дело № 2-344/2022

УИД 80RS0003-01-2022-000423-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Дульдурга 04 октября 2022 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Страмиловой Н.В.

при секретаре Шойжинимаевой Б.Б.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Слепченко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к ГУЗ «<данные изъяты>», Министерству здравоохранения <адрес> о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГУЗ «<данные изъяты>», Министерству здравоохранения <адрес> с иском о возложении обязанности совершить определенные действия по устранению нарушений норм действующего законодательства, мотивируя следующим. Проведенной прокурорской проверкой установлены нарушения норм Конституции РФ и действующего законодательства в сфере доступности и оказания медицинской помощи, ГУЗ «<данные изъяты> не имеет надлежащего оснащения для оказания медицинской помощи населению, что приводит к нарушению конституционных прав граждан. С учетом приведенного, прокурор просит: обязать ГУЗ «<данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства об основах охраны здоровья граждан, а именно приобрести:

- в рентген-кабинет систему рентгеновская диагностическая стационарная общего назначения цифровая; систему рентгеновская диагностическая передвижная общего назначения, машину автоматическую для проявки рентгеновской пленки в темной комнате;

- в хирургическое отделение ГУЗ «<данные изъяты>» операционный стол универсальный, дефибрилятор, светильник бестеневой медицинский передвижной и инструментальный сосудистый набор для операционной;

- в предродовую палату родильного отделения ГУЗ «<данные изъяты>» кардиомонитор фетальный дистанционный для контроля в родах;

- в кожно-венерологическое отделение ГУЗ «<данные изъяты>» дерматоскоп;

- в кабинет функциональной диагностики поликлинического отделения ГУЗ «<данные изъяты>» электрокардиограф 12-канальный.

С учетом того, что учредителем ГУЗ «<данные изъяты>» и главным распорядителем бюджетных средств является Министерство здравоохранения <адрес>, прокурор также просит в случае отсутствия денежных средств у ГУЗ «<данные изъяты>» на приобретение указанного медицинского оборудования, обязать Министерство здравоохранения <адрес> профинансировать проведение указанных мероприятий.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, приведенным в иске.

Ответчики ГУЗ «<данные изъяты>», Министерство здравоохранения <адрес> в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили, доказательств их уважительности не представили, об отложении судебного заседания не просили, в письменном виде свои позиции по заявленным требованиям суду не представили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о слушании дела, не явившихся в судебное заседание ответчиков.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения процессуального истца, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Из положений ст. 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" следует, что каждый имеет право на медицинскую помощь (часть 1). Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (часть 2).

В соответствии с пп. 2 п. 5 ст. 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.06.2020 года N 560н утверждены Правила проведения рентгенологических исследований. Приложением №3 к указанным Правилам предусмотрен стандарт оснащения рентгеновского кабинета.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 года N 922н утвержден Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «Хирургия». Приложением №9 к указанному Порядку предусмотрен стандарт оснащения хирургического отделения.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.10.2020 года N 1130н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология». Приложением №18 к указанному Порядку предусмотрен стандарт оснащения родильного дома (отделения).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 года N 924н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю «дерматовенерология». Приложением №8 к указанному Порядку предусмотрен стандарт оснащения консультативно-диагностического отделения кожно-венерологического диспансера.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.12.2016 года N 997н утверждены Правила проведения функциональных исследований. Приложением №15 к указанным Правилам предусмотрен стандарт оснащения отделения функциональной диагностики.

Так, по материалам дела установлено, что в ходе проведения прокурорской проверки выявлены нарушения требований, закрепленных выше стандартов оснащения отделений и кабинетов ГУЗ «<данные изъяты>», а именно не оснащены:

- рентген-кабинет системой рентгеновской диагностической стационарной общего назначения цифровой; системой рентгеновской диагностической передвижной общего назначения, машиной автоматической для проявки рентгеновской пленки в темной комнате;

- хирургическое отделение ГУЗ «<данные изъяты>» операционным столом универсальным, дефибрилятором, светильником бестеневым медицинским передвижным и инструментальным сосудистым набором для операционной;

- предродовая палата родильного отделения ГУЗ «<данные изъяты>» кардиомонитором фетальным дистанционным для контроля в родах;

- кожно-венерологическое отделение ГУЗ «<данные изъяты>» дерматоскопом;

- кабинет функциональной диагностики поликлинического отделения ГУЗ «<данные изъяты>» электрокардиографом 12-канальным.

Приведенные недостатки нарушают конституционные права граждан на получение медицинской помощи.

Исходя из приведенных выше норм материального права и действующего законодательства, а также установленных судом обстоятельств требования прокурора к ГУЗ «Дульдургинская ЦРБ» являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как следует из Устава ГУЗ «<данные изъяты>», утвержденного приказом Министерством здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/р учреждение является бюджетным учреждением, предметом и целью деятельности учреждения является оказание квалифицированной медицинской помощи на территории <адрес>, проведение лечебно-профилактических мероприятий по обслуживанию населения. Учреждение создано для осуществления в соответствии с государственным заданием деятельности для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства здравоохранения <адрес>. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Министерство здравоохранения <адрес> в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Министерство здравоохранения <адрес> как главный распорядитель и получатель средств бюджета, в соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации наряду с другими полномочиями распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным распорядителям учреждениям и получателям бюджетных средств, формирует и утверждает государственные задания, соответственно, является органом, несущим ответственность за выделение и целевое направление денежных средств на цели, необходимые бюджетным учреждениям для выполнения их непосредственной обязанности, вытекающей из государственного задания.

Стандарты оснащения медицинских организаций и их структурных подразделений, предусмотренные порядком оказания медицинской помощи, содержащие исчерпывающий перечень строго определенных медицинских изделий и иного оборудования, обязательны для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.

Поскольку Министерство здравоохранения <адрес> осуществляет функции учредителя ГУЗ «<данные изъяты>», является государственным органом исполнительной власти <адрес>, осуществляет государственную политику в сфере здравоохранения на территории <адрес>, для чего производит финансирование учреждения, требования прокурора о возложении обязанности на Министерство здравоохранения <адрес> профинансировать учреждение для выполнения приведенных мероприятий в случае отсутствия денежных средств у учреждения, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать ГУЗ «<данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства об основах охраны здоровья граждан, а именно приобрести:

- в соответствии с приложением № к Правилам проведения рентгенологических исследований, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н в рентген-кабинет систему рентгеновская диагностическая стационарная общего назначения цифровая; систему рентгеновская диагностическая передвижная общего назначения, машину автоматическую для проявки рентгеновской пленки в темной комнате;

- в соответствии с приложением № к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н в хирургическое отделение ГУЗ «<данные изъяты>» операционный стол универсальный, дефибрилятор, светильник бестеневой медицинский передвижной и инструментальный сосудистый набор для операционной;

- в соответствии с приложением № к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н в предродовую палату родильного отделения ГУЗ «<данные изъяты>» кардиомонитор фетальный дистанционный для контроля в родах;

- в соответствии с приложением № к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «дерматовенерология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н в кожно-венерологическое отделение ГУЗ «<данные изъяты>» дерматоскоп;

- в соответствии с приложением № к Правилам проведения функциональных исследований, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н в кабинет функциональной диагностики поликлинического отделения ГУЗ «<данные изъяты>

В случае отсутствия денежных средств у ГУЗ «<данные изъяты>» на приобретения указанного медицинского оборудования, обязать Министерство здравоохранения <адрес> профинансировать проведение указанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционных жалобы, представления через Дульдургинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Страмилова

Решение в окончательной форме изготовлено 05.10.2022