Решение по делу № 2-3016/2023 от 04.09.2023

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Евангелевской Л.В.

при секретаре Соловьевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в интересах Российской Федерации к ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области и ФИО1 ФИО6 о признании недействительности справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском в обоснование указав, что прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка законности получения гражданами пенсионных и страховых выплат с использованием подложных документов.

Проверка показала, что по решениям УПФР в г. Гуково Ростовской области ФИО1 назначена страховая пенсия по инвалидности (с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно) и установлена ежемесячная денежная выплата по инвалидности (с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно).

Сумма выплаченной страховой пенсии по инвалидности ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ составила 111552,23 руб. Сумма выплаченной ежемесячной денежной выплаты по инвалидности за период с ДД.ММ.ГГГГ составила 43998,18 руб.

Общая сумма выплаченных ФИО1 пенсионным органом денежных средств составила 162784,65 руб.

Для получения указанных мер социальной поддержки ФИО1 представлена справка об установлении ему II группы инвалидности по общему заболеванию бессрочно серия МСЭ-2015 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданной бюро-филиалом № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России (далее - бюро-филиал № 30).

Вместе с тем, согласно информации ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> сведений о проведении ФИО1 медико-социальной экспертизы в Федеральной государственном информационной системе «Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе» (далее - ФГИС ЕАВИИ МСЭ), используемой с 2014 года при проведении МСЭ, не имеется.

Сведения о проведении МСЭ в отношении ФИО1 на бумажном носителе в архивах бюро-филиала № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России отсутствуют.

Бланк справки серии МСЭ-2015 <данные изъяты> согласно накладной <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ выдавался руководителю бюро-филиала № 30 ФИО2 на основании заявки на получение справок. Согласно отчету руководителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об использовании бланков строгой отчетности «о группе инвалидности» за период с ДД.ММ.ГГГГ бюро-филиала № 30 ФКУ ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России данный бланк израсходован. Аналогичная информация содержится в письме ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, которая и послужила основанием для отмены назначенных пенсионных выплат

Изложенное свидетельствует о том, что справка МСЭ об установлении ФИО1 II группы инвалидности бессрочно получена им и оформлена ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с нарушением порядка, установленного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказом Минтруда России от 29.01.2014 № 59-н, при отсутствии документов, подтверждающих наличие у ФИО1 стойкого выраженного расстройства функций организма, обусловленного заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению категорий жизнедеятельности, без проведения его освидетельствования, что свидетельствует о наличии оснований для признания такой справки и выписки из акта медицинского освидетельствования недействительными.

На основании изложенного, истец просит суд признать справку об установлении инвалидности серия МСЭ-2015 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданную бюро № 30-филиал ФКУ ГБ МСЭ по Ростовской области Минтруда России в отношении ФИО3 с момента выдачи, и выписку из акта медицинского освидетельствования недействительными.

Представители истца в судебное заседание не явился, извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

ФИО1. в судебное заседание не явился, почту не получает.

Представитель ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда в судебное заседание не явился, изящен.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

На основании п.1 ст.28.1 ФЗ № 181 инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ).

В судебном заседании установлено, что согласно выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2015. <данные изъяты>, выданной Бюро N° 30 ФКУ ГБ МСЭ по Ростовской области ФИО1 впервые с ДД.ММ.ГГГГ., бессрочно установлена инвалидность второй группы, по категории — общее заболевание.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В развитие вышеуказанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила признания лица инвалидом, определяющие порядок и условия признания лица инвалидом (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клиникофункциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения (п. 15 Правил).

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 16 Правил).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, а также орган социальной защиты населения вправе направлять на медико-социальную экспертизу гражданина, имеющего признаки ограничения жизнедеятельности и нуждающегося в социальной защите, при наличии у него медицинских документов, подтверждающих нарушения функций организма вследствие заболеваний, последствий травм или дефектов (п. 17 Правил).

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол. По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью (пп. 26, 29 Правил).

Судом установлено, что решением УПФР в г. Гуково Ростовской области ФИО1 назначена страховая пенсия по инвалидности (с 17.03.2017 бессрочно) и установлена ежемесячная денежная выплата по инвалидности (с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно).

Сумма выплаченной страховой пенсии по инвалидности ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ составила 111 552,23 руб. Сумма выплаченной ежемесячной денежной выплаты по инвалидности за период с ДД.ММ.ГГГГ составила 43 998,18 руб.

Общая сумма выплаченных ФИО1 пенсионным органом денежных средств составила 162 784,65 руб.

В рамках проведения проверки законности получения гражданами справок об установлении инвалидности и обоснованности получения социальных выплат истцом был направлен соответствующий запрос в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Минтруда России. На указанный запрос получен ответ из ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, согласно которому, сведений о проведении ФИО1 медико-социальной экспертизы в Федеральной государственном информационной системе «Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе» (далее - ФГИС ЕАВИИ МСЭ), используемой с 2014 года при проведении МСЭ, не имеется.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального Закона № 400 «О страховых пенсиях», а также в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 29 Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее становления и выплаты, утвержденных Приказом Минтруда России ДД.ММ.ГГГГ №, выплата пенсии и ЕДВ ФИО1 прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с предоставлением письма ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России.

МБУЗ ЦГБ г. Гуково, информацию о направлении ФИО1 на медико-социальную экспертизу, письмом от ДД.ММ.ГГГГ г. № не подтвердило.

Доказательств иного в материалы дела не представлено.

Медико-социальная экспертиза в порядке контроля ФИО1 также не проводилась.

Таким образом, при отсутствии соблюдения установленного законом порядка проведения медико-социальной экспертизы, у ФИО1 отсутствовали основания для установления инвалидности второй группы бессрочно и последующего получения страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты.

Проанализировав обстоятельства дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95, Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, поскольку из материалов дела достоверно следует о том, что ФИО1 не проходил медико-социальную экспертизу в экспертном составе Бюро № 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», справка об установлении 2 группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно), выдана в отсутствие законных оснований.

При таких обстоятельствах, исковые требования нашли свое подтверждение в судебном заседании и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать справку об установлении инвалидности серия МСЭ-2015 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданную бюро № 30-филиал ФКУ ГБ МСЭ по Ростовской области Минтруда России в отношении ФИО1 ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и выписку из акта медицинского освидетельствования недействительными с момента выдачи.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.09.2023 г.

Судья