Дело №а-694/2023
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
25 мая 2023 года <адрес>
Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Мансурова А.А.,
при секретаре Шаметкиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ФИО1 к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском и просит признать незаконным решение Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, изложенное в виде письма от ДД.ММ.ГГГГ №/исх, об отказе в установлении соответствия между видом разрешенного использования земельного участка «для жилищного строительства» с кадастровым номером №, общей площадью 728 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Лаишевский муниципальный район, Сокуровское сельское поселение, <адрес>, и видом разрешенного использования земельных участков, установленных классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № №, а именно видом разрешенного использования «дли индивидуального жилищного строительства»,
обязать Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан установить соответствие между видом разрешенного использования земельного участка «для жилищного строительства» с кадастровым номером №, общей площадью 728 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, и видом разрешенного использования земельных участков, установленных классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412, путем принятия решения об установлении соответствия между видом разрешенного использования земельного участка «для жилищного строительства» с кадастровым номером №, общей площадью 728 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, и видом разрешенного использования земельных участков, установленных классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № №, а именно видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».
При этом указано, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 728 кв.м., вид разрешенного использования «для жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан с заявлением об установлении соответствия между видом разрешенного использования земельного участка «для жилищного строительства» и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков, а именно видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/исх административным ответчиком отказано в удовлетворении заявления. Административным ответчиком не приведены мотивированные ссылки на нормативно-правовые акты, обосновывающие принятие решения. Вопрос установления соответствия разрешенного использования земельного участка не регулируется ПЗЗ Сокуровского сельского поселения.
В судебное заседание истец и его представитель не явились, извещены. Представитель письменно просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика – Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан в суд не явился, извещен. Просит рассмотреть дело в свое отсутствие. По заявленным требованиям возражает.
Заинтересованные лица – представитель Исполнительного комитета Сокуровского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, начальник отдела архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО2, главный специалист отдела архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО3, представитель Управления Росреестра по <адрес>, в суд не явились, извещены.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 728 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан передано заявление ФИО1 об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков.
ДД.ММ.ГГГГ Исполнительный комитет на обращение ФИО1 предоставил ответ о невозможности соответствия вида разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования. Отказ мотивирован тем, что на момент образования земельного участка с кадастровым номером № действовали ограничения, формирование земельного участка осуществлено с нарушением действующих норм Правил землепользования и застройки Сокуровского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан. В ответе приведена таблица, устанавливающая предельные размеры земельных участков.
Ответ подписан и.о.руководителя Исполкома ФИО4
В обжалуемом ответе не указаны нормы законы, послужившие основанием для отказа в удовлетворении заявления ФИО1 Приведенная в ответе таблица, определяющая виды разрешенного использования участка, не позволяет определить к какому виду разрешенного использования был отнесен участок заявителя при установлении действующих ограничений, не указано в каком документе содержится приведенная таблица.
Решение, изложенное в обжалуемом письме, должно быть признано незаконным. В удовлетворении требования обязать Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан установить соответствие между видом разрешенного использования земельного участка «для жилищного строительства» с кадастровым номером №, общей площадью 728 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и видом разрешенного использования земельных участков, установленных классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412, путем принятия решения об установлении соответствия между видом разрешенного использования земельного участка «для жилищного строительства» с кадастровым номером №, общей площадью 728 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и видом разрешенного использования земельных участков, установленных классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412, а именно видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» следует отказать, поскольку заявление по существу не рассмотрено. Суд не может своим решением подменять административную процедуру.
На основании изложенного иск подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
иск удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №/исх об отказе в установлении соответствия между видом разрешенного использования земельного участка «для жилищного строительства» с кадастровым номером 16:24:240303:5056, общей площадью 728 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и видом разрешенного использования земельных участков, установленных классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № п/0412, а именно видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».
Обязать Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вступления решения суда по данному делу в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 19.01.2023г. (зарегистрирован за № от ДД.ММ.ГГГГ) об установлении соответствия между видом разрешенного использования земельного участка «для жилищного строительства» с кадастровым номером №, общей площадью 728 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Лаишевский муниципальный район, Сокуровское сельское поселение, <адрес> и видом разрешенного использования земельных участков, установленным Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № №, а именно видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», с обязательным уведомлением суда о принятом решении.
В удовлетворении требования обязать Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан установить соответствие между видом разрешенного использования земельного участка «для жилищного строительства» с кадастровым номером №, общей площадью 728 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков путем принятия решения об установлении соответствия между видом разрешенного использования земельного участка «для жилищного строительства» и видом разрешенного использования, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков «для индивидуального жилищного строительства» отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья А.А. Мансуров
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и направлено сторонам.