны исключать возможность негативного воздействия на здоровье людей и приборы жизнеобеспечения людей п. 6 пп. 3 (примечание) ст. 4, 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности;

на путях эвакуации установлены окна, не открывающиеся изнутри без ключа и других специальных устройств ст. 4, 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.4.16 Свода правил 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»;

на объекте защиты отсутствует документация об обеспечении соблюдения проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, а также о проверке состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, п. 13 Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

на путях эвакуации допущен перепад высот (эвакуационный выход) ст. 4 Федерального Закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

на путях эвакуации допущено размещение мебели (фактически заблокирован эвакуационный выход) п. 27 «б» Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";

на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года№ 1479);

электропроводка эксплуатируется с видимыми нарушениями изоляции, п. 35 «а» Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";

на путях эвакуации ковровые дорожки не закреплены к полу (п. 31 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479);

в вентиляционной камере допускается хранение оборудования, мебели и других предметов, согласно Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 16 пп. «б» (т.1, л.д. 26-29).

С учетом ходатайства стороны ответчика о предоставлении времени для представления доказательств устроения выявленных нарушений прокуратурой района совместно с ОНД и ПР по г.Новосибирску УНД и ПР Главного управления МЧС России по Новосибирской области была проведена повторная проверка наличия нарушений, составлена справка от 20.12.2023 г., в которой отражено:

по результатам повторной проверки по обеспечению пожарной безопасности в организации для престарелых, инвалидов ООО «Гармония» расположенной по адресу: <адрес> не выполнены следующие нарушения требованийпожарной безопасности:

объект защиты эксплуатируется после изменения класса функциональной пожарной опасности без соблюдения требований нормативных документов по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности, п. 16 Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479 «н»;

помещения объекта защиты классом функциональной пожарной опасностиФ 1.1 не оборудованы системой пожарной сигнализации, обеспечивающейсветового и звукового сигналов о возникновении пожара в здании классафункциональной пожарной опасности Ф 1.1- с| дублированием этих сигналов напульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, п. 7 ст. 4, 6, 83 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

отсутствует декларация пожарной безопасности, составляемая в отношениизданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1,согласно Федеральному закону от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 14.07.2022)"Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 64 п. 1;

на объекте с постоянным пребыванием людей с ограниченными возможностямипо слуху и зрению должны применяться световые мигающие оповещатели илиспециализированные оповещатели (в том числе системы специализированногооповещения, обеспечивающие выдачу звуковых сигналов определенной частоты и световых импульсных сигналов повышенной яркости, а также другие технические средства индивидуального оповещения людей). При этом указанные оповещатели должны исключать возможность негативного воздействия на здоровье людей и приборы жизнеобеспечения людей п. 6 ни.-3; (примечание) ст. 4, 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности (устранено частично);

на путях эвакуации допущен перепад высот (выходы из комнат) ст. 4 Федерального Закона от 22.07.2008г. №4123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

на объекте защиты не в полном объеме хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (п. 54 Правил противопожарного режима вРоссийской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479), т.3, л.д.8-9.

Приложенные ответчиком к возражением документы (т.1, л.д.53-54, 78-79, 111-119, т.3, л.д.11-13), отражающие совершение действий по устранению выявленных прокуратурой нарушений, в том числе в части обеспечения путей эвакуации, оповещения пребывающих лиц о пожарной опасности подготовки отчета по пожарным рискам, обеспечения системы пожаротушения, заключения договора с ООО «Здоровье-НК» о оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи, свидетельствуют о проводимой в настоящее время ответчиком работе по устранению зафиксированных нарушений, но не подтверждают их полное устранение на дату принятия судом решения (нарушения требований пожарной безопасности остаются в части, отраженной в справке от 20.12.2023 г., нарушения требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан не устранены, документов об этом не представлено, в связи с чем в проведении повторной проверки не было необходимости).

Согласно ст.45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

По результатам рассмотрения дела суд приходит к выводу об установленном факте допускаемых организацией ответчика нарушений требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности и требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан.

Во исполнение требований ст. 56 ГПК РФ доказательств, опровергающих выявленные нарушения, ответчиком в дело не представлено.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Суд отмечает, что истцом избран надлежащий способ защиты права, предусмотренный ст. 12 ГК РФ, а именно пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По основаниям приведенных норм закона надлежит:

приостановить деятельность ООО «Гармония» в здании по адресу <адрес> до устранения нарушений, зафиксированных справке ОНД и ПР по г. Новосибирску УНД и ПР ГУ МЧС России по Новосибирской области от 20.12.2023 г., а также в справке ТО Росздравнадзора по Новосибирской области от 16.06.2023 г.

В силу ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в местный бюджет надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей (как по иску, поданному прокурором в защиту неопределённого круга физических лиц), от уплаты которой истец был освобождён.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Прокурора Октябрьского района г. Новосибирска удовлетворить.

Приостановить деятельность ООО «Гармония» в здании по адресу <адрес> до устранения нарушений, зафиксированных справке ОНД и ПР по г. Новосибирску УНД и ПР ГУ МЧС России по Новосибирской области от 20.12.2023 г., а также в справке ТО Росздравнадзора по Новосибирской области от 16.06.2023 г.

Взыскать с ООО «Гармония» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месяца.

Судья Е.И. Котин

/подпись/

Подлинник хранится в гражданском деле № 2-5989/2023 Октябрьского районного суда г. Новосибирска