Дело № 2-408/2023
УИД 26RS0017-01-2023-000082-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 марта 2023 года город Кисловодск
Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Клочковой М.Ю., при секретаре судебного заседания Байрамуковой А.В., с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности ФИО2, представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», действующего на основании доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», филиалу ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в г. Кисловодске об оспаривании актов, о возложении обязанности произвести перерасчет начисленной суммы задолженности за природный газ,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», филиалу ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в г. Кисловодске об оспаривании актов, о возложении обязанности произвести перерасчет начисленной суммы задолженности за природный газ, мотивируя заявленные требования тем, что он является собственником объекта незавершенного строительства 22% готовности, площадью 130,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
По указанному адресу 03.07.2022 ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» филиал в г. Кисловодске составил акт проверки, 03.08. 2022, спустя 1 календарный месяц, был составлен акт о несанкционированном подключении, который является приложением к акту проверки от 03.07.2022, по результатам проверки была начислена сумма за газ в размере 868 278,45 руб., что нашло свое отражение в информационном листке от 26.10.2022.
Между тем, при производстве проверок истец не присутствовал, о проведении соответствующих проверок уведомлен не был, а выводы, отраженные в актах не свидетельствуют о наличии в его действиях самовольного подключения, факт такового не доказан, при этом сумма задолженности чрезмерно завышена и ничем объективно не подтверждена.
Истец, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, просил суд, признать акт проверки от 03.07.2022 и акт о несанкционированном подключении от 03.08.2022 ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» незаконными; обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» произвести перерасчет начисленной суммы задолженности за природный газ в размере 868 278,45 руб. по лицевому счету № ФИО1
В судебное заседание истец ФИО1, не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, обеспечил в судебное заседание явку своего представителя ФИО2
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности ФИО2, исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях по иску. Суду пояснила, что стороной ответчика факт несанкционированного подключения не доказан. Процедура проверки проведена с грубейшим нарушением требований Правил № 549, без соответствующего уведомления и в отсутствие собственника объекта недвижимости, не установлено лицо, которое присутствовало при проведении проверки с фамилией Токов, последний своих полномочий не подтвердил. Просила суд учесть то обстоятельство, что фактически проверка проводилась по адресу: г. Кисловодск, <...>, тогда как собственником объекта недвижимости, расположенного по указанному адресу истец не является. Обращает внимание суда на то обстоятельство, что диспозиция п. 62 Привил № 354 не предоставляет право, одновременно производить начисления как по нормативам потребления, так и по мощности, нарушив в грубой форме п. 62 названных Правил, ответчик произвел начисления за 3 месяца и применил коэффициент 10, добавив к этим начислением мощность газовой плиты и проточного водонагревателя. Просила суд иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», действующий на основании доверенности ФИО3, исковые требования не признал по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях по иску. Суду пояснил, что 03.08.2022 сотрудниками общества была проведена проверка, в ходе которой было выявлено несанкционированное подключение недостроенного объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, собственником которого является истец, о чем были составлены соответствующие акты. На основании акта о несанкционированном подключении от 03.08.2022 обществом произведен расчет платы за поставленный газ в соответствии с п. 62 Правил № 354 по мощности несанкционированно подключенного газового оборудования, рассчитанные как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования и его круглосуточной работы, за период 3 месяца, а также в связи с тем, что невозможно было установить мощность газоиспользующего оборудования в нежилой части объекта недвижимости, были произведены начисления за этот же период в соответствии с нормативами потребления газа с применением к такому объему повышающего коэффициента 10, в результате сумма начислений составила 868 278,45 руб. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав представителей сторон, суд приходит к выводу, о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральный закон от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение Правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 8).
Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливая особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также права и обязанности сторон при заключении и исполнении договора, также устанавливающие порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.
В соответствии с пунктом 56 Правил поставки газа для обеспечения бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549, проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения. Уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.
В соответствии с пунктом 59 названных Правил поставки газа результаты проверки отражаются в акте, в котором указываются следующие сведения: а) дата и место проведения проверки; б) сведения об абоненте, у которого проводится проверка; в) сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность; г) показания приборов учета газа; д) описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу; е) описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись.
Пунктом 60 Правил поставки газа установлено, что акт составляется в двух экземплярах и подписывается гражданами, присутствовавшими при проведении проверки и оформлении акта, по одному экземпляру для каждой из сторон договора. В случае отказа абонента от подписания акта об этом делается отметка в акте с указанием причин отказа. Абонент вправе изложить в акте особое мнение, касающееся результатов проверки, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем делается запись в акте проверки. Второй экземпляр акта проверки вручается абоненту (его представителю), а в случае его отказа принять акт - направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения.
На основании пункта 62 Правил N 549, в случае если абонент, объем поставки газа которому определяется по показаниям прибора учета газа, не допускает представителей поставщика газа для проведения проверки, это фиксируется в акте проверки и является основанием для перерасчета объема газа, поставленного этому абоненту, в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения предыдущей проверки до дня, следующего за днем проведения проверки по заявке абонента.
Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в п. 7 "Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 22 декабря 2021 г. акт выявления бездоговорного потребления тепловой энергии, в котором не указаны способ и место осуществления такого потребления, описание приборов учета на момент составления указанного акта, не является достаточным доказательством факта бездоговорного потребления и не может служить основанием для применения расчетного способа определения объема подлежащей оплате абонентом тепловой энергии. Бремя доказывания всех обстоятельств, подтверждающих надлежащий характер проведения проверки, возлагается на профессионального участника рассматриваемых отношений - теплоснабжающую организацию, которая должна устранить любые разумные сомнения в несоблюдении порядка ее проведения и фиксации результатов.
Необходимость участия потребителя энергии в проверке и составления акта, фиксирующего нарушение следует из разъяснений, изложенных в п. 6 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 22 декабря 2021 г.
Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства 22% готовности, площадью 130,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» является поставщиком газа для коммунально-бытовых нужд граждан на территории Ставропольского края.
Договор на газоснабжения между сторонами не заключен.
Согласно информационному листку от 06.03.2023 по лицевому счету № абонента ФИО1 имеется задолженность за период с августа 2022 по март 2022 по оплате газоснабжения в размере 868 278,46 руб.
Из представленного стороной ответчика в материалы дела акта проверки от 03.07.2022, составленного сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» следует, что по адресу Трудовая, 46, впоследствии в данный акт внесены исправления, с указанием адреса, как Трудовая, 42 в ходе обследования гаража (цехового помещения) общей площадью 1107 куб.м., и помещения кухни общей площадью 20 кв.м. представителями ответчика сделан вывод о том, (дословно как в акте) что газ на отопление непользовался гаража (цеховое помещение) общей площадью 1107 куб.м., а на втором этаже жилая площадь (кухня) 20 кв.м. В графе «состав и тип газоиспользующего оборудования» указано плита газовая ПГ4 1,2 куб.м/час., Берета 2,78 куб.м./час.
Из данного акта также следует, что собственник объекта незавершенного строительства 22% готовности, расположенного по адресу: <адрес> ФИО1 при проведении проверки не присутствовал. При этом, доказательств того, что ФИО1 надлежащим образом заблаговременно был уведомлен о месте и времени проведения проверки в материалы дела не представлено.
Как усматривается из данного акта при его составлении принимал участие ТСС
При этом, в акте отсутствуют реквизиты документов, удостоверяющих личность и полномочия ТСС, присутствовавшего при проверке, в акте отсутствуют сведения о том, что акт составлен в 2-х экземплярах и что один из экземпляров акта вручен ТСС, либо что акт направлен собственнику ФИО1 по почте в порядке, установленном пунктом 60 Правил. В акте отсутствуют указания на конкретные пункты Правил нарушенные абонентом.
Как следует из акта от 03.07.2022 он был составлен с использованием средств видеозаписи, материалы которой были представлены в суд и исследованы судом в судебном заседании.
Из представленной видеозаписи следует, что предметом обследования являлся объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, а не объект недвижимости по адресу: <адрес>.
Из материалов дела следует, что спустя месяц, по результатом проверки составлен акт о несанкционированном подключении от 03.08.2022 по адресу: <адрес>.
В акте о выявлении несанкционированного подключения от 03.08.2022, составленном сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», зафиксировано самовольное подключение к системе газоснабжения, плита газовая ПГ-4 1,2 куб.м./час., емкостный водонагреватель (котел-колонка) Берета 2,78 куб.м./час.
Как усматривается из данного акта при его составлении принимал участие ТСС, при этом, в акте отсутствуют реквизиты документов, удостоверяющих личность ТСС, и его полномочия.
Судом установлено и не оспаривается стороной ответчика, что правообладатель объекта незавершенного строительства 22% готовности, расположенного по адресу: <адрес> ответчиком не устанавливался, не был уведомлен о предстоящей проверке и не принимал участия в составлении актов от 03.07.2022, от 03.08.2022.
Доказательств того, что ответчик был лишен возможности установить правообладателя объекта и уведомить его надлежащим образом, материалы дела не содержат.
Тот факт, что при составлении акта принимал участие некто ТСС, который собственником объекта недвижимости по адресу: <адрес> не является, не может свидетельствовать о подтверждении воли собственника на его участие в данном действии, собственник, о проводимой проверке не уведомлялся.
Более того, из представленной стороной ответчика в материалы дела видеозаписи, фиксирующей ход проверки, следует, что сотрудниками ответчика проводилось обследование объекта недвижимости, распложенного по адресу: <адрес>.
Доказательств принадлежности на каком-либо виде права объекта недвижимости, распложенного по адресу: <адрес>, истцу ФИО1 стороной ответчика не представлено, а равно как и не представлено доказательств тому, что ФИО1 является собственником гаража (цехового помещения) общей площадью 1107 куб.м., расположенного по адресу: <адрес>.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что результаты проверок, отраженные в оспариваемых актах, составленных с нарушением требований Правил № 549, не подтверждают совершение истцом правонарушения в области потребления газа и не могут служить основанием для осуществления обществом размера платы исходя из норматива потребления коммунального ресурса, а приведенные доказательства в своей совокупности не подтверждают факт несанкционированного подключения объекта незавершенного строительства 22% готовности, площадью 130,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности истцу к газораспределительной сети.
Резюмируя изложенное в совокупности, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 об оспаривании актов, о возложении обязанности произвести перерасчет начисленной суммы задолженности за природный газ являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать акт проверки от 03.07.2022 и акт о несанкционированном подключении от 03.08.2022 ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» незаконными.
Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» произвести перерасчет начисленной суммы задолженности за природный газ в размере 868 278,45 руб. по лицевому счету № ФИО1.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кисловодский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2023 года.
Судья Клочкова М.Ю.