Решение по делу № 2-3869/2023 от 02.10.2023 - об оспаривании решения, признании права на присвоение звания «Ветеран труда Смоленской области» и возложении обязанности по выдаче удостоверения установленного образца.

Дело №2-3869/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2023г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Кудряшова А.В.

при секретаре Дедовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию об оспаривании решения, признании права на присвоение звания «Ветеран труда Смоленской области» и возложении обязанности по выдаче удостоверения установленного образца,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения отдела социальной защиты населения в г.Смоленске в Промышленном районе Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда Смоленской области» по причине неподтверждения Пенсионным фондом РФ необходимой продолжительности общего трудового (страхового) стажа истца, тогда как ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером таможенных органов РФ, выслуга лет составляет ДД.ММ.ГГГГ, с учетом общего трудового стажа - ДД.ММ.ГГГГ, а после ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж истца составляет ДД.ММ.ГГГГ (т.е. общий трудовой (страховой) стаж ФИО1 составляет более 45 лет), что подтверждается справкой Центрального таможенного управления ФТС от ДД.ММ.ГГГГ и справкой отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Стороны спора, надлежаще извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей в суд не направили. По правилам ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Изучив иск, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Основания, условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда Смоленской области» определяются Законом Смоленской области от 29.03.2010 №10-з «О звании «Ветеран труда Смоленской области», согласно ст.2 которого звание «Ветеран труда Смоленской области» устанавливается в целях поощрения граждан за многолетний добросовестный труд.

В соответствии со ст.3 указанного Закона звание «Ветеран труда Смоленской области» присваивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Смоленской области, которым установлена страховая пенсия в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» либо которые достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), по одному из следующих оснований: 1) при наличии общего трудового стажа или страхового стажа, учитываемого при определении права на страховую пенсию, не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет для женщин награждение Почетной грамотой Администрации Смоленской области и Смоленской областной Думы или Почетной грамотой Администрации Смоленской области и Смоленской областной Думы, либо награждение в соответствии с областным законом от 27 ноября 2003г. №87-з «О наградах и почетных званиях Смоленской области» почетным знаком «За заслуги перед Смоленщиной», или Почетной грамотой Смоленской области, или Почетной грамотой Смоленской областной Думы, или Почетной грамотой Администрации Смоленской области, либо присвоение в соответствии с указанным областным законом почетного звания Смоленской области «Почетный гражданин Смоленской области»; 2) наличие общего трудового стажа или страхового стажа не менее 45 лет для мужчин и не менее 40 лет для женщин, из которого приобретенный на территории Смоленской области общий трудовой стаж или страховой стаж составляет не менее 15 лет. Гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Смоленской области, которым страховая пенсия в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» установлена до достижения ими возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), звание «Ветеран труда Смоленской области» присваивается после достижения ими указанного возраста.

Согласно ст.4 Закона Смоленской области от 29.03.2010 №10-з, п.2.6.2 Административного регламента предоставления Департаментом Смоленской области по социальному развитию государственной услуги «Присвоение звания «Ветеран труда Смоленской области», утв. постановлением Администрации Смоленской области от 08.08.2013 №615, гражданин, претендующий на присвоение звания «Ветеран труда Смоленской области», или его представитель представляет в уполномоченный исполнительный орган Смоленской области в сфере социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания) заявителя или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства (месту пребывания) заявителя (при наличии многофункционального центра по месту жительства (месту пребывания) заявителя) заявление в письменной форме о присвоении заявителю звания и, в частности, документы, подтверждающие основания для присвоения звания (документы об общем трудовом стаже или страховом стаже (за периоды до 1 января 2020г.) не менее 45 лет для мужчин и не менее 40 лет для женщин; документы о приобретенном на территории Смоленской области общем трудовом стаже или страховом стаже (за периоды до 1 января 2020г.) не менее 15 лет). Уполномоченный орган или многофункциональный центр в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления заявителем (его представителем) заявления, направляет межведомственные запросы о представлении документа (информации), подтверждающего установление страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» (если такая пенсия установлена гражданину), и о предоставлении основной информации о трудовой деятельности и трудовом стаже заявителя (за периоды с 1 января 2020г.) в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом.

Основаниями для отказа в предоставлении заявителю государственной услуги являются: 1) отсутствие у заявителя права на присвоение звания; 2) представление не в полном объеме необходимых документов; 3) выявление недостоверных сведений в документах, представленных заявителем (его представителем) для присвоения ему звания (ч.9 ст.4 упомянутого Закона, п.2.9.2 Административного регламента).

На основании ст.6 Закона Смоленской области от 29.03.2010 №10-з гражданину, которому присвоено звание, уполномоченным органом выдается удостоверение «Ветеран труда Смоленской области» единого образца.

Как установлено п.п.2.2.1, 2.2.2, 2.2.3 Административного регламента предоставления Департаментом Смоленской области по социальному развитию государственной услуги «Присвоение звания «Ветеран труда Смоленской области», утв. постановлением Администрации Смоленской области от 08.08.2013 №615, государственная услуга предоставляется Департаментом Смоленской области по социальному развитию, отделами (секторами) социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания) заявителя. При предоставлении государственной услуги отдел (сектор) социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания) заявителя в целях получения документа (информации), подтверждающего установление заявителю страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» (если такая пенсия установлена гражданину), и основной информации о трудовой деятельности и трудовом стаже заявителя (за периоды с 1 января 2020г.) взаимодействует с Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области. При предоставлении государственной услуги заявитель взаимодействует с Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области для получения документа, подтверждающего наличие трудового или страхового стажа (за периоды до 1 января 2020г.) не менее 45 лет для мужчин и не менее 40 лет для женщин.

По делу установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает на территории Смоленской области (в г.Смоленске) и с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером таможенных органов РФ (получателем пенсии за выслугу лет).

Согласно справке Центрального таможенного управления ФТС от 30ДД.ММ.ГГГГ календарная выслуга лет истца в таможенных органах по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 13 ДД.ММ.ГГГГ, а с учетом общего трудового стажа - ДД.ММ.ГГГГ дней (учтены периоды работы (службы истца) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со справкой отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ страховой (общий) стаж ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (вне осуществления службы в таможенных органах) составляет ДД.ММ.ГГГГ (учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные периоды трудовой деятельности ФИО1 подтверждаются также записями в его трудовой книжке, исходя из которых общий трудовой стаж (страховой стаж) истца, достигшего ДД.ММ.ГГГГ возраста 60 лет, составляет более 45 лет, из которого стаж приобретенный на территории Смоленской области - более 15 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в отдел социальной защиты населения в г.Смоленске в Промышленном районе Департамента Смоленской области по социальному развитию с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда Смоленской области», в чем ему решением названного отдела от ДД.ММ.ГГГГ №№ отказано по причине неподтверждения Пенсионным фондом РФ необходимой продолжительности общего трудового (страхового) стажа истца (справка Центрального таможенного управления ФТС от ДД.ММ.ГГГГ во внимание не принята).

Вместе с тем, возлагая на гражданина, претендующего на присвоение звания «Ветеран труда Смоленской области», обязанность по представлению в уполномоченный орган наряду с соответствующим заявлением документов, подтверждающих основания для присвоения этого звания (в частности, документов об общем трудовом стаже или страховом стаже (за периоды до 1 января 2020г.) не менее 45 лет для мужчин и документов о приобретенном на территории Смоленской области общем трудовом стаже или страховом стаже (за периоды до 1 января 2020г.) не менее 15 лет), Закон Смоленской области от 29.03.2010 №10-з не содержит ограничений в средствах доказывания продолжительности общего трудового (страхового) стажа, который может быть подтвержден не только территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, но и органом, осуществляющим в соответствии с федеральным законом пенсионное обеспечение гражданина.

Закон Смоленской области от 29.03.2010 №10-з и положения раздела 2.2.6 упомянутого Административного регламента не требуют предоставления заявителем документов об общем трудовом стаже или страховом стаже, выданных именно территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а п.2.2.3 названного Административного регламента, допускающий возможность взаимодействия заявителя при получении государственной услуги с отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области для получения документа, подтверждающего наличие трудового или страхового стажа (за периоды до 1 января 2020г.), на обязательность предоставления заявителем соответствующего документа, выданного именно отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области, не указывает.

При таком положении, поскольку документы об общем трудовом стаже или страховом стаже ФИО1 и о приобретенном последним на территории Смоленской области общем трудовом стаже или страховом стаже у ответчика при рассмотрении упомянутого выше заявления истца имелись (справка Центрального таможенного управления ФТС от ДД.ММ.ГГГГ и отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ), исходя из того, что постоянно проживающий на территории Смоленской области ФИО1, достигший возраста 60 лет, имеет общий трудовой стаж и страховой стаж в совокупности более 45 лет, из которого приобретенный на территории Смоленской области общий трудовой стаж и страховой стаж составляет более 15 лет, он имеет право на присвоение звания «Ветеран труда Смоленской области», в связи с чем имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

По правилам ст.ст.98, 100 ГПК РФ суд взыскивает с Департамента Смоленской области по социальному развитию в пользу истца расходы на оплату юридических услуг (подготовка искового заявления), разумный размер которых с учетом небольшого объема и незначительной сложности оказанных услуг определяется судом равным 2 000 руб., а также 300 руб. в возврат оплаченной при подаче иска в суд государственной пошлины,

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным решение Департамента Смоленской области по социальному развитию в лице отдела социальной защиты населения в г.Смоленске в Промышленном районе от 23.06.2023 №7134 об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда Смоленской области».

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда Смоленской области».

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран труда Смоленской области» установленного образца.

Взыскать с Департамента Смоленской области по социальному развитию в пользу ФИО1 расходы на оплату юридических услуг в размере 2 000 руб. и 300 руб. в возврат оплаченной при подаче иска в суд государственной пошлины.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В.Кудряшов

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи А.В. Кудряшовсекретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска Е.Е. Дедованаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции 24.10.2023.

УИД: 67RS0002-01-2023-004737-30

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-3869/2023