УИД 55RS0007-01-2025-003762-15
Дело № 2-2877/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июля 2025 года город Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Захаровой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о включении периодов работы в страховой стаж в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», назначении досрочной страховой пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о включении периодов работы в страховой стаж в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование указал, что 05.03.2024 обратился в Отделение СФР по Омской области с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона о страховых пенсиях в связи с наличием страхового стажа более 42 лет. Решением ОСФР по Омской области в установлении страховой пенсии по старости отказано по причине подачи заявления ранее установленного срока.
В целях определения права на установление страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях, не включен период работы в Чистовском совхозе Республики Казахстан.
Уточнив требования, просит включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 01.01.1991 по 13.03.1992 в совхозе «Чистовский» в целях определения права на установление страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях.
В судебном заседании истец участия не принимал, извещен надлежаще. Представитель истца ФИО3, действующий по доверенности, исковые требования с учетом уточнения поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО4, действующий по доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях.
Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, материал пенсионного/отказного дела ФИО1, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее – Закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону).
Приложением 6 к указанному Федеральному закону установлен возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 для лиц, которые в период с 2019 г. по 2022 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года.
Для мужчин, достигших в 2022 году 60 лет, такой возраст составит 64 года.
При этом, по правилам части 1.2 статьи 8 приведенного закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения такой возраст составит 62 год (64 года – 2 года).
Как установлено судом, истец неоднократно обращался в Отделение СФР по Омской области с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости. Решениями от 16.01.2023 №7411/23 на обращение от 11.01.2023, решением №56696/24 на обращение от 16.02.2024, решением №76458/24 на обращение от 05.03.2024 в установлении пенсии истцу отказано.
Так, в решении ОСФР по Омской области №76458/24 по заявлению от 05.03.2024 указано, что в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях отказано по причине обращения с заявлением о назначении пенсии ранее установленного срока; в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях также отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа 42 года.
По подсчетам пенсионного органа страховой стаж для определения права на получение пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях составляет 36 лет 4 месяца 0 дней, страховой стаж для определения права на получение пенсии в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях составляет 43 года 7 месяцев 4 дня.
В страховой стаж в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях продолжительностью 36 лет 4 месяца 0 дней включены периоды работы с 20.08.1979 по 13.10.1979, с 25.07.1980 по 22.10.1980, с 15.05.1983 по 31.12.1990, с 10.04.1997 по 16.03.1998, с 03.04.1998 по 14.02.2012, с 01.08.2012 по 04.03.2024.
Не включен в страховой стаж в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях период работы с 01.01.1991 по 19.02.1997 в совхозе «Чистовский» Республики Казахстан.
Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец просит включить в страховой стаж по части 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях период работы с 01.01.1991 по 13.03.1992 в совхозе «Чистовский» Республики Казахстан.
Как следует из материалов пенсионного дела, период работы истца в совхозе «Чистовский» с 15.05.1983 по 19.02.1997 включен пенсионным органом в страховой стаж: с 15.05.1983 по 01.01.1991 в бесспорном порядке, с 01.01.1991 по 19.02.1997 по решению Центрального районного суда г. Омска от 06.04.2023.
Определением Центрального районного суда г. Омска от 18.03.2024 дано разъяснение о том, что период работы истца с 01.01.1991 по 19.02.1997 включен в страховой стаж для определения права истца на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях.
Положения ч. 1.2 ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающие назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 24 месяца (при наличии страхового стажа не менее 42 и 37 лет соответственно для мужчин и женщин) являются нормой, регулирующей специальное основание для досрочного назначения пенсии, введенное Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».
Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел и особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию.
Согласно ч. 9 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи об особенностях исчисления стажа за периоды до вступления в силу закона.
Из указанного следует, что в страховой стаж для досрочного назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» включаются только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 закона), а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности.
Буквальное содержание указанных положений свидетельствует о том, что законодатель не предусмотрел возможности включения в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», то есть в льготный стаж как условия назначения досрочной пенсии, периодов в соответствии с ч. 2 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», имевших место на территории иностранных государств, за пределами Российской Федерации в соответствии с условиями международных соглашений, в отличие от правил исчисления страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости по общим основаниям по ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».
Указанное толкование не противоречит положениям Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, поскольку данным соглашением определено назначение пенсии по месту жительства граждан - участников Соглашения, то есть с учетом правил и норм для досрочного пенсионного обеспечения в данном случае по национальному законодательству.
В силу Соглашения от 13.03.1992 в страховой стаж по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» может быть включен период работы до 13.03.1992, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.
Принимая во внимание, что в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закреплен особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа, законодатель указал, что в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Учитывая, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ограничен и расширительному толкованию не подлежит, периоды работы за пределами территории Российской Федерации в данный перечень не входят, суд полагает отсутствующими основания для возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж истца в целях определения его права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 данного Федерального закона период работы с 01.01.1991 на территории Республики Казахстан.
Оснований для установления ФИО2 страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Закона о страховых пенсиях также не имеется, т.к. у истца отсутствует требуемая продолжительность стажа 42 года.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о включении периодов работы в страховой стаж в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», назначении досрочной страховой пенсии оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.Н. Величева
Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2025 года