Дело № 5-11/2023

УИД: 29RS0004-01-2023-000259-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Шенкурск 12 апреля 2023 года

Судья Виноградовского районного суда Архангельской области Наваленова Е.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении государственного автономного профессионального образовательного учреждения Архангельской области «Устьянский индустриальный техникум»,

установил:

Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области «Устьянский индустриальный техникум» (далее - ГАПОУ АО «УИТ»), являясь организацией (юридическим лицом), лицом уполномоченным владеть, пользоваться, распоряжаться имуществом и обязанным обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях, будучи подвергнутым административному наказанию по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ по постановлению № 21 от 15.04.2022, вступившему в законную силу 04.05.2022, повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, на объекте защиты, отнесенном к категории значительного риска, и выражающееся в необеспечении работоспособности или исправности системы пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре при следующих обстоятельствах.

07 марта 2023 года на основании решения от 20.02.2023 г. №рс начальника ОНДиПР Виноградовского и Шенкурского районов ФИО1, проведен внеплановый инспекционный визит с целью надзора за исполнением ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от 05.03.2022г объекта надзора - здания РММ и котельной, расположенного по адресу: <адрес> Правообладатель объекта надзора - государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области «Устьянский индустриальный техникум» (далее – ГАПОУ АО «УИТ»).

По результатам проведенного инспекционного визита установлено, что - здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. (Основание: таблица 2, п. 17 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;

- помещения РММ не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (Основание: таблица 3, п. 28 СП 486.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п, 7.2.3 СП % 311500.2018 «Свод правил. Здания и сооружения для обслуживания автомобилей. Требования полной безопасности»);

- помещение для персонала в котельной не оборудовано системой пожарной сигнализации. (Основание: п. 4.4, п. 4.10, таблица 3, п. 48 СП 486.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»).

При рассмотрении дела законный представитель ГАПОУ АО «УИТ» ФИО2 выразила согласие с допущенным нарушением, пояснила, что в настоящее время составлена смета расходов и заключен договор на оказание услуг по производству электромонтажных работ связанных с восстановлением пожарной сигнализации в здании РММ и котельной, который будет приведен в действие после прохождения ледохода.

Должностное лицо, составившее протокол государственный инспектор Виноградовского и Шенкурского районов Архангельской области по пожарному надзору ФИО3 при рассмотрении дела пояснил, что ранее вынесенное постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности от 15.04.2022 вступило в законную силу 04.05.2022 года, а не 25.04.2022 как указано в рассматриваемом протоколе об административным правонарушении.

Заслушав в судебном заседании законного представителя ГАПОУ АО «УИТ» ФИО2, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Ответственность по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21декабря1994года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, и их должностными лицами, установлены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

В силу положений статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствие со ст. 38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Решением о проведении инспекционного визита от 20 февраля 2023 года №рс начальника ОНД и ПР Виноградовского и Шенкурского районов ФИО1 проведен внеплановый инспекционный визит с целью надзора за исполнением ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 16 от 05.03.2022г, вынесенного в адрес юридического лица.

Как следует из акта внепланового инспекционного визита с целью проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 07 марта 2023 года, в ходе проведения проверки в зданиях и помещениях ГАПОУ АО «УИТ» выявлены факты невыполнения пунктов № 4,5,7 предписания № 16 от 05 марта 2022 года.

Постановлением главного государственного инспектора Виноградовского и Шенкурского районов Архангельской области ФИО1 №21 от 15 апреля 2022 года ГАПОУ АО «УИТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения.

Оценивая все исследованные и представленные доказательства в их совокупности, считаю, что ГАПОУ АО «УИТ», являясь юридическим лицом, уполномоченным владеть, пользоваться, распоряжаться имуществом – зданиями указанными выше, и обязанным обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, на объекте защиты, отнесенном к категории значительного риска, и выражающееся в необеспечении работоспособности или исправности системы пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что создает угрозу жизни и здоровью людей при эксплуатации зданий расположенных по адресу: <адрес> и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Указанные нарушения на момент рассмотрения дела не устранены.

В ходе рассмотрения дела представителем лица, привлекаемого к административной ответственности представлены распоряжение Министерства образования №571 от 31.03.2023 «О распределении денежных средств в рамках государственной программы Архангельской области «Защита населения и территорий Архангельской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах» в 2023 году, распределение субсидий согласно названного распоряжения, где в числе получателей поименован ГАПОУ АО «УИТ», а также локальный сметный расчет от 15.02.2023 и договор на оказание слуг по производству электромонтажных работ по восстановлению пожарной сигнализации в РММ и котельной от 20.03.2023 года.

Вместе с тем, данные меры были приняты после проведенной проверки и в настоящее время до конца не реализованы.

Анализируя и оценивая, в соответствие со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, считаю вину ГАПОУ АО «УИТ» доказанной, действия юридического лица подлежат квалификации по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

За совершенное правонарушение ГАПОУ АО «УИТ» подлежит наказанию, при назначении которого учитываются все положения ст.4.1 КоАП РФ.

В силу ч.1,3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не усматривается.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, не могут быть устранены без административного приостановления деятельности зданий ГАПОУ АО «УИТ», поскольку выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей.

С целью устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а также в целях предупреждения совершения юридическим лицом новых правонарушений, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в приостановлении эксплуатации зданий РММ и котельной ГАПОУ АО «УИТ», расположенных по адресу: <адрес>, на срок 30 суток.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от 06 апреля 2023 года эксплуатация зданий РММ и котельной по адресу: <адрес>, фактически прекращена в 10 час. 00 мин. 06 апреля 2023 года.

В силу ч.5 ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ,

постановил:

признать юридическое лицо – государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области «Устьянский индустриальный техникум» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в приостановлении эксплуатации зданий РММ и котельной, расположенных по адресу: <адрес> - на срок 30 суток.

Постановление в части административного приостановления деятельности на основании ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.

Начало срока приостановления деятельности исчислять с 10 часов 00 минут 06 апреля 2023 года.

Исполнение постановления поручить ОСП по Вельскому и Шенкурскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ в Архангельский областной суд через Виноградовский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Наваленова