Административное дело
№ 2а-1548/2022
УИД № 42RS0011-01-2022-001913-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Ленинск-Кузнецкий 17 ноября 2022 года
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Бондарь Е.М.,
при секретаре Вершининой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса», военному комиссариату (городов Ленинск-Кузнецкий и Полысаево, Ленинск-Кузнецкого и Крапивинского районов Кемеровской области-Кузбасса), призывной комиссии Полысаевского городского округа о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса», военному комиссариату (городов Ленинск-Кузнецкий и Полысаево, Ленинск-Кузнецкого и Крапивинского районов Кемеровской области-Кузбасса), призывной комиссии Полысаевского городского округа о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве его на военную службу.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на воинском учёте в военном комиссариате городов Ленинск-Кузнецкий, г.Полысаево, Ленинск-Кузнецкого и Крапивинского районов. В отношении него было принято решение о призыве на военную службу в рамках очередного призыва граждан на военную службу на период с <дата> по <дата>.
С данным решением ФИО1 не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
В ходе медицинского освидетельствования ФИО1 предъявлял жалобы по здоровью: <данные изъяты>, просил выдать ему направление на обследование в медицинское учреждение, предусмотренное п.20 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, для уточнения имеющегося у него диагноза, но ему было отказано и решением призывной комиссии <номер> от 21.04.2022 он был признан годным к военной службе (категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями).
Административный истец считает, что оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с пп.«а» п.1 ст.23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным. Врачами-специалистами не были учтены данные по имеющемуся у него заболеванию, что привело к неверному применению норм раздела II Требований к состоянию здоровья граждан (Расписание болезней) Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» при определении в отношении него категории годности к военной службе, что, в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения.
Административный истец полагает, что был нарушен порядок вынесения решения призывной комиссии. При проведении призывной комиссии обязательно присутствие всех лиц, указанных в ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», однако присутствовали не все ее члены.
Кроме того, административному истцу была вручена повестка о явке в военный комиссариат на <дата>, целью явки, исходя из повестки, является уточнение документов воинского учета, а также повестка на отправку к месту прохождения военной службы на <дата>, что свидетельствует о несоблюдении норм законодательства.
ФИО1 просит суд признать незаконным решение призывной комиссии городов Ленинск-Кузнецкий, Полысаево, Ленинск-Кузнецкого и Крапивинского районов Кемеровской области о призыве его на военную службу.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, явка ФИО1 не признана судом обязательной.
Представитель административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса», Военного комиссариата (городов Ленинск-Кузнецкий и Полысаево, Ленинск-Кузнецкого и Крапивинского районов Кемеровской области-Кузбасса), призывной комиссии Полысаевского городского округа Неверов С.В., действующий на основании доверенностей, в судебное заседание не явился, представил возражения относительно административного искового заявления, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
По смыслу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены его права, свободы и законные интересы.
Исходя из п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконными, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.
В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 1 Федерального закона N 53-ФЗ, воинская обязанность граждан РФ предусматривает воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы но призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. От воинской обязанности граждане могут быть освобождены только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Как следует из пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве, проведение иных мероприятий, связанных с призывом, осуществляются военными комиссариатами.
Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе.
Согласно части 2 статьи 29 Федерального закона N 53-ФЗ, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их негодными к военной службе по состоянию здоровья.
Как следует из пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.
Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Ленинск-Кузнецкий и Полысаево, Ленинск-Кузнецкого и Крапивинского районов Кемеровской области-Кузбасса с <дата>. Решением призывной комиссии от <дата> ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в среднеобразовательном учебном заведении до <дата>. <дата> в соответствии с пп.А п.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" ФИО1 получил отсрочку до <дата> в связи с обучением в средне-специальном учебном заведении. Решением призывной комиссии от <дата> призыв на военную службу перенесен до <дата> в связи с педагогической деятельностью в образовательном учреждении.
Решением призывной комиссии Полысаевского городского округа Кемеровской области-Кузбасса <номер> от 21.04.2022 с учетом результатов проведенного в отношении административного истца ФИО1 медицинского обследования, он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с категорией годности "Б-3", призван на военную службу, предназначен в СВ.
Категория годности "Б-3" установлена ФИО1 с учетом диагноза: <данные изъяты>.
Из материалов личного дела призывника следует, что порядок вынесения решения о призыве ФИО1 на военную службу не нарушен, в протоколе <номер> от 21.04.2022 имеются подписи всех членов призывной комиссии, состав призывной комиссии Полысаевского городского округа соответствует постановлению Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 29.09.2021 N 86-пг "Об организации проведения призыва в октябре - декабре 2021 г. граждан 1994 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения на военную службу и утверждении состава призывной комиссии Кемеровской области - Кузбасса и составов призывных комиссий муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса".
Предметом оспаривания по настоящему административному делу является решение призывной комиссии о признании административного истца ФИО1 годным к военной службе и призыве его на военную службу, при этом категория годности к военной службе определяется по результатам медицинского освидетельствования в силу положений статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".
Таким образом, в данном случае требуются специальные познания в области военно-врачебной медицины.
В силу ча.1 ст.61 КАС РФ, обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.
В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 статьи 62, частями 9 - 11 статьи 226 КАС РФ.
Согласно положениям статьи 77 КАС РФ в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу (часть 1).
С целью проверки доводов административного истца о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, так как в иске он указывает, что предъявлял жалобы на состояние здоровья, которые не были учтены врачами медицинской комиссии, и ему не было выдано направление на обследование в медицинское учреждение для уточнения имеющегося у него диагноза, определением суда от <дата> по делу была назначена военно-врачебная экспертиза состояния здоровья административного истца на момент принятия оспариваемого им решения призывной комиссии, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Медицинская Практика».
В определении о назначении военно-врачебной экспертизы суд обязал экспертов известить ФИО1 о месте и времени проведения необходимого медицинского обследования в рамках проведения экспертизы, а ФИО1 обязал явиться к указанному экспертами времени для проведения обследования.
Сторонам были разъяснены последствия уклонения от производства судебной экспертизы, предусмотренные частью 5 статьи 77 КАС РФ, согласно которой в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.
Материалы административного дела с определением суда о назначении военно-врачебной экспертизы возвращены в суд из ООО «Медицинская Практика» без исполнения, так как ФИО1 от проведения военно-врачебной экспертизы уклонился, был извещен о необходимости явки в экспертную организацию для производства военно-врачебной экспертизы с установленной датой явки на <дата>, однако в экспертную организацию не прибыл.
С учетом изложенного доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву и дающих право на освобождение от призыва на военную службу, суду не представлено. С учетом положений ч.5 ст.77 КАС РФ, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.
С учетом установленных обстоятельств оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии <номер> от 21.04.2022 у суда не имеется, в удовлетворении требований следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса», военному комиссариату (городов Ленинск-Кузнецкий и Полысаево, Ленинск-Кузнецкого и Крапивинского районов Кемеровской области-Кузбасса), призывной комиссии Полысаевского городского округа о признании незаконным решения призывной комиссии Полысаевского городского округа от 21 апреля 2022 года о призыве на военную службу, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2022 года.
Председательствующий: подпись Е.М. Бондарь
Подлинник документа находится в материалах административного дела № 2а-1548/2022 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области-Кузбасса