Дело №2-647/2025

УИД: 42RS0006-01-2025-000950-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего Немировой В.В.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Кемерово Лобановой В.Н.,

при секретаре Алгаевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

26 июня 2025 года

гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Кемерово к государственному казенному учреждению здравоохранения «Кузбасский хоспис» о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Кемерово обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению здравоохранения «Кузбасский хоспис» о понуждении к действию. Свои требования мотивирует следующим.

Прокуратурой Кировского района г. Кемерово проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, по результатам которой в деятельности государственного казенного учреждения здравоохранения «Кузбасский хоспис», ИНН <***> выявлены нарушения.

Вместе с тем в полном объеме указанные требования пожарной безопасности ГКУЗ «Кузбасский хоспис» при осуществлении медицинской деятельности по <адрес>, не соблюдены, а именно:

- помещения категории <данные изъяты> по взрывопожарной и пожарной опасности не отделены противопожарными перегородками 1-го типа с соответствующим заполнением проемов (ч. 1 ст. 6 Технического регламента; п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

- здание медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно не оборудовано (не оснащено) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым (ч. 12 ст. 84 Технического регламента).

Здание, расположенное по <адрес>, принадлежит ГКУЗ «Кузбасский хоспис» на праве оперативного управления.

Медицинская деятельность в вышеуказанном здании осуществляется ГКУЗ «Кузбасский хоспис» в соответствии с выданной лицензией №*** от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях устранения выявленных нарушений федерального законодательства ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главному врачу ГКУЗ «Кузбасский хоспис» внесено представление.

Согласно ответу главного врача ГКУЗ «Кузбасский хоспис» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства здравоохранения Кузбасса направлено письмо по вопросу выделения денежных средств на установку дверей противопожарных категории <данные изъяты> по взрывопожарной и пожарной опасности, на разработку проектно-сметной документации для установки системы индивидуального оповещения пациентов.

Вместе с тем до настоящего времени указанные нарушения ГКУЗ «Кузбасский хоспис» не устранены, конкретные сроки для устранения нарушений не определены.

Бездействие со стороны ГКУЗ «Кузбасский хоспис», выразившееся в неприведении в соответствии с требованиями пожарной безопасности здания, в котором осуществляется оказание медицинской помощи, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе инвалидов и маломобильных групп населения.

На основании изложенного, с учетом уточнений, просит суд обязать государственное казенное учреждения здравоохранения «Кузбасский хоспис» (ИНН №***) в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения:

- оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес>, системой (средством) оповещения о пожаре с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения, обеспечивающими информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым, в соответствии с требованиями ч. 12 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- оборудовать помещения категории <данные изъяты> по взрывопожарной и пожарной опасности, расположенные в здании по <адрес>, противопожарными перегородками 1-го типа с соответствующим заполнением проемов, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Кировского района г. Кемерово Лобанова В.Н., предъявлено служебное удостоверение, исковые требования с учетом уточнений поддержала, суду пояснила, что не возражает против установления срока для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представители ответчика – главный врач ГКУЗ «Кузбасский хоспис» ФИО1, действующая на основании приказа №*** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73), исковые требования признала. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес хосписа поступило представление прокуратуры. Сроки устранения нарушения в представлении не были указаны. ГКУЗ «Кузбасский хоспис» является казенным учреждением. Коммерческую деятельность не осуществляет, финансируется за счет бюджетных средств. Проведено совещание в министерстве здравоохранения. Направлено письмо на имя министра здравоохранения ДД.ММ.ГГГГ №***, с указанием требований. Система оповещения менялась в прошлом году. Выясняли вопрос о возможности синхронизации нашей системы оповещения и оповещателей. Заполняют квартальную отчетность с указанием суммы расходов по замечаниям к ГКУЗ «Кузбасский хоспис». Обращались с просьбой о благотворительной помощи, ответа пока не поступило. В течение первого квартала еще не знали сумму средств, на которую смогут рассчитывать в текущем году. На сегодняшний день ответа о наличии средств на проведение данных работ нет. При выделении средств сразу проведут работы по устранению нарушений. Финансирование в этом году возможно только при условии не освоения средств другими учреждениями и перераспределения средств. Но это не раньше ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представители ответчика – заместитель главного врача по гражданской обороне и мобилизационной работе ФИО2, действующий на основании приказа №*** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.74), просил установить срок для устранения нарушений – 1 год с момента вынесения решения суда.

В судебном заседании представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР ГУ МЧС России по КО-Кузбассу – инспектор отделения – государственный инспектор Кемеровского, Березовского городских округов и Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66), суду пояснил, что та система, которая на сегодняшний день установлена в учреждении, имеет техническую возможность для подключения индивидуальных приборов.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства здравоохранения Кузбасса не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.70).

Информация о дате, времени и месте рассмотрения заявления размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Кировского районного суда г. Кемерово (kirovsky.kmr@sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство»).

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени, дате и месте проведения судебного заседания.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является основной обязанностью государства.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что к основным принципам охраны здоровья относятся, в частности: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи.

Положениями ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ), установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится соблюдение требования пожарной безопасности.

В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Обязательные требования пожарной безопасности к объектам защиты установлены Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент).

На основании ч. 1 ст. 6 Технического регламента пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Техническим регламентом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 4 Технического регламента; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с ч. 7 ст. 6 Технического регламента.

В соответствии с ч.12 ст.84 Технического регламента, здания организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения должны быть дополнительно оборудованы (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

Согласно п. 5.1.2. СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (вместе с "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям") (утвержденными Приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288), размещаемые в жилых и общественных зданиях помещения производственного и складского назначения (мастерские, лаборатории, кладовые различного назначения), а также помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельные, системы газоснабжения, электроснабжения и т.д.) подлежат категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130.

Помещения взрывопожароопасных категорий А и Б размещать в жилых и общественных зданиях не допускается. Помещения пожароопасных категорий, кроме категорий В4 и Д, следует отделять от других помещений и коридоров в зданиях I, II и III степеней огнестойкости - противопожарными перегородками 1-го типа, в зданиях IV степени огнестойкости - противопожарными перегородками 2-го типа, если иное не предусмотрено настоящим сводом правил и (или) другими нормативными документами. Для помещений, размещаемых в двухсветном пространстве или атриуме и выполненных не на всю высоту этажа, должны также предусматриваться покрытия с пределами огнестойкости, соответствующими пределам огнестойкости перегородок с учетом предельного состояния по R.

(в ред. Приказа МЧС России от 15.06.2022 N 610)

Указанное выделение противопожарными преградами в жилых и общественных зданиях допускается не предусматривать:

(в ред. Приказа МЧС России от 15.06.2022 N 610)

- для помещений водоснабжения, канализации, мокрых помещений и других помещений, оборудование которых автоматическими установками пожарной сигнализации и пожаротушения нормативными документами не требуется;

- для размещаемых по процессу деятельности общественного объекта помещений санитарно-бытового назначения (гардеробных, кладовых уборочного инвентаря, белья, помещений мойки, стирки, глажения и т.п.);

- для кладовых любого назначения площадью до 10 м2, за исключением хранения изделий с горючими газами или легковоспламеняющимися жидкостями (кроме лекарственной, пищевой и парфюмерно-косметической продукции в мелкой расфасовке в соответствии с пунктом 5.5.3);

- для помещений приготовления пищи (с учетом требований к выделению пищеблоков в соответствии с пунктом 5.5.2), а также для охлаждаемых камер для продуктов питания и камер для пищевых отходов.

Согласно п. 6.1.47 СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (вместе с "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям") (утвержденными Приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288), помещения категорий А, Б, В1, В2, В3, а также Г (с наличием газообразного или жидкого топлива) по взрывопожарной и пожарной опасности следует отделять одно от другого, а также эти помещения от помещений категорий В4, Г (без наличия газообразного и (или) жидкого топлива), Д от коридоров и от помещений другого функционального назначения противопожарными перегородками и противопожарными перекрытиями следующих типов:

в зданиях I степени огнестойкости - противопожарными перегородками 1-го типа, противопожарными перекрытиями (междуэтажными и над подвалом) 2-го типа;

в зданиях II и III степени огнестойкости - противопожарными перегородками 1-го типа и противопожарными перекрытиями (междуэтажными и над подвалом) 3-го типа;

в зданиях IV степени огнестойкости классов конструктивной пожарной опасности С0, С1 - противопожарными перегородками 2-го типа и противопожарными перекрытиями 4-го типа;

в зданиях IV степени огнестойкости классов конструктивной пожарной опасности С2, С3 помещения категорий В1 - В3 по пожарной опасности - противопожарными перегородками 2-го типа и противопожарными перекрытиями 3-го типа, помещения категорий А и Б по взрывопожарной опасности - противопожарными перегородками 1-го типа и противопожарными перекрытиями 3-го типа.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности (далее - Правила № 1479).

Согласно правовой позиции, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2006, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушенное право подлежит защите путем присуждения к исполнению обязанности, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, а также несовершеннолетних, в данном случае - обучающихся указанного образовательного учреждения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Кировского района г. Кемерово проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, по результатам которой в деятельности государственного казенного учреждения здравоохранения «Кузбасский хоспис», №*** выявлены нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Кировского района г. Кемерово направил главному врачу ГКУЗ «Кузбасский хоспис» представление №*** об устранении нарушений федерального законодательства, из которого следует, что требования пожарной безопасности ГКУЗ «Кузбасский хоспис» при осуществлении медицинской деятельности по <адрес> не соблюдены, а именно:

- помещения категории <данные изъяты> по взрывопожарной и пожарной опасности не отделены противопожарными перегородками 1-го типа с соответствующим заполнением проемов (ч. 1 ст. 6 Технического регламента; п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

- здание медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно не оборудовано (не оснащено) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым (ч. 12 ст. 84 Технического регламента);

- не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных материалов на путях эвакуации (п.25 Правил № 1479) (л.д.15-17).

По информации Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР ГУ МЧС России по КО-Кузбассу, направленной в адрес прокурора Кировского района г. Кемерово ДД.ММ.ГГГГ в ответ на требование №*** от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр здания Кузбасского хосписа, расположенного по <адрес>, в ходе которого выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- помещения категории <данные изъяты> по взрывопожарной и пожарной опасности не отделены противопожарными перегородками 1-го типа с соответствующим заполнением проемов (ч. 1 ст. 6 Федерального закона №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

- здание медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно не оборудовано (не оснащено) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым (ч. 12 ст. 84 Федерального закона №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;);

- не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных материалов на путях эвакуации (п.25 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №*** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации») (л.д.9-14).

ДД.ММ.ГГГГ главный врач ГКУЗ «Кузбасский хоспис» направил в адрес министра здравоохранения Кузбасса письмо с просьбой рассмотреть вопрос о выделении дополнительных лимитов для проведения работ по: осуществлению монтажа дверей противопожарных в количестве 14 единиц, оснащению учреждения персональными носимыми устройствами, предназначенными для оповещения носителя о тревогах световыми, звуковыми и вибросигналами, (л.д.19-20,76-77).

ДД.ММ.ГГГГ проведено совещание у главного врача ГКУЗ «Кузбасский хоспис» по рассмотрению представления прокуратуры Кировского района г. Кемерово. По результатам рассмотрения представителя решили:

ФИО2 ежемесячно размещать информацию о потребности в денежных средствах на устранение нарушений в области пожарной безопасности в системе «ПАРУС»; ежеквартально направлять в Министерство здравоохранения обобщенную информацию о выявленных нарушениях и необходимых на устранение денежных средствах; при поступлении денежных средств на устранение нарушений в области ПБ обеспечить их своевременное освоение.

ФИО4 при поступлении денежных средств на устранение нарушений в области пожарной безопасности обеспечить своевременное размещение заявок на поставку товаров, оказание услуг.

ФИО5 контролировать техническое состояние действующих систем оповещения персонала и пациентов (кнопки вызова персонала, АПС); подготовить технические данные о технических помещениях и обращаемых в них материалах для обеспечения расчета категории по пожароопасности (л.д.29-30).

В ответ на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ за №*** главный врач ГКУЗ «Кузбасский хоспис» направил ДД.ММ.ГГГГ письмо, из которого следует, что

- представление рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. с участием помощника прокурора Кировского района г. Кемерово В.Н. Лобановой;

- в адрес Министерства здравоохранения Кузбасса направлено письмо по вопросу выделения денежных средств на установку дверей противопожарных в помещения категорий В2и ВЗ по взрывопожарной и пожарной опасности, разработку проектно — сметной документации по установке системы индивидуального оповещения пациентов (сигнализация платная)

- в учреждении хранится документация подтверждающая классы пожарной опасности примененных материалов на путях эвакуации, данная документация предоставлялась по устному запросу по окончании проверки;

- в отношении должностных лиц ответственных за обеспечение пожарной безопасности в учреждении (ФИО2 специалист по ГО) оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности не установлено, ограничились обсуждением, определены мероприятия для исполнения (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ главный врач ГКУЗ «Кузбасский хоспис» направила в центр противопожарной защиты письмо, в котором просит разъяснить: имеется ли возможность изменения проекта №*** в части подключения модуля управления устройствами индивидуального оповещения пациентов, либо требуется разработка нового проекта (л.д.80).

В ответ на запрос, директор ООО «КПБ» сообщил, что целесообразнее разработать новую рабочую документацию на персональные устройства оповещения (л.д.81).

ДД.ММ.ГГГГ главный врач ГКУЗ «Кузбасский хоспис» направил в адрес генерального директора АО «СУЭК-КУЗБАСС» письмо с просьбой об оказании благотворительной помощи по выполнению работ, направленных на обеспечение безопасного пребывания пациентов в хосписе (л.д.87).

ДД.ММ.ГГГГ информация о размере финансирования на устранение выявленных нарушений внесена в «дорожную карту» Министерства здравоохранения Кузбасса (л.д.88-91).

ДД.ММ.ГГГГ главный врач ГКУЗ «Кузбасский хоспис» направил в адрес министра здравоохранения Кузбасса письмо с просьбой разрешить следующие вопросы:

- лестничная клетка 2-го этажа, при отсутствии конструктивного отделения перегородками лестничного марша от площадки и отсутствии иных путей эвакуации считается «проходной». Нарушается ли тем самым требование о количестве эвакуационных выходов поскольку со второго этажа хосписа иных выходов не предусмотрено;

- требуется ли устанавливать противопожарные перегородки с нормируемым пределом огнестойкости на путях эвакуации ведущих из поэтажных коридоров на лестничные клетки типа Л1, рассматривая «проходные» лестничные клетки как вестибюль, либо они считаются обычными лестничными клетками, в том числе не «проходными» и не вестибюлем, и в соответствии с п. 4.4.11 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы.», пп. «г» п. 5.4.16 СП 2.13130 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты », п. 6.18 СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» достаточно дверей оснащенных устройствами для самозакрывания и имеющих уплотнение в притворах и предел их огнестойкости не нормируется;

- необходима ли установка дверей противопожарных на этаже с круглосуточным проживанием людей (стационарное отделение) для отделения от других функциональных частей здания согласно требований п 5.2.4 СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», поскольку в настоящее время доступ на указанный этаж осуществляется через лестничные клетки с установленными дверями не являющимися противопожарными;

- в случае установки дверей противопожарных на лестничных клетках возможно ли использовать отделенные части здания (включая лестничные клетки) для размещения пациентов, в том числе маломобильных при проведении поэтапной горизонтальной эвакуации и возможно ли считать их пожаробезопасными зонами без принятия иных технологических решений (установка вентиляции противодымной, организация подпора воздуха и т. д.) поскольку в настоящее время отсутствует возможность их непосредственного выхода с этажа стационара наружу в соответствии с требованиями п. 9.2.4 СП 1.13130;

- требуется ли разработка отдельного проекта на оснащение устройствами для персонального оповещения людей о пожаре, либо необходимо направить претензию в ООО «КПБ» поскольку ими при проектировании АПС не учтен факт необходимости системы персонального оповещения с учетом специфики учреждения и для возможности дальнейшей интеграции различных систем противопожарной защиты предусмотрены только выходы с реле управления типа «сухой контакт»;

- потребуется ли проведение повторного расчета пожарного риска хосписа в случае замены части дверей на противопожарные;

- целесообразно ли обратиться за разъяснениями по данному вопросу в МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу и прокуратуру Кировского района г. Кемерово, поскольку в представлении вопрос замены дверей на лестничных клетках не отражен (л.д.85).

В ответ на письмо о разъяснении вопросов устранения нарушений требований пожарной безопасности, выявленных при проверках контрольно-надзорных органов, заведующий сектором гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Министерства здравоохранения Кузбасса направил в адрес главного врача «Кузбасский хоспис» направил письмо, в котором считал целесообразным обратиться е должностным лицам УНДПР России по Кемеровской области-Кузбассу, уполномоченным на организацию и осуществление государственного надзора за выполнением требования пожарной безопасности (л.д.86).

Таким образом, выявленные нарушения требований законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе инвалидов и маломобильных групп населения.

Принимая во внимание объем работ, который требуется произвести, мнения представителя истца и ответчика, при этом учитывая право истца на исполнение решения суда в разумный срок, суд считает возможным установить для ГКУЗ «Кузбасский хоспис» срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеизложенного, исковые требования к ГКУЗ «Кузбасский хоспис», с учетом уточнений, подлежат удовлетворению в полном объеме, суд считает необходимым обязать государственное казенное учреждение здравоохранения «Кузбасский хоспис»(ИНН №***) в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения:

- оборудовать здание, расположенное по <адрес>, системой (средством) оповещения о пожаре с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационными сигналами оповещения, обеспечивающими информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым, в соответствии с требованиями ч. 12 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

- оборудовать помещения категории В2,В3 по взрывопожарной и пожарной опасности, расположенные в здании по <адрес>, противопожарными перегородками 1-го типа с соответствующим заполнением проемов, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> к государственному казенному учреждению здравоохранения «Кузбасский хоспис» о понуждении к действию, удовлетворить.

1. обязать государственное казенное учреждение здравоохранения «Кузбасский хоспис»(ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения:

- оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес>, системой (средством) оповещения о пожаре с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационными сигналами оповещения, обеспечивающими информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым, в соответствии с требованиями ч. 12 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

- оборудовать помещения категории <данные изъяты> по взрывопожарной и пожарной опасности, расположенные в здании по <адрес>, противопожарными перегородками 1-го типа с соответствующим заполнением проемов, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Кемерово.

Мотивированное решение суда составлено 10 июля 2025 года.

Председательствующий: