Решение по делу № 2-1118/2023 от 10.01.2023 | Свердловский районный суд г. Красноярска (Красноярский край)

Дело №

УИД: 24RS0№-97

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 года <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО2,

при ведении секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, просит признать бездействие ответчика по невыполнению обязательных требований, установленных в п. 2 ч.7 ст.19 Закона №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» незаконным, обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившееся в нарушении требований п. 2 ч.7 ст.19 Закона №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», а именно прекратить розничную торговлю табачной и никотиносодержащей продукции в магазинах, расположенных по следующим адресам: <адрес>, пер. Медицинский, <адрес> коммуны, <адрес>.

Требования мотивированы тем, что в Управление Роспотребнадзора по <адрес> поступили обращения граждан о продаже табачных изделий и никотиносодержащей продукции с нарушением требований п.2 ч.7 ст.19 ФЗ №ФЗ-15 от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции». В обращении №/ж-2022 указано, что в магазине «Black smoke», расположенном по адресу: <адрес>, пер. Медицинский, <адрес>, осуществляется продажа табачной и никотиносодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – МБДОУ «Детский сад №», находящегося по адресу: <адрес>, пер. Медицинский, <адрес>А. Управлением Роспотребнадзора по <адрес> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействий с контролируемым лицом, в ходе которого установлено, что расстояние от магазина «Black smoke» до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МБДОУ «Детский сад №», находящегося по адресу: <адрес>, пер. Медицинский, <адрес>А. составляет 32 метра. В обращении №/ж-2022 указано, что в магазине «Black smoke», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется продажа табачной и никотиносодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – МБДОУ «Детский сад №», находящегося по адресу: <адрес>, пер. Урицкого, <адрес>. Управлением Роспотребнадзора по <адрес> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействий с контролируемым лицом, в ходе которого установлено, что расстояние от магазина «Black smoke» до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МБДОУ «Детский сад №, находящегося по адресу: <адрес> составляет 46 метров. В обращении №/ж-2022 указано, что в магазине «Black smoke», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется продажа табачной и никотиносодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – МБОУ «Лицей №», находящегося по адресу: <адрес>, пер. Урицкого, <адрес>. Управлением Роспотребнадзора по <адрес> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействий с контролируемым лицом, в ходе которого установлено, что расстояние от магазина «Black smoke» до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МБОУ «Лицей №», находящегося по адресу: <адрес> составляет 53 метра. Указанное расположение сети магазинов «Black smoke» нарушает требования п.2 ч.7 ст.19 ФЗ №ФЗ-15 от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 на удовлетворении исковых требований настаивал, пояснил, что до настоящего времени в сети магазинов «Black smoke» идет торговля табачной продукцией.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен, ходатайство об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направил.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 322, установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет контроль и надзор за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства; осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребители, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу; организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации в установленной сфере деятельности имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контроль (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределённого круга потребителей и о прекращении этих действий.

В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом №ФЗ-15 от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

Согласно п.8 ст.11 Федерального закона №ФЗ-15 от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с п.2 ч.7 ст.19 указанного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно п.18 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Одним из типов образовательных организаций является организация дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам (п.1 ч.3 ст.23 Федерального закона от "Об образовании в Российской Федерации").

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся непосредственно по близости от общеобразовательных учреждений.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействий с контролируемым лицом, в ходе которого установлено, что по адресу: <адрес>, пер. Медицинский, <адрес> магазин «Black smoke» (согласно сведениям официального информационного ресурса 2 GIS), в котором осуществляется реализация табачной и никотиносодержащй продукции, кальянов, устройств для потребления никотиносодержащей продукции с выставленными ценниками, что подтверждается фотоснимками. Указанный магазин расположен на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – МБДОУ «Детский сад №», находящегося по адресу: <адрес>, пер. Медицинский, <адрес>А.

Согласно размещенной информации на официальном сайте МБДОУ, указанное дошкольное учреждение осуществляет лицензируемый вид деятельности по дошкольному образованию детей, что подтверждается лицензией на право ведения образовательной деятельности.

Путем исследования публичной кадастровой карты и информационного ресурса 2 GIS Управлением Роспотребнадзора по <адрес> установлено, что расстояние от магазина «Black smoke» до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МБДОУ «Детский сад №», находящегося по адресу: <адрес>, пер. Медицинский, <адрес>А. составляет 32 метра.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействий с контролируемым лицом, в ходе которого установлено, что по адресу: <адрес> магазин «Black smoke» (согласно сведениям официального информационного ресурса 2 GIS), в котором осуществляется реализация табачной и никотиносодержащй продукции, кальянов, устройств для потребления никотиносодержащей продукции с выставленными ценниками, что подтверждается фотоснимками. Указанный магазин расположен на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – МБДОУ «Детский сад №, находящегося по адресу: <адрес>.

Путем исследования публичной кадастровой карты и информационного ресурса 2 GIS Управлением Роспотребнадзора по <адрес> установлено, что расстояние что расстояние от магазина «Black smoke» до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МБДОУ «Детский сад №, находящегося по адресу: <адрес> составляет 46 метров.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействий с контролируемым лицом, в ходе которого установлено, что по адресу: <адрес> магазин «Black smoke» (согласно сведениям официального информационного ресурса 2 GIS), в котором осуществляется реализация табачной и никотиносодержащй продукции, кальянов, устройств для потребления никотиносодержащей продукции с выставленными ценниками, что подтверждается фотоснимками. Указанный магазин расположен на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – МБОУ «Лицей №», находящегося по адресу: <адрес>, пер. Урицкого, <адрес>.

Согласно размещенной информации на официальном сайте МБДОУ, указанное образовательное учреждение осуществляет лицензируемый вид деятельности по образованию детей, что подтверждается лицензией на право ведения образовательной деятельности.

Путем исследования публичной кадастровой карты и информационного ресурса 2 GIS Управлением Роспотребнадзора по <адрес> установлено, что расстояние что расстояние от магазина «Black smoke» до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МБОУ «Лицей №», находящегося по адресу: <адрес>, пер. Урицкого, <адрес>. составляет 53 метра.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы законы в их системной взаимосвязи и установленные по делу обстоятельства, суд приходит в выводу о том, что своими действиями ИП ФИО1 нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. При этом, под защитой неопределенного круга лиц понимаются следующие ситуации: когда невозможно установить конкретных потребителей, чьи права нарушены; когда невозможно установить потребителей, права которых нарушены действиями изготовителя (продавца, исполнителя), однако число их настолько велико, что не предоставляется возможным и целесообразным подавать иск в защиту каждого конкретного потребителя или группы потребителей; когда установление точного количества потребителей не требуется, поскольку данное обстоятельство не влияет на полное, всестороннее и объективное рассмотрение дела.

Таким образом, учитывая, что выявленные нарушения требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака населением, в том числе, несовершеннолетними, влекут за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, неблагоприятно влияют на воспитание подрастающего поколения, а ответчик нарушает права неопределенного круга потребителей, его действия, выразившиеся в торговле табачными изделиями на расстоянии менее 100 метров от границы территорий образовательных учреждений являются незаконными и противоречащими требованиям, закрепленным в ФЗ №ФЗ-15 от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции». Указанные действия ответчика противоречат нормам действующего законодательства.

На основании ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Учитывая, что деятельность ИП ФИО1 создает опасность причинения вреда в будущем, на последнего подлежит возложение обязанность по прекращению розничной торговли табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией, в сети магазинов «Black smoke», расположенных по указанным выше адресам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199,235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) по невыполнению обязательных требований, установленных в п. 2 ч.7 ст.19 Закона №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) прекратить розничную торговлю табачной и никотиносодержащей продукции в магазинах, расположенных по адресам: <адрес>, пер. Медицинский, <адрес> коммуны, <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья А.Н. Глебова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Председательствующий судья А.Н. Глебова