Решение по делу № 2-132/2025 от 15.01.2025

Гражданское дело № 2-132/2025 (2-2023/2024)

УИД 71RS0025-01-2024-002582-51

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года г. Тула

Зареченский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Реуковой И.А.,

при секретаре Калинине А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-132/2025 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в отношении неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Фарма-Плюс» о прекращении противоправных действий,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действуя в отношении неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Фарма-Плюс» (далее – ООО «Фарма-Плюс») о прекращении противоправных действий.

В обоснование требований указано, что Управлением Роспотребнадзора по Тульской области на постоянной основе проводятся мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами - наблюдение за соблюдением обязательных требованиям (мониторинг безопасности) информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров по адресу: <адрес>. Результаты проведения мониторинга безопасности оформляются в виде акта осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети «Интернет».

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <адрес> размещена Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) – Национальная система цифровой маркировки «Честный знак».

Участники оборота парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также кожных антисептиков - дезинфицирующих средств вправе представлять в информационную систему мониторинга сведения об обороте и выводе из оборота парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также кожных антисептиков - дезинфицирующих средств в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, со дня вступления в силу настоящего постановления

Страница <адрес> обеспечивает возможность входа в личный кабинет пользователя для просмотра информации, размещенной в ГИС МТ. После входа в личный кабинет посредством авторизации через портал Госуслуг посетитель сайта попадает на страницу <адрес>.

При проведении мониторинга безопасности с целью выявления нарушений требований законодательства субъектами предпринимательской деятельности по реализации товаров с незарегистрированными кодами дважды установлен один и тот же нарушитель обязательных требований – индивидуальный предприниматель ООО «Фарма-Плюс».

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет <адрес> (мониторинг безопасности), проводимого на основании задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлен факт продажи ДД.ММ.ГГГГ ООО «Фарма-Плюс» товара №, средство дезинфицирующее «Перекись водорода 3%» с кодом идентификации №, информация о котором отсутствует в государственной информационной системе.

ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, при проведении мониторинга безопасности, проводимого на основании Задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлен факт продажи ДД.ММ.ГГГГ ООО «Фарма-Плюс» товара № ФИО2 биглюконат 0,05% - Юж Фарм, средство дезинфицирующее (кожный антисептик) с кодом идентификации №, информация о котором отсутствует в государственной информационной системе.

Таким образом, в ходе проводимых мониторингов безопасности должностными лицами Управления установлены признаки нарушения при реализации товаров ООО «Фарма-Плюс»

На основании выявленных нарушений обязательных требований, в отношении ООО «Фарма-Плюс» проведены профилактические мероприятия в виде объявления Предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

В предостережениях индивидуальному предпринимателю указано на необходимость принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, а именно: не допускать в оборот товары, информация о котором отсутствует в государственной информационной системе, однако о результатах рассмотрения предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и принятых мерах ООО «Фарма-Плюс» в адрес государственного органа не сообщало.

Основная задача системы «Честный знак» — это борьба с незаконным оборотом товаров во всех его проявлениях, повышение качества контроля, защита потребителя от некачественных товаров.

Просит обязать ООО «Фарма-Плюс» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в реализации парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с кодами маркировки, не зарегистрированными в государственной информационной системе.

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действуя в отношении неопределенного круга лиц, в судебное заседание явку представителя не обеспечило, о дате, времени и месте проведения которого извещалось своевременно и надлежащим образом. Представитель истца по доверенности ФИО3 представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором заявленные требования подержала, не возражала против рассмотрения дела в ее отсутствие.

Ответчик ООО «Фарма-Плюс» в судебное заседание явку представителя не обеспечило, о дате, времени и месте проведения которого извещалось своевременно и надлежащим образом (ШПИ №), об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не просило.

В соответствии со ст.ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005 и в соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «О контроле за маркировкой некоторых групп товаров средствами идентификации» от 18.01.2021 № 02/730-2021-27, Приказом Управления Роспотребнадзора «Об организации работы с государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) от 18.01.2024 № 13-03, в порядке ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Тульской области на постоянной основе проводятся мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами – наблюдение за соблюдением обязательных требованиям (мониторинг безопасности) информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров по адресу: https://gov.crpt.ru/. Результаты проведения мониторинга безопасности оформляются в виде Акта осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети «Интернет».

ГИС МТ – это государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

В соответствии с п.п. «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от 30.05.2023 № 870 «Об утверждении Правил маркировки парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также кожных антисептиков – дезинфицирующих средств средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также кожных антисептиков – дезинфицирующих средств» (далее Постановление от 30.05.2023 № 870) участники оборота подают в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – информационная система мониторинга), заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с 01.09.2023, но не позднее 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также кожных антисептиков – дезинфицирующих средств деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также кожных антисептиков - дезинфицирующих средств, в отношении которых установлен запрет ввода в оборот, и (или) оборота, и (или) вывода из оборота парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также кожных антисептиков – дезинфицирующих средств без маркировки средствами идентификации (за исключением участников оборота парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также кожных антисептиков - дезинфицирующих средств, подпадающих под действие положений пунктов 3 и 7 статьи 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (далее – участники оборота парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также кожных антисептиков – дезинфицирующих средств в отдаленных или труднодоступных местностях).

В соответствии с п.п. «б» п. 3 Постановления от 30.05.2023 № 870 участники оборота парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также кожных антисептиков – дезинфицирующих средств представляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, сведения о выводе из оборота указанной парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также кожных антисептиков – дезинфицирующих средств с 1 марта 2024 г., сведения об обороте парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также кожных антисептиков - дезинфицирующих средств в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 мая 2024 г.

При этом участники оборота парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также кожных антисептиков - дезинфицирующих средств вправе представлять в информационную систему мониторинга сведения об обороте и выводе из оборота парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также кожных антисептиков – дезинфицирующих средств в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, со дня вступления в силу настоящего постановления;

В силу п. 28 Правил, утвержденных постановлением Правительства № 870 от 30.05.2023 с 01.10.2023 участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о кодах идентификации, и (или) кодах идентификации групповых упаковок, и (или) кодах идентификации наборов, и (или) кодах идентификации транспортных упаковок при осуществлении ввода в оборот товаров, при этом сведения в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на такой товар, а также в рамках договоров комиссии, и (или) агентских договоров, и (или) договоров подряда, и (или) договоров поручения в информационную систему не передаются по 30.04.2024 (включительно).

В силу п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

В силу п.11, п.12 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515, участники оборота товаров представляют информацию оператору для ее включения в информационную систему мониторинга самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров и действующих от имени участников оборота товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету.

При проведении мониторинга безопасности с целью выявления нарушений требований законодательства субъектами предпринимательской деятельности по реализации товаров с незарегистрированными кодами два раза был установлен один и тот же нарушитель обязательных требований – индивидуальный предприниматель ООО «Фарма-Плюс».

ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет <адрес> (мониторинг безопасности), проводимого на основании Задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлен факт продажи ДД.ММ.ГГГГ ООО «Фарма-Плюс» товара №, средство дезинфицирующее «Перекись водорода 3%» с кодом идентификации №, информация о котором отсутствует в государственной информационной системе.

В ходе проводимых мониторингов безопасности должностными лицами Управления установлены признаки нарушения при реализации товаров ООО «Фарма-Плюс», обязательных требований, а именно п.п. «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил маркировки парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также кожных антисептиков – дезинфицирующих средств средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также кожных антисептиков – дезинфицирующих средств», абз. 2 п. 28 «Правил маркировки парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также кожных антисептиков-дезинфицирующих средств средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также кожных антисептиков – дезинфицирующих средств», утвержденных постановлением Правительства от 30.05.2023 № 870, п. 10, п. 11, п. 12 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515.

В соответствии с пп. 2 ч. 3 ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», с учетом положений п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», установлено, что если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены факты возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, контрольным (надзорным) органом может быть принято решение об объявлении предостережения.

Управлением в предостережениях индивидуальному предпринимателю указано на необходимость принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, а именно не допускать в оборот товары, информация о котором отсутствует в государственной информационной системе, однако о результатах рассмотрения предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и принятых мерах ООО «Фарма-Плюс» в адрес государственного органа не сообщало.

Основная задача системы «Честный ЗНАК» — это борьба с незаконным оборотом товаров во всех его проявлениях, повышение качества контроля, защита потребителя от некачественных товаров. Маркировка продукции средствами идентификации осуществляется с целью исключения из оборота нелегальных товаров. Система обязательной маркировки ГИС МТ, предъявляющая ряд обязательных требований, как к самим товарам, так и к продавцам (в части своевременной передачи ими полной и достоверной информации в ГИС МТ, обеспечивающей прослеживаемость товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации), защищает потребителей от получения некачественного товара и дает возможность пресечения деятельности недобросовестных продавцов.

Таким образом, исходя из вышеуказанного, в связи с тем, что в ГИС МТ имеется информация о продаже товара с кодами маркировки, не зарегистрированными в государственной информационной системе, то судом усматриваются признаки того, что ООО «Фарма-Плюс» реализует товары парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

На основании изложенного, учитывая положения вышеуказанных правовых норм, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действуя в отношении неопределенного круга лиц, и обязании ООО «Фарма-Плюс» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в реализации парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с кодами маркировки, не зарегистрированными в государственной информационной системе, в случае удовлетворения исковых требований обязать ответчика не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

Согласно ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу п. 13 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в отношении неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Фарма-Плюс» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в реализации парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с кодами маркировки, не зарегистрированными в государственной информационной системе

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Фарма-Плюс» не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фарма-Плюс» в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Ответчик вправе подать в Зареченский районный суд г. Тулы заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено судьей 24 января 2025 года.

Председательствующий <данные изъяты> И.А. Реукова

<данные изъяты>