Дело:№ 12-245/2023
УИД:27RS0003-01-2023-002867-88
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Хабаровск 21 сентября 2023г.
Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А.,
рассмотрев жалобу Администрации г. Хабаровска на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № по делу об административном правонарушении, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, юридическое лицо Администрация г. Хабаровска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Согласно указанному постановлению, основанием для привлечения Администрации г. Хабаровска к административной ответственности явилось невыполнение содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера ДД.ММ.ГГГГ в срок, установленный судебным приставом- исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского собора, а именно: не приведение в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на участке дороги <адрес> по этой улице.
Не соглашаясь с принятым постановлением, Администрация г. Хабаровска обратилась в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска с жалобой, в которой просила обжалуемое постановление по делу отменить, указав в обоснование жалобы, что при производстве по делу событие правонарушения не установлено, поскольку не установлена дата совершения административного правонарушения – в оспариваемом постановлении дата и время правонарушения не указаны, кроме того, решение суда не было исполнено Администрацией г. Хабаровска по не зависящим от нее причинам, связанными со сроками принятия Хабаровской краевой Думой решения о бюджете города на очередной финансовый год.
В судебное заседание законный представитель юридического лица, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще извещены.
Поскольку неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы по существу, суд, руководствуясь положениям ст. 30.6 КоАП РФ, определил возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с п. 4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, правовым основанием для отмены состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, правовым основанием для отмены состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Так, в ходе производства по делу подлежит установлению время совершения правонарушения.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Как следует из обжалуемого постановления по делу №, вынесенного заместителем начальника отдел – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ, оно не содержит указание на дату совершения вмененного Администрации г. Хабаровска правонарушения – дату истечения срока исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
То есть, событие правонарушения должностным лицом административного органа, вынесшим обжалуемое постановление, при рассмотрении дела не установлено.
Кроме того, как следует из материалов дела, возбужденного в соответствии с составлением протокола об административном правонарушении № АП ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации г. Хабаровска о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оно не было назначено к рассмотрению должностным лицом, правомочным рассматривать дела, поскольку определение о назначении времени и места рассмотрения дела должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление по делу не подписано.
Помимо изложенного в материалах дела отсутствуют сведения об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о месте и времени рассмотрения указанного дела, при этом дело рассмотрено в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при отсутствии сведений о его надлежащем извещении является существенным процессуальным нарушением, поскольку лишает это лицо возможности осуществлять свою защиту при производстве по делу об административном правонарушении самостоятельно, заявлять ходатайства, предоставлять д доказательства по делу, давать объяснения.
При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное заместителем начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежат отмене.
Поскольку годичный срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочному его рассмотреть.
Учитывая изложенное, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в отношении Администрации города Хабаровска - отменить, материалы дела направить в отдел судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска ГУ ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, должностному лицу, правомочному рассматривать дело на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней с момента получения.
Судья Железнодорожного
районного суда г. Хабаровска Н.А. Таранущенко