Решение по делу № 2-1162/2025 от 16.05.2025

УИД 61RS0023-01-2025-000274-72

дело № 2-1162/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего Амировой Д.М.,

при секретаре Семяновой Е.Н.,

с участием представителя истца – ст. помощника прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Шахты в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» филиал Шахтинский, третьим лицам: Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, администрации г. Шахты, департаменту городского хозяйства г. Шахты об обязании произвести капитальный ремонт водопроводной сети,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г.Шахты обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением ссылаясь на то, что прокуратурой г. Шахты в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и на основании многочисленных обращений жителей города Шахты проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства администрацией г. Шахты, государственным унитарным предприятием Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» филиала Шахтинский при обеспечении населения города Шахты услугой водоотведения надлежащего качества.

Установлено, что жители по <адрес> в период с 2022 года по настоящее время неоднократно обращались в ФШ ГУП РО «УРСВ» с заявлениями о ненадлежащей работе системы водоснабжения по <адрес> <адрес>, однако своевременные ремонтные работы для устранения аварий либо замены участка сети не проведены.

Несмотря на социальную напряженность и фактическую невозможность оказания услуг водоотведения надлежащего качества, предусмотренные законом полномочия не реализованы.

Имеется аварийный участок стальной разводящей водопроводной сети d=100мм., протяжённостью 45 метров, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>. Процент износа составляет 90 %.

Имеется аварийный участок стальной разводящей водопроводной сети d=100мм., протяжённостью 40 метров, расположенной по адресу: <адрес>. Процент износа составляет 88 %.

Имеется аварийный участок стальной разводящей водопроводной сети d=57мм., протяжённостью 35 метров, расположенной по адресу: <адрес>. Процент износа составляет 86 %.

Прокуратурой города ранее в связи с имеющимися нарушениями директору филиалу «Шахтинский» ГУП РО УРСВ ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление с требованиями, которые рассмотрены и удовлетворены, однако, действенных, эффективных мер к устранению нарушений не принято.

Согласно перечню имущества, передаваемого из муниципальной собственности муниципального образования «Город шахты» в государственную собственность <адрес> водопроводно-канализационного хозяйства собственником разводящей водопроводной сети d=57мм., протяжённостью 250 метров, расположенной по адресу: <адрес>, а также разводящей водопроводной сети d=57мм., протяжённостью 30 метров, расположенной по адресу: <адрес>, является ФШ ГУП РО «УРСВ».

Таким образом, вопреки указанным нормам действующего федерального законодательства, ФШ ГУП РО «УРСВ» не организовано надлежащее водоснабжение населения и принятие результативных мер, направленных на надлежащее функционирование водопроводной сети на территории городского округа. Решение данного вопроса, непосредственно относится к обеспечению жизнедеятельности населения городского округа, в связи с чем, нарушение норм федерального законодательства, регулирующего правоотношения в указанной сфере, является недопустимым.

Просит обязать ФШ ГУП РО «УРСВ» в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт стальной разводящей водопроводной сети d=100мм., протяжённостью 45 метров, расположенной по адресу <адрес>.

Обязать ФШ ГУП РО «УРСВ» в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт стальной разводящей водопроводной сети d= 100мм., протяжённостью 40 метров, расположенной по адресу <адрес>.

Обязать ФШ ГУП РО «УРСВ» в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт стальной разводящей водопроводной сети d=57мм., протяжённостью 35 метров, расположенной по адресу <адрес>.

В судебном заседании представитель истца – ст. помощник прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ШФ ГУП РО «УРСВ» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица - администрации г. Шахты в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Министерства жилищно – коммунального хозяйства Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6.1 Закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно ч.1.2 ст.17 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», законами субъекта Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного органа субъекта Российской Федерации. Такие законы субъекта Российской Федерации вступают в силу с начала очередного финансового года. Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории муниципального образования, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 7, 8 части 1 статьи 17 и частью 10 статьи 35 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.2 Областного закона Ростовской области от 16.12.2022 № 801-ЗС «О перераспределении отдельных полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами местного самоуправления и органами государственной власти Ростовской области» (принят ЗС РО 15.12.2022), исполнительный орган Ростовской области, уполномоченный на осуществление функций по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, осуществляет следующие полномочия органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения: организация холодного водоснабжения населения (за исключением проектирования, строительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения, которые осуществляются в рамках реализации мероприятий по комплексному развитию сельских территорий, а также в рамках реализации мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры, предусмотренных государственной программой Ростовской области), в том числе принятие мер по организации холодного водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; согласование вывода объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере холодного водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"; согласование результатов технического обследования централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п.2 ст. 29 ГПК РФ, иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по адресу ее филиала или представительства.

Судом установлено, что прокуратурой г.Шахты в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», а так же на основании многочисленных обращений жителей города Шахты проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства администрацией г.Шахты, государственным унитарным предприятием Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» филиала Шахтинский при обеспечении населения города Шахты услугой водоотведения надлежащего качества.

Установлено, что жители по <адрес> <адрес> в период с 2022 года по настоящее время неоднократно обращались в ФШ ГУП РО «УРСВ» с заявлениями о ненадлежащей работе системы водоснабжения по <адрес> <адрес>, однако своевременные ремонтные работы для устранения аварий либо замены участка сети не проведены.

Имеется аварийный участок стальной разводящей водопроводной сети d=100мм., протяжённостью 45 метров, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>. Процент износа составляет 90 %.

Согласно распоряжению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № года утвержден перечень имущество передачи из муниципальной собственности в муниципального образования «<адрес>» в государственную собственность.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником сети водоснабжения, расположенных по адресу: Россия, <адрес>, направление жилой район Артем является ГУП РО «УРСВ».

Таким образом, ГУП РО «УРСВ» согласно положениям ст. 209, 210 ГК РФ наделен правом владения, пользования и распоряжения своим имуществом - сети водоснабжения, расположенных по адресу: Россия, <адрес>, направление жилой район Артем, а также несет бремя его содержания.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В данном случае бездействия собственника ГУП РО «УРСВ», по содержанию принадлежащего ему имущества, так же могут противоречить закону и нарушать права других лиц.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что коммунальную услугу по водоотведению (канализация) на территории <адрес> оказывает гарантированный поставщик услуги ГУП РО «УРСВ» в лице ФШ ГУП РО «УРСВ», что также подтверждается общедоступной информацией.

Согласно п.6 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно п.4 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Таким образом, обязанность поддержания централизованной системы и объектов водоотведения, а также отдельных объектов таких систем в исправном состоянии, проведении их текущего и капитального ремонта, лежит на собственнике этих систем, который осуществляет указанную услугу населению в целях извлечения прибыли при эксплуатации этих объектов, указанное также следует из целей организации услуги по качественному и бесперебойному водоотведению.

Согласно п. 2.10.1 МДК 3-02.2001. Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - правила №), обязательных для всех организаций ВКХ, обслуживающих население, независимо от ведомственной принадлежности, форм собственности и организационно-правовых форм, водопроводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанностей ответчика по содержанию принадлежащего ему имущества.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать Государственное унитарное предприятие <адрес> «Управление развития систем водоснабжения» филиал Шахтинский (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт стальной разводящей водопроводной сети d=100мм., протяжённостью 45 метров, расположенной по адресу <адрес>, пер. Малый, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Шахтинский городской суд <адрес>.

Судья Д.М. Амирова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.