дело №12-204/2023

74RS0017-01-2022-004379-21

РЕШЕНИЕ

г. Златоуст 18 сентября 2023 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Карандашова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области жалобу ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, на постановление по делу об административном правонарушении № от 20 июля 2023 года, вынесенное инспектором ДПС ОВДПС ГИБДД ОМВД России по Златоустовскому городскому округу по Челябинской области ФИО2, о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее - КоАП РФ), а также на решение начальника ОГИБДД ОМВД России по ЗГО Челябинской области ФИО4 от 10 августа 2023 года,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № от 20 июля 2023 года, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей, а также с жалобой на решение от 10 августа 2023 года, принятое вышестоящим должностным лицом по результатам рассмотрения ее жалобы на указанное постановление.

В жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить, так как Правила дорожного движения РФ не нарушала. Также полагает подлежащим отмене решение начальника ОГИБДД ОМВД России по ЗГО Челябинской области от 10 августа 2023 года, которым жалоба на постановление от 20 июля 2023 года оставлена без удовлетворения, а постановление без изменения. Отмечает, что при рассмотрении жалобы на постановление и при вынесении решения должностным лицом существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренное КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Определением судьи Чебаркульского городского суда Челябинской области от 29 августа 2023 года жалоба ФИО1 на постановление от 20 июля 2023 года и решение от 10 августа 2023 года передана для рассмотрения в Златоустовский городской суд Челябинской области.

ФИО1 и ее защитник Коротков А.Ю. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом путем телефонограмм.

Представители ОГИБДД ОМВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

Ходатайств об отложении рассмотрения дела от кого-либо не поступало. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из постановления по делу об административном правонарушении № от 20 июля 2023 года следует, что ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 КоАП РФ, а именно в том, что 20 июля 2023 года в 20 часов 20 минут около дома 14 по ул. Грибоедова в г. Златоусте Челябинской области, управляя автомобилем Ниссан Альмера, государственный регистрационный знак №, не уступила дорогу пешеходу, переходящему проезжую часть дороги по нерегулируемому пешеходному переходу, обозначенному дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2, чем нарушила п. 14.1. 14.2 ПДД РФ. ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Рассмотрев жалобу на указанное постановление, начальник ОГИБДД ОМВД России по ЗГО Челябинской области ФИО4 не нашел оснований для отмены или изменения указанного постановления.

Жалоба ФИО1 рассмотрена начальником ОГИБДД ОМВД России по ЗГО Челябинской области 10 августа 2023 года в ее отсутствие, при этом должностное лицо исходило из того, что ФИО1 и ее защитник Коротков А.Ю. надлежащим образом были извещены о рассмотрении жалобы.

Вместе с тем решение начальника ОГИБДД ОМВД России по ЗГО Челябинской области законным признать нельзя.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пунктов 2, 4 части 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо обязан установить факт явки лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, или его защитника, а также выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, а также установления и проверки факта явки указанного лица на рассмотрение его жалобы.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из истребованного материала следует, что сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № в адрес ФИО1 (<адрес>), и ее защитника Короткова А.Ю. (<адрес>, <данные изъяты>), направлено извещение о рассмотрении жалобы на постановление от 20 июля 2023 года, с указанием даты рассмотрения – 10 августа 2023 года 10 часов 00 минут по адресу: <...>, каб. 1.

Сведений о получении ФИО1 извещения о дате, времени и месте рассмотрении ее жалобы материалы не содержат. Вместе этого имеется скриншот о направлении извещения на вышеуказанный адрес электронной почты защитника ФИО1

Иных мер к извещению самой ФИО1 о времени и месте рассмотрения ее жалобы не предпринималось.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 о времени и месте рассмотрения ее жалобы 10 августа 2023 года не была извещена надлежащим образом.

Рассмотрение жалобы состоялось в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о месте и времени судебного заседания.

Должностным лицом при рассмотрении жалобы не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права ФИО1 на судебную защиту, порядок рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении был нарушен.

Поскольку допущенное должностным лицом нарушение носит существенный характер, решение начальника ОГИБДД ОМВД России по ЗГО Челябинской области нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем решение подлежит отмене, а материал возвращению в ОГИБДД ОМВД России по ЗГО Челябинской области.

Кроме того решение должностного лица в нарушение положений ст. 30.7 КоАП РФ им не подписано. Таким образом, должностным лицом при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении существенно нарушены процессуальные требования КоАП РФ. Такое нарушение норм процессуального права также является существенным.

Доводы жалобы, с учетом изложенного рассмотрены быть не могут, поскольку в данном случае они подлежат рассмотрению при пересмотре постановления в соответствующем порядке. При новом рассмотрении жалобы должностному лицу следует принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению всех обстоятельств дела, дать оценку всем доводам жалобы, выполнить требования закона в части обеспечения права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу, в том числе заблаговременно известив его о рассмотрении жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

решение начальника ОГИБДД ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области ФИО4 от 10 августа 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить, материал возвратить на новое рассмотрение в ОГИБДД ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Судья