Дело <номер>

УИД 18RS0<номер>-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Чебкасовой О.А.,

при секретаре судебного заседания Нуриахметовой М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Парки Ижевска» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической безопасности,

установил:

прокурор <адрес> (далее – прокурор, истец) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к акционерному обществу «Парки Ижевска» (далее – ответчик, АО «Парки Ижевска») о возложении обязанности оборудовать объект Парк культуры и отдыха им. КСМ (<адрес>) в срок до <дата>: системой видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей (п. 30 Требований); системой оповещения в месте массового пребывания, обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта, оснащение алгоритмами, инструкциями и порядком действий в случае угрозы совершения или совершении террористического акта (п. 31 Требований); автономной системой оповещения в месте массового пребывания людей (п. 32 Требований); оповещателями, количество и мощность которых обеспечивает необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей (п. 32 Требований).

Иск мотивирован тем, что прокуратурой <адрес> в мае 2024 года проведена проверка исполнения АО «Парки Ижевска» на объекте Парк культуры и отдыха им. КСМ требований законодательства об антитеррористической защищенности. По результатам обследования объекта с участием специалиста ООВиЭИТСОиБ Ижевского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Удмуртской Республике» выявлены нарушения Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> (далее – Требования). По выявленным нарушениям прокуратурой района <дата> в адрес генерального директора АО «Парки Ижевска» внесено представление об устранении нарушений антитеррористического законодательства, которое <дата> рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные нарушения в полном объеме не устранены. Не устранение нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов создает угрозу здоровью и жизни неопределенного круга лиц – посетителей и работников АО «Парки Ижевска».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> КНЛ поддержала доводы иска, просила иск удовлетворить в полном объеме, не возражала против предоставления ответчику большего времени для устранения нарушений.

В судебном заседании представитель ответчика АО «Парки Ижевска» КАВ, действующий на основании доверенности, с иском согласился, представил письменные пояснения, в связи с необходимостью соблюдения процедур по поставке и монтажу системы видеонаблюдения просил установить срок для устранения нарушений до <дата>.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <дата> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ юридические лица выполняют требования к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий). Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов.

По результатам обследования объекта Парк культуры и отдыха им. КСМ АО «Парки Ижевска» с участием специалиста ООВиЭИТСОиБ Ижевского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Удмуртской Республике» выявлены следующие нарушения Требований:

- на объекте не осуществлены мероприятия по защите служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности места массового пребывания людей (пп. «ж» п. 21 Требований);

- на объекте не осуществляется периодическая проверка (обход и осмотр) зданий (строений, сооружений) и территории места массового пребывания людей в порядке, определяемом правообладателем места массового пребывания людей, за исключением определенного участка места массового пребывания людей – «Фан зона» (пп. «з» п. 21 Требований);

- на объекте не организовано оперативное оповещение людей в случае угрозы применения (применения) в месте массового пребывания людей токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в частности отсутствуют алгоритмы, инструкции и порядок действий в случае угрозы применения (применения) в местах массового пребывания людей токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов (пп. «з» п. 21 Требований);

- информационные стенды (табло) в месте массового пребывания людей не содержат номера телефонов органов безопасности (п. 29 Требований);

- система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, в частности системой видеонаблюдения не просматривается несколько участков территории места массового пребывания людей (п. 30 Требований);

- система оповещения в месте массового пребывания не обеспечивает оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта, в частности в месте установки системы оповещения отсутствуют алгоритмы, инструкции и порядок действий в случае угрозы совершения или совершении террористического акта (п. 31 Требований);

- система оповещения в месте массового пребывания людей не является автономной (п. 32 Требований);

- количество оповещателей и их мощность не обеспечивают необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей (на объекте имеются участки (территории), на которых отсутствует слышимость оповещения) (п. 32 Требований).

По выявленным нарушениям прокуратурой района <дата> в адрес генерального директора АО «Парки Ижевска» внесено представление об устранении нарушений антитеррористического законодательства, которое <дата> рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные нарушения в полном объеме не устранены.

Согласно ответу генерального директора АО «Парки Ижевска» от <дата> не устраненными остаются следующие нарушения антитеррористического законодательства:

- система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, в частности системой видеонаблюдения не просматривается несколько участков территории места массового пребывания людей (п. 30 Требований);

- система оповещения в месте массового пребывания не обеспечивает оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта, в частности в месте установки системы оповещения отсутствуют алгоритмы, инструкции и порядок действий в случае угрозы совершения или совершении террористического акта (п. 31 Требований);

- система оповещения в месте массового пребывания людей не является автономной (п. 32 Требований);

- количество оповещателей и их мощность не обеспечивают необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей (на объекте имеются участки (территории), на которых отсутствует слышимость оповещения) (п. 32 Требований).

Невыполнение вышеназванных требований законодательства влечет значительное снижение антитеррористической защищенности здания и помещений с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Закона № 35-ФЗ одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер по его предупреждению.

В силу ст. 7, п. «д» ст. 11, ст. 40 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ <дата> (далее – Концепция), одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе, критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии со ст. 21 Концепции к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся организационно-технические меры, которые включают в себя разработку и реализацию целей, программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизмов ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

Финансовое обеспечение противодействия терроризму согласно п. 40 Концепции осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и средств хозяйствующих субъектов.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 2.1 Устава, утвержденным постановлением Администрации <адрес> от <дата> <номер>, АО «Парки Ижевска создано в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 178-ФЗ «О приватизации государственного и монопольного имущества», является юридическим лицом, имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе.

Таким образом, АО «Парки Ижевска» несет обязанность по финансированию и устранению выявленных нарушений требований антитеррористической защищенности объекта.

В силу части 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании приведенных нормативных актов суд находит исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Парки Ижевска» законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В то же время, с учетом проделанной работы по устранению выявленных нарушений, длительности времени для согласования всех необходимых процедур для проведения торгов на поставку и монтаж системы видеонаблюдения, позиции прокурора по данному вопросу, суд находит обоснованными доводы представителя ответчика о продлении срока, в течение которого ответчик должен исполнить возложенные на него обязанности, до <дата>

Предложенный представителем ответчика срок, в течение которого ответчик должен исполнить возложенные на него обязанности, то есть до <дата>, суд находит разумным и достаточным для исполнения такой обязанности.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Парки Ижевска» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической безопасности подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Парки Ижевска» (ИНН <***>) о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической безопасности удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Парки Ижевска» в срок до <дата> оборудовать объект Парк культуры и отдыха им. КСМ (<адрес>):

- системой видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей (п. 30 Требований);

- системой оповещения в месте массового пребывания, обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта, оснащение алгоритмами, инструкциями и порядком действий в случае угрозы совершения или совершении террористического акта (п. 31 Требований);

- автономной системой оповещения в месте массового пребывания людей (п. 32 Требований);

- оповещателями, количество и мощность которых обеспечивает необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей (п. 32 Требований).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд Удмуртской Республики через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено председательствующим судьей <дата>

Председательствующий судья О.А. Чебкасова