Дело № 2 – 827/2022 Решение в окончательной форме изготовлено 25.07.2022
УИД 51RS0006-01-2022-001306-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июля 2022 год
Мончегорский городской суд в составе
председательствующего судьи ФИО5
при ведении протокола помощником судьи ФИО1,
с участием старшего помощника прокурора ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора , действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №.... имени Аркадия Ваганова», администрации муниципального округа с подведомственной территорией о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму,
установил:
Прокурор в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с выше указанным иском, указав в его обоснование, что в ходе проведенной проверки исполнения МБОУ Средняя общеобразовательная школа №.... имени Аркадия Ваганова» требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования установлено, что согласно разработанному и утвержденному паспорту безопасности учреждение отнесено к объектам 2-й категории опасности, при этом в нарушение Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от №...., должностными лицами не реализованы мероприятия по оснащению имеющегося в эксплуатации здания системой речевого оповещения и управления эвакуацией людей, а также оборудованием на 1 этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализацией и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации.
Направленное ранее в адрес директора представление об устранении выявленных нарушений закона от в полной мере не исполнено в виду нехватки финансирования указанного рода мероприятий из средств муниципального бюджета, что в свою очередь ведет к угрозе причинения вреда жизни и здоровья как обучающихся так и работников, может повлечь за собой нарушение их прав и прав иных лиц, круг которых определить невозможно.
Просил обязать администрацию муниципального округа с подведомственной территорией произвести финансирование мероприятий, направленных на оснащение муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №.... имени Аркадия Ваганова» системой речевого оповещения и управления эвакуацией людей, а также оборудованием на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации согласно требованиям, установленным пунктами 24, 25 Постановления Правительства РФ от №.... «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ» в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
А также возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №.... имени Аркадия Ваганова» обязанность оборудовать Учреждение системой речевого оповещения и управления эвакуацией людей, а также оборудованием на 1 -м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации согласно требованиям, установленным п.п. 24, 25 Постановления Правительства РФ от №.... «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ» в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО2 на исковых требованиях настаивал в части требований к МБОУ «СОШ №.... имени А.Ваганова» по доводам, изложенным в иске. Требования к администрации МО с подведомственной территорией не поддержал, поскольку на дату судебного заседания требования в части выполнения финансирования ответчиком исполнены добровольно.
Представитель ответчика МБОУ «СОШ №.... имени А.Ваганова» ФИО3 в судебном заседании выразила согласие с иском, представила документы, подтверждающие заключение контракта на выполнение работ по обустройству поста для охраны, также пояснила, что финансирование на эти нужды выделено накануне дня судебного разбирательства.
Представитель администрации МО с подведомственной территорией в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без их участия.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Настоящее заявление подано в суд прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – обучающихся МБОУ СОШ №.... имени А.Ваганова», их родителей, работников образовательного учреждения, иных лиц в целях обеспечения их безопасности, защиты от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности. Таким образом, заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для соблюдения прав, свобод и законных интересов указанной категории лиц.
В соответствии с пунктами 1, 7 статьи 2 Федерального закона от № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно подпункту «а» пункта 4, пункту 6 статьи 3 указанного Федерального закона противодействием терроризму признается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Постановлением Правительства Российской Федерации от №.... утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
Согласно пункту 5 указанных Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
В соответствии с подпунктом «г» пункта 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается, в числе прочего, посредством, обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.
В отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к предусмотренным Требованиями мероприятиям осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системой контроля и управления доступом (подпункт «а» пункта 26).
Подпунктом «д» пункта 24 Требований установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных в том числе и ко второй категории опасности, осуществляются мероприятия по оснащению объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В силу подпункта «в» п. 25 Требований в отношении объектов (территорий), в том числе относящихся ко второй категории опасности осуществляются мероприятия по оборудованию на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).
В силу пунктов 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6, часть 7 статьи 28 Федерального закона).
Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В силу пункта 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации , расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.
Судом установлено, что в ходе проверки законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности, проведенной прокуратурой установлено, что МБОУ «СОШ №.... имени А.Ваганова», расположенное по адресу: , в соответствии с паспортом безопасности отнесено к объектам 2-й категории опасности. Также установлено, что данное образовательное учреждение в нарушение вышеприведенных требований действующего законодательства, в частности, подпунктов 24, 25 Требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от №...., не оснащено системой речевого оповещения и управления эвакуацией людей, а также оборудованием на 1 этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализацией и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации.
Поскольку выявленное нарушение существенно ослабляет систему контроля доступа в образовательную организацию, ставит под угрозу жизнь и здоровье обучающихся, работников учреждения и иных лиц, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан нарушает их права и законные интересы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Истец просит установить срок для выполнения необходимых работ – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который суд находит разумным и достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора , действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №.... имени Аркадия Ваганова», администрации муниципального округа с подведомственной территорией о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму – удовлетворить.
Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №.... имени Аркадия Ваганова» (ИНН <***>) обязанность оборудовать Учреждение системой речевого оповещения и управления эвакуацией людей, а также оборудованием на 1 -м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации согласно требованиям, установленным п.п. 24, 25 Постановления Правительства РФ от №.... «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ» в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А. Щербина