РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года <адрес>

Шейх-Мансуровский районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Хизриева А.А.,

при помощнике судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Министерству внутренних дел по Чеченской Республике об обяза-нии постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к МВД по Чеченской Республике, в котором про-сил: признать за ним, ФИО2 и членами его семьи право на постановку на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №247-ФЗ), с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 на исковых требованиях настаивал, подтвер-див изложенные в исковом заявлении обстоятельства, согласно которых он проходит службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращался с рапортом на имя начальника ФГКУ УВО МВД по ЧР полковника полиции ФИО4 о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии со ст.4 Федерального закона №247-ФЗ, предоставив вместе рапортом весь предусмотренный законом пакет документов.

На момент подачи рапорта выслуга лет в органах внутренних дел в календарном исчислении у ФИО2 составляла 10 лет 02 месяца 27 дней, он являлся полицейским батальона полиции отдела вневедомственной охраны по <адрес> – филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны МВД по Чеченской Республике».

Исходя из положений пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» (далее – Правила №), решение о принятии об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Соответственно, комиссия должна была в установленном порядке рассмотреть поданные им документы и решить вопрос о постановке его и членов его семьи на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, решение о принятии ФИО2 и членов его семьи на учет было принято ко-миссией ФГКУ УВО МВД по ЧР только ДД.ММ.ГГГГ, что истец расценивает как нарушение действовавшей в тот период редакции закона, о чем истцу стало известно только в настоящее время, после его обращения в МВД по ЧР.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на положения статьи 4 Федерального закона №247-ФЗ и пункта 19 Правил №, ФИО2 полагал, что решение комиссии о принятии его на учет принято обоснованно, но с нарушением установленного законом срока, поэтому просил удовлетворить заявленные им требования в полном объеме.

Участвующий в судебном заседании представитель ответчика МВД по ЧР ФИО5, действующий по доверенности со всеми процессуальными правами, предусмотренны-ми ст.54 ГПК РФ, с доводами истца о незаконности действий (решения) комиссии ответчика не согласился, ввиду соблюдения ими требований Правил № и невозможности измене-ния даты принятия истца на учет из-за того, что первоначальное решение было принято по прежнему месту службы истца. При этом представитель ответчика не оспаривал достовер-ность представленных истцом сведений о нуждаемости в жилье, отсутствии жилого помещения у истца и членов его семьи, наличие у истца права на состояние на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной Федеральным законом №247-ФЗ.

Выслушав истца и представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав иные ма-териалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом № 247-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единую социальную выплату (далее – ЕСВ) один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право на ЕСВ сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение ЕСВ (ч. 6 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) сохранено за лицами, переведенными в войска национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел Российской Федерации, состоявшими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, право на включение в список очередников по новому месту службы с даты постановки на учет по прежнему месту службы для получения жилого помещения либо предоставления единовременной социальной выплаты для его при-обретения или строительства (пункт 16).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвер-ждены "Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Фе-дерации" (далее – Правила №).

Так, в силу пункта 2 Правил №, принятие на учет для получения ЕСВ осуществля-ется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях фе-деральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников.

Принятие сотрудника на учет для получения ЕСВ осуществляется на основании заяв-ления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись (пункт 5 Правил №).

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11 Правил №).

Согласно пункта 15 Правил № (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением), решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для по-лучения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пункте 5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для по-лучения единовременной социальной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоко-лами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения ЕСВ, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления (пункт 20 Правил №).

Пунктом 31 Правил № установлено, что ЕСВ предоставляется сотрудникам в по-рядке очередности принятия на учет.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1-вич показал, что является сотрудником МВД по ЧР с 2006 года, а с ДД.ММ.ГГГГ занимает должность заместителя начальника отдела имущественно-земельных отношений и социаль-ного обеспечения управления организации тылового обеспечения МВД по Чеченской Рес-публике, а также является секретарем жилищно-бытовой комиссии МВД по ЧР. Свидетель подтвердил, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращался с рапортом на имя начальника ФГКУ УВО МВД по ЧР полковника полиции ФИО4 о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии со ст.4 Федерального закона №247-ФЗ, предоставив вместе рапортом весь предусмотренный законом пакет документов. Решение по данному заявлению о постановке на учет ФИО2 было принято комиссией по вопросу постановки на учет сотрудников ФГКУ УВО МВД по ЧР для предоставления ЕСВ только ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на двухмесячный срок, предусмотренный действовавшей в тот период редакцией Правил №. В настоящее время документы ФИО2 о праве на получение ЕСВ находятся в жилищно-бытовой комиссии МВД по ЧР, в связи с выходом истца на пенсию по выслуге лет. Однако, внести изменения в дату постановки истца на учет для получения ЕСВ жилищно-бытовая комиссия МВД по ЧР не может, так как первоначальное решение о принятии истца на учет принималось иным органом.

Показания допрошенного свидетеля соответствуют иным материалам дела, исследо-ванным в судебном заседании, которые не оспариваются и представителем ответчика.

Приложенной к иску выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания ко-миссии по вопросу постановки на учет сотрудников ФГКУ УВО МВД по Чеченской Респуб-лике для предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденного распоряже-нием начальника ФГКУ УВО МВД по Чеченской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №-р, и удо-стоверенной секретарем ЖБК МВД по Чеченской Республике подполковником вн.службы ФИО1, подтверждается, что ФИО2 был принят на учет на получение едино-временной социальной выплаты с семьей в составе 7 человек (он, супруга – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Указанным протоколом заседания комиссии также подтверждалось, что ФИО2 на момент подачи заявления имел стаж службы в ОВД в календарном исчислении 10 лет 02 месяца 27 дней, по предыду-щим местам службы ЕСВ не получал, проживал со своей семьей в домовладении из 7-ми комнат площадью 160 кв.м., по адресу: ЧР, <адрес>, где также зареги-стрированы и проживают еще 6 человек (родственники истца), а собственником домовладе-ния является отец истца – ФИО11 Иных помещений, занимаемых по договору социаль-ного найма и/или принадлежащих на праве собственности (доли в собственности) ФИО2 и члены его семьи не имеют. Потребность в жилплощади составляет 126 кв.м.

Из представленной в дело копии рапорта ФИО2 на имя начальника ФГКУ УВО МВД по ЧР о принятии его на учет для получения ЕСВ усматривается, что данное заявление (рапорт) было оформлено по установленной форме с приложением всех документов, преду-смотренных пунктом 5 Правил №, в том числе: справки о выслуге лет № от ДД.ММ.ГГГГ из ОВО по <адрес>; акта проверки жилищных условий № от ДД.ММ.ГГГГ, финансового лицевого счета №; выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, справок ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ по ЧР» от ДД.ММ.ГГГГ №№, 01/01/25-1567, 01/01/25-1568, 01/01/25-1569, 01/01/25-1570, 01/01/25-1571, 01/01/25-1572; выписок из ЕГРН ФГБУ ФКП «Росреестра» по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №№, 01/012/2013-326, 01/012/2013-325, 01/012/2013-323, 01/012/2013-327, 01/012/2013-322; копий паспортов сотрудника и членов его семьи, а также копия свидетельства о заключении брака серии I-ОЖ №, выданного <адрес> отделом ЗАГС ЧР от ДД.ММ.ГГГГ и копий свидетельств о рождении детей сотрудника (в количестве 5 штук).

Проанализировав положения Правил № предоставления ЕСВ, суд приходит к вы-воду, что в нарушение установленного Правилами предоставления единовременной соци-альной выплаты истец был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты днем утверждения протокола жилищной комиссий о постановке на учет - ДД.ММ.ГГГГ, в то время как должен был быть принят на учет датой ДД.ММ.ГГГГ, то есть датой принятия заявления (рапорта) истца со всеми необходимыми документами.

Согласно абзаца 2 пункта 25 Правил №, для целей распределения по органам бюд-жетных ассигнований, выделяемых на предоставление ЕСВ, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения ЕСВ, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8 и 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона № 247-ФЗ.

Из приведенных положений следует, что дата подачи сотрудником заявления о приня-тии на учет имеет юридическое значение и принимается во внимание непосредственно при определении порядка очередности для предоставления ЕСВ.

Поскольку в силу пункта 20 Правил № сведения о сотруднике вносятся в книгу учета с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления, а не по дате утверждения правовым актом федерального органа исполнительной власти решения жилищной комиссии о принятии сотрудника на учет, фактически датой принятия сотрудника на учет для получе-ния ЕСВ является дата подачи им соответствующего заявления. Такой вывод согласуется с общим принципом законодательства о социальном обеспечении, согласно которому предо-ставление мер социальной поддержки носит заявительный характер, а потому возникновение права на получение меры социальной поддержки (если установлено наличие у гражданина совокупности предусмотренных законом оснований для получения такой меры) связано именно с датой обращения гражданина за ее получением.

При таких обстоятельствах, определение даты постановки истца на учет датой приня-тия решения жилищно-бытовой комиссии, без учета даты подачи заявления сотрудником, влечет нарушение прав последнего.

В этой связи принятие уполномоченными органами решений по заявлению, по-данному истцом ДД.ММ.ГГГГ, носит лишь процедурный характер с целью подтверждения наличия у истца права стоять на учете, а потому даты принятия органами этих решений не могут определять дату принятия истца на учет для получения ЕСВ, т.е. дату возникновения у него права на получение меры социальной поддержки.

На сегодняшний день постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № введен в действие пункт 15(1) Правил №, согласно которому при постановке на учет для получения единовременной выплаты датой принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты является дата приема заявления сотрудника и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Если даты принятия на учет для получения единовременной выплаты сотрудников совпадают, определение очередности в целях предоставления единовременной выплаты осуществляется исходя из наибольшего стажа службы в календарном исчислении на дату принятия на учет.

Таким образом, факт нарушения прав истца при постановке его на учет для получения ЕСВ достоверно подтвержден материалами дела и стороной ответчика не опровергнут.

В соответствии с абзацем вторым пункта 22.1 постановления Правительства РФ №, в случае ликвидации (упразднения) органа либо в случае, установленном пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации", сведения о гражданах РФ, уволенных со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии с правом на пенсию, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты в указанном органе, на основании решения комиссии о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты вносятся в книгу учета органа, в котором осу-ществляется их пенсионное обеспечение, с даты принятия их на учет по прежнему месту службы.

Отсутствие возражений со стороны ответчика относительно семейного положения и жилищных условий истца на момент его первоначальной постановки на учет по прежнему месту службы и до настоящего времени, а равно о праве истца на получение социальной вы-платы, свидетельствует о том, что права и законные интересы истца могут быть восстанов-лены путем возложения на ответчика обязанности изменить дату постановки истца с соста-вом его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты со дня подачи заявления по прежнему месту службы, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Изменение даты постановки ФИО2 на учет с даты подачи им заявления по преж-нему месту службы, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, не повлияет на очередность получения единовременной социальной выплаты иными очередниками, подавшими свои заявления и документы ранее истца, так как получение социальной выплаты производится, исходя из даты обращения (принятия на учет) и наличия выслуги лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать ФИО2 принятым с членами его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать жилищно-бытовую комиссию МВД по Чеченской Республике изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в отношении ФИО2 и чле-нов его семьи - с ДД.ММ.ГГГГ с внесением соответствующих изменений в книгу учета очередников – сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения МВД по Чеченской Республике, с указанием даты принятия на учет – ДД.ММ.ГГГГ и изменения уникального номера в базе данных.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Вер-ховный Суд Чеченской Республики через Шейх-Мансуровский районный суд <адрес>.

Полный мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.А. Хизриев