Решение по делу № 2-167/2025 от 12.02.2025

УИД 74RS0045-01-2025-000072-60

Дело № 2-167/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Южноуральск 12 февраля 2025 года

Южноуральский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Черепановой О.Ю.,

при секретаре Новаловой И.С.,

с участием прокурора Роот А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Южноуральска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Южноуральский энергетический техникум» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Южноуральска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Южноуральский энергетический техникум» (далее – ГБПОУ «Южноуральский энергетический техникум» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой г. Южноуральска Челябинской области проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности во время образовательного процесса в образовательных учреждениях городского округа установлено, что объектам ГБПО «Южноуральский энергетический техникум» присвоена третья категория опасности, ответчиком допущены нарушения требований антитеррористической безопасности объектов (территорий) образования, а именно частично отсутствует ограждение по периметру учебных заведений политехнического и агропромышленного отделений, отсутствуют ворота в ограждении агропромышленного отделения, ведущем внутрь учебного корпуса, что не обеспечивает безопасность учащихся и сотрудников образовательного учреждения во время их пребывания в учреждении, в том числе представляет непосредственную угрозу возможности проявлений криминальных проявлений террористического характера, возможности причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Просил обязать ответчика в течение 12 месяцев принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений требований Постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно: установить ограждение по периметру учебных заведений: политехнического отделения, расположенного по адресу: <данные изъяты> агропромышленного отделения, <данные изъяты> установить ворота в ограждении агропромышленного отделения, ведущем внутрь двора учебного корпуса.

В судебном заседании прокурор Роот А.А. поддержал доводы и требования иска.

Представитель ответчика ГБПОУ «Южноуральский энергетический техникум» - директор ФИО1 признал законность требований прокурора. Пояснил, что политехническое и агропромышленное отделения, ранее являющиеся профессиональными училищами, были присоединены к техникуму в 2013 году. С указанного времени финансирование на восстановление ограждения не выделялось. Просил установить срок для устранения нарушений в два года.

Представитель третьего лица - Министерства образования и науки Челябинской области при надлежащем извещении правом на участие в судебном заседании не воспользовался.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению последующим основаниям.

В силу положения статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Согласно подпункту «а» пункта 17, подпункту «г» пункта 18, подпункту «г» пункта 20 указанного Постановления антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны; пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях).

Из материалов дела следует, что ГБПОУ «Южноуральский энергетический техникум» является объектом с массовым пребыванием людей. В его состав входят 3 отделения (с учебными корпусами, мастерскими и общежитиями):

<данные изъяты>

Всем трем объектам присвоена третья категория опасности.

В силу подпунктов «б», «в» пункта 25, пункта 27 Постановления правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 в отношении объектов (территорий) первой категории опасности должны осуществляться следующие мероприятия: оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудование контрольно-пропускных пунктов при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории).

Следовательно, достижение цели обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, предполагает необходимость комплексного подхода к решению указанных задач, то есть конкретные меры по обеспечению безопасности в образовательном учреждении должны определяться с учетом результатов оценки уязвимости и защищенности объекта, наличия иных мер по предупреждению терроризма.

Из актов проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, выявлены нарушения ГБПОУ «Южноуральский энергетический техникум» требований законодательства о противодействию терроризму, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ прокурором г. Южноуральска директору техникума внесены представления об устранении нарушения требований Федерального законодательства.

Как установлено судом, в ходе прокурорской проверки 10 декабря 2024 года в ГБПОУ «Южноуральский энергетический техникум» в нарушение вышеперечисленных требований законодательства частично отсутствует ограждение по периметру учебных заведений политехнического и агропромышленного отделений; отсутствуют ворота в ограждении агропромышленного отделения (ведущему внутрь двора учебного корпуса).

Таким образом, требования нормативно-правовых актов по антитеррористической защищенности образовательным учреждением МОУ ответчиком не исполняются, что не обеспечивает безопасность учащихся и сотрудников образовательного учреждения во время их пребывания в учреждении, в том числе представляет непосредственную угрозу возможности криминальных проявлений террористического характера, возможности причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Учитывая данные обстоятельства, суд считает необходимым возложить на ГБПОУ «Южноуральский энергетический техникум» обязанность принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений требований Постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно установить ограждение по периметру политехнического отделения, расположенного по адресу: <адрес>; установить ограждение по периметру агропромышленного отделения, расположенного по адресу: <данные изъяты> и установить ворота в ограждении, ведущем внутрь двора учебного корпуса в течение года со дня вступления решения суда в законную силу, так как приходит к выводу, что указанный срок является разумным для устранения указанных нарушений.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Южноуральска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Южноуральский энергетический техникум» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.

Возложить на Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Южноуральский энергетический техникум» (ИНН <***>) обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу:

- установить ограждение по периметру политехнического отделения, расположенного по адресу: <данные изъяты>

- установить ограждение по периметру агропромышленного отделения, расположенного по адресу: <данные изъяты> и установить ворота в ограждении, ведущем внутрь двора учебного корпуса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Южноуральский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> О.Ю.Черепанова

<данные изъяты>