Дело № 2-145/2025

59RS0033-01-2025-000215-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с. Орда Пермского края 7 мая 2025 года

Ординский районный суд Пермского края

в составе председательствующего Тутыниной Т.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием прокурора ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО2 к администрации Ординского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Пермский транспортный прокурор в защиту прав и законных интересов ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Ординского муниципального округа, просит возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО2 по договору найма благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, общей площадью не менее 28 квадратных метров в черте Ординского муниципального округа.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО2 обратился в Пермскую транспортную прокуратуру по вопросу оказания содействия в предоставлении жилого помещения в связи с тем, что является лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что его мать ФИО1 решением Ординского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, сведения об отце отсутствуют, в свидетельстве о рождении в графе «отец» прочерк.

Распоряжением главы администрации Ординского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении, а также поставлен на регистрационный учет на получение жилья.

Помещений, занимаемых по договору социального найма, жилых помещений в собственности ФИО2 не имеет.

Просит обязать ответчика предоставить ФИО2 жилое помещение специализированного жилищного фонда в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу,

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, показал, что в настоящее время ФИО2 является лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жильем он не обеспечен, по договору социального найма, а также в собственности жилья не имеет, состоит в очереди на получение жилья. Кроме того, установлено, что ФИО2 является студентом Пермского филиала Волжского государственного университета водного транспорта, на сегодняшний день находится в академическом отпуске, в связи с чем общежитие ему до выхода из академического отпуска не предоставлено. Просит требования транспортного прокурора удовлетворить частично, обязать администрацию Ординского муниципального округа предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель ответчика администрации Ординского муниципального округа Пермского края ФИО5 в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Указала, что ФИО2 состоит на учете, как лицо, относящееся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которое в соответствии с действующим законодательством подлежит обеспечению жилым помещением, номер в очереди – 38. Жилое помещение, отвечающее требованиям законодательства, ему будет предоставлено в порядке очередности. При предоставлении ему жилого помещения ранее, будут нарушены права лиц, стоящих в очереди впереди истца. Финансирование расходов для приобретения жилых помещений для предоставления детям-сиротам и лицам из их числа, осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций, передаваемых в бюджет Ординского муниципального округа. В 2025 г. представленная субвенция в размере 26008752 рублей израсходована, приобретено 8 жилых помещений для детей-сирот, в отношении которых имеются судебные решения. Остаток неиспользованных средств на сегодняшний день составляет 2133790,48 рублей, которых недостаточно для приобретения еще одного жилого помещения. Возможности приобрести квартиру на территории Ординского муниципального округа, как заявлено в требованиях прокурора, нет возможности, поскольку помещения, расположенные в пределах муниципального округа, не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям для данной категории граждан. Согласно справке образовательного учреждения, ФИО2 предоставлено жилое помещение для проживания на период обучения, то есть он обеспечен жилым помещением, в связи с чем считает исковые требования прокурора не подлежащими удовлетворению. В случае удовлетворения требований, в части срока исполнения решения суда просит руководствоваться датой окончания обучения истца и не ограничивать территорию предоставления жилого помещения, поскольку согласно закону жилое помещение может быть предоставлено на территории Пермского края, а не в пределах Ординского муниципального округа.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта первого указанной статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 г. № 1939-419 (ред. от 05.04.2022) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района, муниципального или городского округа предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае отсутствия по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пределах территории муниципального района, муниципального или городского округа жилых помещений с письменного согласия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого планируется предоставление жилого помещения, им предоставляются жилые помещения на территории другого муниципального образования Пермского края. Получение согласия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение их жилыми помещениями не по месту жительства и согласование с соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого планируется предоставление жилого помещения, осуществляются в порядке, утверждаемом нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

На основании пункта 2 части 1 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Судом установлено

ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, к моменту обращения в суд достиг возраста 18 лет, что подтверждается копией паспорта и копией свидетельства о рождении. Матерью ФИО2 является ФИО1 (ФИО2) ФИО1, сведения об отце отсутствуют (л.д. 9, 13, 107).

Решением Ординского районного суда Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 14-15).

Постановлением администрации Ординского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетним ФИО2 установлена опека, опекуном назначена ФИО6 (л.д. 89, 92).

Распоряжением главы Ординского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 поставлен на регистрационный учет на получение жилья (л.д. 91).

ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда Ординского муниципального района распоряжением администрации Ординского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д. 11, 12).

По информации администрации Ординского муниципального округа ФИО2 согласно утвержденному списку детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на ДД.ММ.ГГГГ значится под номером 45, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – под номером 38 (л.д. 10, 38-40).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО2 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости (л.д. 82, 93, 96-101). Из ответа ГБУ Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» следует, что ФИО2 не имеет недвижимое имущество в собственности (л.д. 94).

Мать ФИО2 – ФИО1 не имеет в собственности жилых помещений, что следует из уведомления Управления Росреестра по Пермскому краю (л.д. 104).

Нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения ФИО2 не является (л.д. 83, 95).

Из информации отдела опеки и попечительства следует, что ФИО2 не имел закрепленного за ним и собственного жилья (л.д. 90).

Согласно справке Пермского филиала Волжского государственного университета от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является студентом 2 курса очной формы обучения отделения среднего профессионального образования Пермского филиала ФГБОУ ВО «Волжский государственный университет водного транспорта имени адмирала ФИО7». Начало обучения с ДД.ММ.ГГГГ, со сроком обучения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31). С 1 марта по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находится в академическом отпуске по семейным обстоятельствам. В период обучения с сентября 2023 г. ФИО2 проживал в общежитии образовательного учреждения по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ На период академического отпуска за ФИО2 место в общежитии сохраняется, договор найма жилого помещения был приостановлен. По окончании академического отпуска и выхода на учебу также будет обеспечен местом для проживания в общежитии (л.д. 105, 106).

В настоящее время ФИО2 проживает у опекуна ФИО6, что следует из телефонограммы от ДД.ММ.ГГГГ, при трудоустройстве на водный транспорт будет обеспечен жилым помещением (л.д. 108, 109).

В соответствии с ч.2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Постановлением Правительства Пермского края от 19 июля 2017 г. № 670-п (ред. от 01.06.2022) утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии с п. 1.3, 1.4 Порядка жилые помещения предоставляются органом местного самоуправления муниципального или городского округа Пермского края (в ред. Постановлений Правительства Пермского края от 29.09.2021 г. № 713-п, от 01.06.2022 г. № 464-п) и должны соответствовать следующим требованиям: жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения; жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации; жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства в пределах территории муниципального или городского округа. В случае отсутствия по месту жительства гражданина в пределах территории муниципального или городского округа жилых помещений с письменного согласия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого планируется предоставление жилого помещения, им предоставляются жилые помещения на территории другого муниципального образования Пермского края.

Таким образом, из представленных суду доказательств следует, что ФИО2 относится к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать лишена родительских прав. В настоящее время истец достиг 18-летнего возраста, жилого помещения в собственности, по договору социального найма не имеет, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, в связи с чем, на него распространяются социальные гарантии, установленные Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам социального найма, жилое помещение до настоящего времени ему не предоставлено.

При этом права на какие-либо жилые помещения у истца отсутствуют, закрепленного за ним жилого помещения он не имеет, то есть жилым помещением не обеспечен.

Доказательств иного ответчиком суду не представлено.

Статьей 3 Закона Пермского края от 10 мая 2017 г. № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены следующими государственными полномочиями: 1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; 2) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; 3) принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения; 4) принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Таким образом, поскольку в настоящее время действующим законодательством обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, возложена на органы местного самоуправления, требования истца о возложении на ответчика обязанности по предоставлению ФИО2 жилого помещения, являются законными и обоснованными, исковые требования подлежат удовлетворению. При этом жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее 28 квадратных метров, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности.

Доводы представителя ответчика об отсутствии специализированного жилого фонда, не могут быть приняты судом.

Положения Жилищного кодекса Российской Федерации и иных нормативных актов, не ставят право истца на предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади из специализированного жилищного фонда, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от времени включения в список очередников равной категории, а также от наличия или отсутствия на территории муниципального образования специализированного жилого фонда. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, а не в порядке какой-либо очереди.

Прокурор в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования частично, обязать ответчика предоставить истцу жилое помещение, не ограничиваясь территорией Ординского муниципального округа. Исходя из позиции истца, положений действующего законодательства о том, что жилое помещение детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа может быть предоставлено органом местного самоуправления на территории Пермского края, суд удовлетворяет требования прокурора частично.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Прокурор просит установить ответчику срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

С учетом того, что ФИО2 в настоящее время не обучается, находится в академическом отпуске, в общежитии не проживает, договор найма жилого помещения на проживание в общежитии образовательного учреждения с ним приостановлен, следует установить ответчику срок исполнения обязательства по предоставлению ФИО2 жилого помещения специализированного жилищного фонда – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд считает данный срок разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Пермского транспортного прокурора удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Ординского муниципального округа Пермского края (ИНН №) обязанность предоставить ФИО2 (паспорт № №) по договору найма благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, общей площадью не менее 28 квадратных метров в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ординский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> Т.Н. Тутынина

<данные изъяты>

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.