Дело № 2-2882/2022

УИД: 61RS0009-01-2022-003557-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022 года г. Азов, Ростовская область

Азовский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кравченко И.Г.,

при помощнике судьи Сераш Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области к ФИО1 о взыскании суммы причиненного ущерба объектам археологического наследия федерального значения "Городище Азака-Таны с некрополем,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы причиненного ущерба объектам археологического наследия федерального значения "Городище Азака-Таны с некрополем.

Истец в обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (кадастровый №) (далее – земельный участок), комитетом осуществлено мероприятие по контролю за состоянием объекта археологического наследия в отношении объекта культурного наследия, на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проведенного мероприятия на земельном участке с кадастровым №, расположенного в границах объекта археологического наследия, зафиксировано ведение активной хозяйственной деятельности, противоречащей требованиям п. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ, - возведение строения с ориентировочной площадью фундамента 25 кв.м. Данная деятельность привела к уничтожению культурного слоя объекта археологического наследия в границах указанного выше участка на площади 25 кв.м.

При этом, строительные работы произведены на земельном участке, расположенном в границах объекта археологического наследия без согласования проектной документации и проведения работ по сохранению объекта археологического наследия, а также без плана проведения спасательных археологических полевых работ.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № собственником земельного участка, по адресу: <адрес> (кадастровый №) является ФИО1 (дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации №).

В отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Постановлением Азовского городского суда Ростовской области от 06.09.2021 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

В комитет из Государственного автономного учреждения культуры Ростовской области «Донское наследие» поступила смета калькуляция предполагаемого ущерба, причиненного объекту археологического наследия, в соответствии с которой стоимость спасательных археологических полевых работ на площади 25 кв.м. составляет 201513 руб. 06 коп.

Истец обратился в суд и просил взыскать со ФИО1 в доход бюджета Ростовской области причиненный вред объекту культурного (археологического) наследия федерального значения – «Городище Азака-Таны с некрополем» при проведении земляных работ на земельном участке по адресу: <адрес> в виде стоимости спасательных археологических полевых работ в сумме 201513 рублей 06 копеек.

Представитель истца в судебное заседание явилась, просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о дне судебного разбирательства извещена надлежащим образом, дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов дела, объект культурного (археологического) наследия –«Городище Азака-Таны с некрополем», состоит на государственной охране на основании решения малого Совета Ростовского областного Совета народных депутатов от 18.11.1992г. №301 « О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры в Ростовской области». Объект археологического наследия охраняется государством в соответствии со статьей 16.1 ФЗ РФ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Ответчиком ФИО1 проведены строительные работы по возведению объекта капитального строительства по адресу: <адрес>

Данные строительные работы произведены на земельном участке, расположенном в границах объекта археологического наследия без согласования проектной документации и проведения работ по сохранению объекта археологического наследия в нарушение ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Постановлением Азовского городского суда Ростовской области от 06.09.2021 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ – нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Положениями ст. 40 ФЗ РФ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" установлено, что сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ. В случае невозможности обеспечить физическую сохранность объекта археологического наследия под сохранением этого объекта археологического наследия понимаются спасательные археологические полевые работы, проводимые в порядке, определенном статьей 45.1 настоящего закона, с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов. Следовательно, названные работы являются особым, прямо установленным законом способом восстановления нарушенного права для целей сохранения объекта археологического наследия.

В соответствии с Положением о порядке проведения археологических полевых работ (археологических раскопок и разведок) и составления научной отчетной документации (Постановление Отделения историко-филологических наук Российской академии наук от 27 ноября 2013 г. N 85) (во исполнение п. 10 ст. 45.1 Федерального закона N 73-ФЗ), единственным возможном вариантом сохранения поврежденных объектов археологического наследия являются спасательные археологические полевые работы с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов. Проведение каких-либо восстановительных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объектов археологического наследия, существующими методиками не предусматривается.

С учетом вышеизложенного, в данном случае, восстановление нарушенного права - сохранение объекта археологического наследия, в силу положений ФЗ РФ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" может быть осуществлено лишь путем взыскания с виновного лица в доход бюджета стоимости спасательных археологических полевых работ, предусмотренных ст. 45.1 ФЗ РФ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Истцом представлен расчет стоимости работ, произведенный ГАУК РО «Донское наследие». Смета-калькуляция обоснована, ответчиком не оспорена, в связи с чем, суд находит доказанным размер причиненного вреда, подлежащего взысканию с ответчика ФИО1, как виновного лица, в доход бюджета в сумме 201513,06 руб.

Оценивая вышеизложенное, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.ст.98, 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет местного образования подлежит взысканию госпошлина пропорционально удовлетворенным исковым требованиям в сумме 5215 рублей 13 копеек, так как истец при подаче иска в суд был освобожден от уплаты госпошлины в силу закона.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области к ФИО1 о взыскании суммы причиненного ущерба объектам археологического наследия федерального значения "Городище Азака-Таны с некрополем удовлетворить.

Взыскать со ФИО1 в доход бюджета Ростовской области причиненный вред объекту культурного (археологического) наследия федерального значения – «Городище Азака-Таны с некрополем» при проведении земляных работ на земельном участке по адресу: <адрес> в виде стоимости спасательных археологических полевых работ в сумме 201 513 рублей 06 копеек ( двести одна тысяча пятьсот тринадцать рублей 06 копеек).

Взыскать со ФИО1 в доход бюджета МО « Город Азов» госпошлину в сумме 5215 (пять тысяч двести пятнадцать) рублей 13 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области с момента изготовления мотивированной части решения.

Судья:

Мотивированная часть решения изготовлена 29.09.2022г.