Гражданское дело № 2-46/2025 (2-6326/2024;)

УИД: 50RS0028-01-2024-005418-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2025 года г. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кутыриной Н.В.,

при помощнике судьи Гавриловском Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации г.о. Мытищи Московской области о признании решения незаконным, обязании предоставить земельный участок в собственность за плату без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился с иском к Администрации г.о. Мытищи Московской области, в котором просит признать незаконным решение Администрации г.о. Мытищи Московской области в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 1 166 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» (приусадебный участок), расположенный по адресу: <адрес> в собственность за плату без проведения торгов, изложенных в решении от ДД.ММ.ГГГГ №№ Администрации г.о. Мытищи Московской области об отказе в предоставлении услуги, обязать ответчика предоставить истцу в собственность за плату без торгов земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 1 166 кв.м, с кадастровым номером № категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» (приусадебный участок), расположенный по адресу: <адрес> в недельный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что истец является арендатором земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 1 166 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок»), что подтверждается договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с Администрацией г.о. Мытищи Московской области и зарегистрированным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации: № Истец также является собственником здания, расположенного на земельном участке, со следующими характеристиками: жилой дом, кадастровый №, площадь: 208.8 кв.м., количество этажей: 1, адрес<адрес> (далее по тексту - «жилой дом»). Право собственности истца на жилой дом зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области за № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ Указанной выпиской также подтверждается расположение принадлежащего истцу жилого дома в границах земельного участка. Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов. Решением об отказе в предоставлении Государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № № принятым ответчиком, истцу было отказано в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что информация, которая содержится в документах, представленных заявителем, не соответствует данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия, а именно в рамках осмотра земельного участка с кадастровым номером № установлено, что объект капитального строительства расположенный на земельном участке не является жилым домом, а также предоставление земельного участка в заявленном виде прав не допускается.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ представителя истца ФИО3 от иска к Администрации г.о. Мытищи Московской области в части требований об обязании ответчика заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № в разумный срок, в указанной части производство по гражданскому делу прекращено.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя по доверенности ФИО3, которая в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о. Мытищи Московской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме по доводам письменных возражений.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство имущественных отношений Московской области в судебное заседание представителя не направило, извещены в установленном законом порядке.

Суд, выслушав участников процесса и исследовав письменные доказательства, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован положениями 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Случаи продажи земельного участка без проведения торгов установлены пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован положениями 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются: 1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; 4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; 5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав; 6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; 7) цель использования земельного участка; 8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом; 9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения; 10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из действий, указанных в данной части 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В ходе проведения судебного заседания судом установлено, что истец является арендатором земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 1 166 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок»), что подтверждается договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Администрацией г.о. Мытищи Московской области и зарегистрированным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации: №

Истец также является собственником здания, расположенного на земельном участке, со следующими характеристиками: жилой дом, кадастровый №, площадь: 208.8кв.м., количество этажей: 1, адрес: <адрес>.

Право собственности истца на жилой дом зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области за № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов. Решением об отказе в предоставлении Государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № № принятым ответчиком, истцу было отказано в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, не соответствует данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия, а именно в рамках осмотра земельного участка с кадастровым номером № установлено, что объект капитального строительства расположенный на земельном участке не является жилым домом, а также предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Решением Мытищинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных исковых требований администрации г.о. Мытищи Московской области к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности ФИО1 на объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, внесении соответствующих сведений в ЕГРН отказано в полном объеме (№).

При рассмотрении апелляционной жалобы на вышеуказанное решение суда с целью подтверждения того, что объект капитального строительства, расположенный на земельном участке, соответствует параметрам жилого дома, судом второй инстанции назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам экспертного заключения по своему назначению объект исследования является жилым домом, расположен по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 50:12:0070217:778, с изолированными помещениями, которые являются недвижимым имуществом и пригодны для постоянного проживания граждан (отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам и в соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ являются жилыми помещениями). Данное строение является отдельной постройкой (жилым домом) постоянного типа, рассчитан на длительный срок службы, состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании и где жилая площадь помещения предназначена и используется для проживания в нем. Не имеет противоречий с нормами СНиП о несущей способности и устойчивости строения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Мытищинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая наличие права собственности на объект недвижимости, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае у администрации отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов». Истец, как собственник объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке, имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность без торгов.

Кроме того, из материалов дела не следует, что указанные в решении администрации обстоятельства, послужившие причиной отказа в предоставлении земельного участка, сопоставимы с основаниями, предусмотренными ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, перечень которых является исчерпывающим.

Разрешая заявленные требования истца, анализируя представленные суду доказательства в совокупности с вышеприведенными нормами права, суд полагает, что у Администрации Мытищинского городского округа Московской области отсутствовали правовые основания для отказа ФИО1 в передаче в собственность за плату испрашиваемого земельного участка, поскольку истец, будучи собственником части жилого дома, обладал исключительным правом на приобретение земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, а также ввиду отсутствия какого-либо ограничения в выкупе земельного участка, вследствие чего суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на Администрацию г.о. Мытищи Московской области предоставить ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов спорный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 1 166 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», расположенный по адресу: <адрес>.

При этом суд не усматривает законных оснований для возложения обязанности на ответчика по передаче в собственность за плату без торгов спорного земельного участка в недельный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Таким образом, в совокупности представленных и исследованных доказательств, суд находит иск ФИО5 обоснованным и подлежащим удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Администрации г.о. Мытищи Московской области о признании решения незаконным, обязании предоставить земельный участок в собственность за плату без проведения торгов – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации городского округа Мытищи Московской области № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 1 166 кв.м. с КН №, категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «Для ведения личного подсобного хозяйства приусадебный земельный участок)», расположенный по адресу: <адрес>, в собственность за плату без проведения торгов.

Обязать Администрацию городского округа Мытищи Московской области предоставить ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 1 166 кв.м. с кадастровым номером № категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования –«Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме – 30.06.2025.

Судья Н.В. Кутырина

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Н.В. Кутырина