Дело № 2-865/2022

УИД 51RS0016-01-2022-001374-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 декабря 2022 года г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Сняткова А.В.,

при секретаре Швецовой М.А.

с участием истца старшего помощника

прокурора г. Кировска Мурманской области Веремчука А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Кировска Мурманской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Кировский историко-краеведческий музей с мемориалом ФИО1 и выставочным залом» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Прокурор города Кировска Мурманской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Кировский историко-краеведческий музей с мемориалом ФИО1 и выставочным залом» (далее – МБУК «Кировский историко-краеведческий музей с мемориалом ФИО1 и выставочным залом», МБУК ИКМ г. Кировска, Учреждение) об устранении нарушений требований правил пожарной безопасности. В обоснование иска указал, что прокуратурой города Кировска Мурманской области 23 августа 2022 года проведена проверка исполнения требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения пожарной безопасности. В ходе проведенной проверки в здании МБУК «Кировский историко-краеведческий музей с мемориалом ФИО1 и выставочным залом», расположенном по адресу: ..., выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: в нарушение ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. 37 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также п. 5.1.2 СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, утверждённых Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, помещение фондохранилища (помещение № 4 второго этажа здания по техническому паспорта от 20.10.2009) не отделено от других помещений и коридоров противопожарными перегородками первого типа (отсутствует противопожарная дверь). Просит обязать МБУК «Кировский историко-краеведческий музей с мемориалом ФИО1 и выставочным залом» в срок до 31 декабря 2024 года устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности.

Определением суда от 18 ноября 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца, привлечен Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Апатиты и г. Кировску УНД и ПР - ГУ МЧС России по Мурманской области.

Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, с требованиями прокурора согласен.

Представитель третьего лиц ОНД и ПР по г. Апатиты и г. Кировску в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений не представил.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав прокурора г. Кировска Мурманской области, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в статьях 2 и 7 провозглашает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа, в том числе, относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа, а также создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами организаций культуры; сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального, городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального, городского округа.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в частности, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, а также разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

На основании статьи 37 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Регламент) противопожарные преграды могут подразделяться в зависимости от способа предотвращения распространения опасных факторов пожара, а также в зависимости от пределов огнестойкости их ограждающей части. Отнесение противопожарных преград к тому или иному типу в зависимости от пределов огнестойкости элементов противопожарных преград и типов заполнения проемов в них осуществляется в соответствии со статьей 88 указанного Федерального закона, регламентирующей требования к ограничению распространения пожара в зданиях, сооружениях, пожарных отсеках.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – Правила), согласно которым установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территории, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

МБУК «Кировский историко-краеведческий музей с мемориалом ФИО1 и выставочным залом» осуществляет предоставление услуг как взрослым, так и несовершеннолетним посетителям.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одними из целей государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

МБУК ИКМ г. Кировска внесено в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационный номером 1025100561232.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, МБУК «Кировский историко-краеведческий музей с мемориалом ФИО1 и выставочным залом» расположено по юридическому адресу: ....

В судебном заседании установлено, что МБУК ИКМ г. Кировска осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного распоряжением администрации муниципального округа город Кировск Мурманской области от 14 июля 2022 года № 153-р.

Согласно пункту 1.5 Устава, учредителем Учреждения является муниципальное образование муниципальный округ город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области. Функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляет администрация муниципального округа город Кировск Мурманской области.

Основными целями деятельности Учреждения в соответствии с пунктом 2.2 Устава является выявление и комплектование музейных предметов и музейных коллекций, а также осуществление просветительской и образовательной деятельности.

Прокуратурой города Кировска Мурманской области 23 августа 2022 года проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в здании по ... в отношении МБУК ИКМ г. Кировска с привлечением специалиста ОНДиПР по г. Апатиты и г. Кировску УНПР Главного Управления МЧС России по Мурманской области, в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

По результатам данной проверки 29 августа 2022 года старшим помощником прокурора города Кировска Мурманской области составлен акт.

Из представленных материалов и пояснений старшего помощника прокурора г. Кировска Мурманской области в судебном заседании установлено, что в ходе проверки выявлены, в том числе, следующие нарушения: в нарушение ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. 37 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также п. 5.1.2 СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, утверждённых Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, помещение фондохранилища (помещение № 4 второго этажа здания по техническому паспорта от 20.10.2009) не отделено от других помещений и коридоров противопожарными перегородками первого типа (отсутствует противопожарная дверь).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в МБУК «Кировский историко-краеведческий музей с мемориалом ФИО1 и выставочным залом» не соблюдаются надлежащим образом требования пожарного законодательства, что может повлечь за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на защиту их жизни и здоровья.

Выявленные в результате проверки, проведенной прокуратурой г. Кировска Мурманской области, исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности МБУК «Кировский историко-краеведческий музей с мемориалом ФИО1 и выставочным залом», нарушения ответчиком не оспариваются.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд с учетом мнения старшего помощника прокурора г. Кировска Мурманской области, а также, принимая во внимание объем работ, которые необходимо выполнить, а также то, что ответчик является муниципальным бюджетным учреждением, устанавливает МБУК ИКМ г. Кировска срок для устранения выявленных нарушений до 31 декабря 2024 года, поскольку данный срок является разумным и достаточным.

При этом ответчик, в случае невозможности устранить указанные нарушения в срок, в предусмотренном законом порядке, при наличии доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой прокурор г. Кировска Мурманской области при предъявлении иска был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем, с ответчика в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации за удовлетворенное требование неимущественного характера подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора города Кировска Мурманской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Кировский историко-краеведческий музей с мемориалом ФИО1 и выставочным залом» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Кировский историко-краеведческий музей с мемориалом ФИО1 и выставочным залом» в срок до 31 декабря 2024 года устранить выявленные нарушения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности в здании по адресу: ..., путём организации фондохранилища, соответствующего требованиям статьи 37 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункту 5.1.2 СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, утверждённых Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения культуры «Кировский историко-краеведческий музей с мемориалом ФИО1 и выставочным залом» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд Мурманской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом.

Председательствующий: А.В. Снятков