УИД: 11RS0002-01-2022-001045-74
Дело № 2а-1127/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Воркута 27 июня 2022 г.
Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Комиссаровой Е.С.,
при секретаре Басаргиной О.И.,
с участием административного истца ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
заинтересованного лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, отделению судебных приставов по г. Воркуте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по г. Воркуте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО4, ФИО2 о признании действий незаконными и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми (далее УФССП по Республике Коми), отделению судебных приставов по г. Воркуте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми (далее ОСП по г. Воркуте), судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Воркуте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО4 о признании незаконными действий по исполнительному производству № 73425/21/11002-СД, выразившихся в не оставлении пенсии в размере прожиточного минимума, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, путём сохранения после произведённых удержаний по исполнительному производству пенсии в размере прожиточного минимума, установленного для пенсионера в г. Воркуте Республики Коми в размере 15 139,00 руб.
В обоснование административного иска административный истец указала, что в рамках исполнительного производства № 73425/21/11002-СД из её пенсии удерживалось 50 %, в результате чего оставалось 7 181,24 руб., что составляло ниже прожиточного минимума для пенсионера г. Воркуты, в связи с чем, она находилась в трудной жизненной ситуации. По её заявлению об уменьшении удержаний из её пенсии до 20 %, 18 октября 2021 г. судебный пристав-исполнитель ФИО4 изменила размер удержаний до 30 %. Она имеет тяжёлые хронические заболевания, нуждается в постоянном приёме лекарственных средств, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, после чего у неё не остаётся средств на проживание. Прожиточный минимум для пенсионеров в г. Воркуте Республике Коми составляет 15 139,00 руб., следовательно, указанная сумма должна быть ей сохранена, в связи с чем, сумма подлежащая удержанию из её пенсии составляет 826,48 руб. Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО5 совершает в отношении неё противоправные действия (л.д. 19-22).
Представителем административных ответчиков УФССП по Республике Коми, ОСП по г. Воркуте представлены возражения на административный иск, из которого следует, что административный иск ФИО1 не подлежит удовлетворению, поскольку на исполнении в ОСП по г. Воркуте по состоянию на 8 мая 2022 г. находится 7 исполнительных производств, возбуждённых на основании исполнительных документов, соответствующих требованиям ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В ходе исполнительных действий было установлено, что должник является получателем пенсии, в связи с чем, постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50 % было направлено в УПФР. На момент вынесения указанного постановления каких-либо заявлений, ходатайств об уменьшении процента удержаний от ФИО1 в ОСП по г. Воркуте не поступало. Впоследствии судебным приставом-исполнителем принято решение о снижении размера производимых из пенсии должника удержаний с 50 % до 30 %, о чём вынесено соответствующее постановление, следовательно, судебным приставом-исполнителем приняты меры к установлению баланса между интересами взыскателя и должника. То обстоятельство, что ФИО1 является пенсионером, не освобождает её от обязанности исполнить требования исполнительных документов вступивших в законную силу в установленный законом срок. Кроме того, ФИО1 направлено предложение о предоставлении документов для рассмотрения вопроса в соответствии с Федеральным законом № 234-ФЗ «О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (л.д. 100-103).
Определением суда от 7 июня 2022 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Воркуте ФИО2 (л.д. 153).
Административный истец в судебное заседание явилась, административный иск поддержала в полном объёме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, письменных пояснениях.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, пояснила, что в отношении должника ФИО1 в ОСП по г. Воркуте было возбуждено несколько исполнительных производств, которые объединены в сводное исполнительное производство. Административное исковое заявление ФИО1, поступившее в ОСП по г. Воркуте было зарегистрировано как заявление о сохранении дохода в размере прожиточного минимума, 16 апреля 2022 г. ею вынесено постановление об отказе в удовлетворении данного заявления. ФИО1 направлен образец заявления о сохранении заработной платы или иного дохода в размере прожиточного минимума, после подачи которого, 23 мая 2022 г. ею вынесены постановления об удовлетворении заявления ФИО1 и сохранении ей пенсии в размере прожиточного минимума, копии которых направлены в Пенсионный фонд и Банк ГПБ (АО). Ранее с заявлением о сохранении пенсии в размере прожиточного минимума ФИО1 в ОСП по г. Воркуте не обращалась.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание явился, согласился с возражениями административного ответчика ФИО2
Административные ответчики УФССП по Республике Коми, ОСП по г. Воркуте, судебный пристав-исполнитель ФИО4, заинтересованные лица ФИО6, общество с ограниченной ответственностью «Водоканал», общество с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-8», ИФНС по г. Воркуте Республики Коми, государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми, каждый, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, представитель ОПФР по Республике Коми просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 157-164).
Выслушав объяснения административного истца, возражения административного ответчика ФИО2 и заинтересованного лица ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Из анализа положений статьей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействие) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
При этом судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств, выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в компетенцию судебного пристава-исполнителя.
Согласно абз. 8 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ (в редакции, действующей с 1 февраля 2022 г.) взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.
Исходя из п. 4 ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции, действующей с 1 февраля 2022 г.) исполнительное производство осуществляется в том числе, на принципе неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.
В соответствии с ч. 14.1 ст. 30 Федерального закона об исполнительном производстве (в редакции, действующей с 1 февраля 2022 г.) судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства также разъясняет должнику-гражданину его право на обращение в подразделение судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.
В силу ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона об исполнительном производстве (в редакции, действующей с 1 февраля 2022 г.) должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведётся исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются: фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона; реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счёт, реквизиты которого указаны в этом заявлении.
24 мая 2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Воркуте возбуждено исполнительное производство № 73425/21/11002-ИП на основании исполнительного листа, выданного по гражданскому делу № 2-128/2021 от 14 мая 2021 г. о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО6 денежной компенсации морального вреда, судебных расходов в размере 106 550,00 руб. 18 октября 2021 г. частично удовлетворено заявление должника ФИО1 от 8 октября 2021 г. об уменьшении размера удержания из пенсии с 50 до 20 процентов, процент удержаний из её пенсии уменьшен до 30 % (л.д. 79-92).
1 июня 2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Воркуте возбуждено исполнительное производство № 76848/21/11002-ИП на основании исполнительного листа, выданного по гражданскому делу № 2-26/2020 от 9 августа 2019 г. о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Водоканал» задолженность за коммунальные услуги в размере 9 419,71 руб. (л.д. 93-100).
22 февраля 2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Воркуте возбуждено исполнительное производство № 31426/22/11002-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № 5-630/2021 от 8 ноября 2021 г. о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 5 000,00 руб. (л.д. 56-60).
3 марта 2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Воркуте возбуждено исполнительное производство № 39019/22/11002-ИП на основании исполнительного листа, выданного по гражданскому делу № 2-27/2020 от 10 марта 2020 г. о взыскании с ФИО1 в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» государственной пошлины в размере 280,69 руб. (л.д. 53-55).
30 марта 2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Воркуте возбуждено исполнительное производство № 61135/22/11002-ИП на основании исполнительного листа, выданного по гражданскому делу № 2-2410/2021 от 15 марта 2022 г. о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО6 денежной компенсации морального вреда в размере 15 000,00 руб. (л.д. 65-71).
21 апреля 2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Воркуте возбуждено исполнительное производство № 81844/22/11002-ИП на основании исполнительного листа, выданного по гражданскому делу № 2-3478/2021 от 15 февраля 2022 г. о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Управляющая компания жилищно-эксплуатационное управление № 8 города Воркута» задолженности по оплате за содержание жилого помещения в размере 11 293,10 руб. (л.д. 45-53).
1 мая 2022 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 в сводное исполнительное производство № 38279/21/11002-СД по должнику объединены исполнительные производства №№ 73425/21/11002-ИП, 38279/21/11002-ИП (л.д. 108).
11 мая 2022 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 исполнительные производства №№ 81844/22/11002-ИП, 31426/22/11002-ИП присоединены к сводному исполнительному производству № 38279/21/11002-СД по должник (л.д. 109).
4 апреля 2022 г. в ОСП по г. Воркуте зарегистрировано заявление ФИО1 о сохранении пенсии ежемесячно в размере прожиточного минимума, по результатам рассмотрения которого судебными приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отказе в его удовлетворении, поскольку поданное заявление не соответствует форме, утверждённой приказом ФССП и не содержит информации о номере исполнительного производства, в рамках которого должник просит произвести сохранение прожиточного минимума, копия указанного постановления направлена должнику и получена ею 23 апреля 2022 г. (л.д. 147-147).
6 мая 2022 г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 в адрес ФИО1 направлены разъяснения прядка подачи заявления о сохранении дохода в размере не ниже прожиточного минимума и образец заявления, которые получены адресатом 17 мая 2022 г. (л.д. 148-150).
19 мая 2022 г. ФИО1 в ОСП по г. Воркуте подано заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума должнику по сводному исполнительному производству № 38279/21/11002-СД (л.д. 184).
23 мая 2022 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесены постановления об удовлетворении заявления ФИО1 о сохранении пенсии ежемесячно в размере прожиточного минимума, установленного для пенсионера, копии которых вручены ФИО1 (24 мая 2022 г.) и направлены для исполнения в Пенсионный фонд России (вручено 3 июня 2022 г.) и Банк ГПБ (АО) (вручено 21 июня 2022 г.) (л.д. 177-187).
При таких обстоятельствах, поскольку на момент возбуждения исполнительного производства № 73425/21/11002-ИП (24 мая 2021 г.) действовала редакция ч. 14.1 ст. 30 Федерального закона об исполнительном производстве, согласно которой отсутствовала обязанность судебного пристава-исполнителя в постановлении о возбуждении исполнительного производства разъяснять должнику-гражданину его право на обращение с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума т, между тем 6 мая 2022 г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 в адрес должника ФИО1 направлено письмо с разъяснением ей данного права и образец соответствующего заявления, следовательно, довод административного истца о незаконности действий судебного пристава-исполнителя ФИО4 опровергаются собранными по делу доказательствами.
Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого действия требованиям закона и нарушение этим действием прав и свобод административного истца судом не установлена, в связи с чем, требования административного истца о признании незаконными действий административных ответчиков не подлежат удовлетворению.
Требования административного истца о возложении на судебного пристава ФИО4, УФССП по Республике Коми обязанности сохранить ей пенсию ежемесячно в размере прожиточного минимума, установленного для пенсионеров, являются производными от требований о признании незаконными действий административных ответчиков незаконными, следовательно, не подлежат удовлетворению. Кроме того, 23 мая 2022 г. в рамках сводного исполнительного производства № 38279/21/11002-СД постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 удовлетворено заявление должника ФИО1 о сохранении ей дохода (пенсии) ежемесячно в размере прожиточного минимума, установленного для пенсионеров, копии соответствующих постановлений направлены для исполнения в Пенсионный фонд России и Банк ГПБ (АО).
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, отделению судебных приставов по г. Воркуте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по г. Воркуте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО4, ФИО2 о признании действий незаконными и возложении обязанности устранить допущенное нарушение, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (30 июня 2022 г.).
Председательствующий Е.С.Комиссарова