Постановление по делу № 5-449/2022 от 11.08.2022 - об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «Угольная компания «Анжерская – Южная», юридический адрес: 652432, Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский район, пос. Арсентьевка, территория шахты «Анжерская-Южная», здание АБК, суд.

Дело № 5-449/2022

УИД: 42RS0040-01-2022-001530-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 11 августа 2022 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Щербинина А.П.,

с участием представителя юридического лица ООО «Угольная компания «Анжерская – Южная» ФИО2, представившей доверенность №77 от 07.12.2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «Угольная компания «Анжерская – Южная», юридический адрес: 652432, Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский район, пос. Арсентьевка, территория шахты «Анжерская-Южная», здание АБК, суд

УСТАНОВИЛ:

05.08.2022 года государственным инспектором Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 в отношении юридического лица ООО «Угольная компания «Анжерская – Южная» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП.

Согласно протокола об административном правонарушении № 07-41 от 05.08.2022 года, о временном запрете деятельности опасного производственного объекта: шахта угольная регистрационный №А68-03099-0001 ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная», расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский район, пос. Арсентьевка, территория шахты Анжерская-Южная, здание АБК 05 августа 2022 года в 18 часов 00 минут выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, сущность которых заключается в следующем:

1. 05.08.2022 года во 2 смену звену проходчиков участка ПР-1 ФИО1,2,3,4,5,6,7 был выдан наряд на проведение и крепление выработки Южного наклонного конвейерного ствола, в 14 часов 15 минут при производстве работ по креплению выработки Южного наклонного конвейерного ствола была получена травма проходчиком ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, о случившемся машинист горно-выемочных машин ФИО4 в 14 часов 18 минут сообщил горному диспетчеру ФИО9, который в 14 часов 45 минут вызвал МБЭР ВГСВ №7 КОВГСО. Прибывшие работники МБЭР ВГСВ №7 КОВГСО в надшахтном здании дизелевозного депо Южного наклонного конвейерного ствола встретили подвесной дизелевоз «DLZ-110 F», на котором выдавали на поверхность пострадавшего ФИО7, оказали пострадавшему помощь и доставили в городскую больницу г. Березовский. Расследование несчастного случая в установленном порядке не проведено, причины не установлены.

Нарушены ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности ОПО», № 116-ФЗ Пункт 11 ФНиП в области ПБ Правила безопасности в угольных шахтах.

2. Крепление Южного наклонного конвейерного ствола производства с нарушением технической документации в части: стойки из СВП-22 заанкерованы к бортам на 1-2 анкера при требовании установки трех анкеров, при этом гайки анкеров не протянуты; пустоты за крепью составляю до 0,5 м; расклинка рам отсутствует; шаг крепления составляет от 1,0 м до 1,12 м. при требовании 1,0 м.; в забойной части на протяжении более 4 м. стойки СВП-22 не закреплены, разбалаганка отрицательная (стойки завалены на борт); бесконечный подхват из СВП-22 закреплен четырьмя спецхомутами за верхянки крепи при требовании не менее восьми; в забое имеется верхняк из СВП-22, заведенный на почву Магистрального штрека 7-3-3, не предусмотренный паспортом.

Нарушены пункты 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «правила безопасности в угольных шахтах».

3. Работы в забое выработки на высоте более 1,8 м. производятся без использования монтажного полка и предохранительных монтажных поясов, высота выработки составляет 5,5 по висячему борту.

Нарушен пункт 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «правила безопасности в угольных шахтах».

4. В технической документации на проведение и крепление Южного наклонного конвейерного ствола отсутствует расчет фактического крепления выработки в месте сопряжения с Магистральным штреком 7-3-3, в графической части паспорта крепления сопряжения отсутствует этапность проведения и крепления сопряжения, отсутствуют привязки начала и конца зон усиления крепления к острым углам сопряжения выработок.

Нарушен пункт 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных».

5. На аншлаге текущего прогноза удароопасности от 17.07.2022 года в Южном наклонном конвейерном стволе безопасное продвигание в опасной зоне №428 указано 3м, в «Журнале регистрации результатов прогноза удароопасности…» участка АБ 17.07.2022 года в 3 смену не указано безопасное продвигание забоя в опасной зоне № 428.

Нарушен пункт 106 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

6. Электрооборудование – распредительная коробка КР-3 силовой сети Южного наклонного конвейерного ствола и питающая подготовительный забой, эксплуатируются с нарушением взрывозащиты (отсутствует заглушка).

Нарушены пункты 406, 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

7. Не выполняются Мероприятия по безопасным методам работ при сбитии Южного наклонного конвейерного ствола с Магистральным штреком 7-3-3 в части: не выставлены посты, не установлены знаки безопасности, не все работники ознакомлены с Мероприятиями.

Нарушены пункты 20, 60 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

8. Не выполняются мероприятия по обеспыливанию воздуха при производстве горных работ в выработке Южный наклонный конвейерный ствол и в нише для бурения скважин ограждающей дегазации, при визуальном осмотре на элементах крепления выработки, противопожарном трубопроводе, горношахтном оборудовании, почве и бортах выработки выявлены отложения угольной пыли, при отборе проб пыли начальником участка АБ ФИО8 и разделке при помощи прибора ПКП зав.№ 000.814 установлено, что содержание сланцевой пыли в пробах составляет 49%, 50%, 74%, 78% при норме осланцевания 81%, соответственно выработки находятся в пылевзрывоопасном состоянии.

Нарушены пункты 186, 170, 177, 187 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

9. Не обеспечена подача воды в пожарооросительной трубопровод Магистрального штрека 7-3-3 в районе сбойки с Южным наклонным конвейерным стволом.

Нарушен пункт 475 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

10. В забое Южного наклонного конвейерного ствола на конце ППС неисправна установка автоматического пожаротушения (порван шланг к побудителю).

Нарушен пункт 475 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Допущенные нарушения, представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья обслуживающего персонала ООО УК «Анжерская-Южная».

В судебном заседании защитник ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная» ФИО2 вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности не отрицала, пояснила, что юридическое лицо принимает меры к устранению нарушений, однако, в настоящее время нарушения требований промышленной безопасности, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении, устранены не полностью.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Заявил ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника юридического лица, суд приходит к следующему.

Ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 3 ч. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Согласно ст. 7 ч. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии со ст. 9 ч. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Согласно п. 5 Приложения 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Поскольку юридическое лицо ООО «Угольная компания «Анжерская – Южная» относится к объекту, на котором ведутся горные работы, в соответствии с п. 5 указанного Приложения 1, является опасным производственным объектом, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № 07-41 от 05.08.2022 года, протоколом о временном запрете деятельности № 07-41 от 05.08.2022 года.

По мнению суда, при указанных в протоколе об административном правонарушении нарушениях требований промышленной безопасности, создается реальная угроза жизни и здоровью людей.

С учётом изложенного, действия ООО «Угольная компания «Анжерская – Южная» необходимо квалифицировать по ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, отягчающие административную ответственность в виде повторности совершения однородного административного правонарушения, смягчающих обстоятельств не установлено.

Таким образом, с учетом изложенного, суд считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности № 07-41 от 05.08.2022 года запрещено проведение Южного наклонного конвейерного ствола пласта XXVII, расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский район, пос. Арсентьевка, территория шахты Анжерская-Южная, здание АБК с 18.00 часов 05.08.2022 года.

Учитывая характер допущенных нарушений, объем необходимых работ для устранения нарушений, суд считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности сроком девяноста суток, полагая, что указанный срок является достаточным для устранения выявленных нарушений.

В соответствии со ст. 3.12 ч. 2 КРФобАП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

В соответствии со ст. 32.12 ч. 3 КРФобАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КРФобАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Угольная компания «Анжерская – Южная» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению Южного наклонного конвейерного ствола пласта XXVII, в ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная», расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский район, пос. Арсентьевка, территория шахты Анжерская-Южная, здание АБК, на срок 90 (девяноста) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 18.00 часов 05.08.2022 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: А.П. Щербинин