10RS0011-01-2023-009329-06 2-6392/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 сентября 2023 года город Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьиДавиденковой Л.А.,
при секретаре Быковой М.Н.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика К.М.ФА., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» о возложении обязанности учесть в страховой стаж период ухода за ребенком и присвоении звания «Ветерана труда Республики Карелия»,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что 18.04.2023 она обратилась к ответчику с заявлением об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» на основании Закона Республики Карелия от 25.07.1995 № 69-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения». Ответчик отказал истцу в удовлетворении заявления, поскольку отсутствует необходимый стаж. Полагая данный отказ неправомерным, просит суд возложить на ответчика обязанность учесть в страховой стаж период ухода за ребенком и присвоить звание «Ветеран труда Республики Карелия».
В судебном заседанииФИО1 исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика –ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменномотзыве на исковое заявление.
Суд, выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия».
Согласно ответу прокуратуры г. Петрозаводска от 15.06.2023 № № в стаж для присвоения звания не включен период ухода за ребенком в возрасте до 1,5 лет, поскольку сведения о периоде ухода ответчику истцом не представлены.
26.06.2023 истец повторно обратилась в отделение по работе с гражданами с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран труда Республики Карелия».
Решением ответчика от 04.08.2023 № истцу в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» отказано.
Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью (статья 2); в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются гарантии социальной защиты, гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом (статьи 7 и 39); защита прав и свобод человека и социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункты "б", "ж" части 1).
Социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на субъекты Российской Федерации. Органы государственной власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности, в том числе в отношении лиц, обладающих трудовыми заслугами перед обществом и государством.
На федеральном уровне вопросы защиты ветеранов труда урегулированы Федеральным законом от 12.01.1995 № 5 5-ФЗ "О ветеранах", которым установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
Закрепив правовые основы установления почетного звания "Ветеран труда", указанный Федеральный закон установил, что порядок и условия присвоения этого звания определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7).
В развитие этих федеральных норм принят Закон Республики Карелия от 28.02.2006 № 964-ЗРК "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда"
Устанавливая общие основания присвоения звания "Ветеран труда" и круг лиц, являющихся ветеранами труда, Федеральный закон "О ветеранах" предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" (пункт 4 статьи 7).
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» определяются уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия.
В соответствии со статьей 1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995 № 69-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения» (далее, Закон № 69-ЗРК) за многолетний и добросовестный труд ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин:имеющие удостоверения «Ветеран труда Республики Карелия»;награжденные Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карело-Финской ССР, Почетной грамотой Президиума Верховного Совета; Карельской АССР, Почетной грамотой Верховного Совета Республики Карелия, орденом «Сампо», медалью «За заслуги перед Республикой Карелия», медалью М.П. Цименова, Почетной грамотой Республики Карелия либо удостоенные почетных званий Карело-Финской ССР, Карельской АССР, Республики Карелия и имеющие стаж; не менее 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, если не менее соответственно 20 лет и 15 лет указанного стажаприходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия;лица, не имеющие наград и (или) званий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, если их стаж на 5 лет превышает стаж, указанный в пункте 2 настоящей части, при условии, что не менее 20 лет стажа для мужчин и 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия. Для целей настоящего Закона под стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, а также периодов работы, подтвержденных документально, в процессе которых не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 17.11.2021 № 717-П утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» (далее – Положение).
Согласно пункту 5 Положения, для лиц, указанных в пункте 3 части 1 статьи 1 Закона № 69-ЗРК, документами, подтверждающими основание присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», являются трудовая книжка либо иной документ, подтверждающий стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия».
В соответствии с Пунктом 15 Положения основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» является, в том числе, несоответствие заявителя требованиям, указанным в ст. 1 Закона № 69-ЗРК.
В силу статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российский Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При этом в трудовой стаж, учитываемый для предоставления мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, другим категориям жителей Республики Карелия, претендующих на предоставление им мер социальной поддержки, включается суммарная продолжительность периодов работы. Период ухода за ребенком в период фактической трудовой деятельности не относится.
Судом установлено, что при обращении заявления в Центр стаж истца на дату обращений составлял менее 30 лет (<данные изъяты>
В расчет стажа при обращении для исчисления периода для получения звания «Ветеран труда Республики Карелия» не включен период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 год 6 месяцев.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание положения действующего законодательства, суд приходит к выводу, что доводы истца основаны на ошибочном понимании и толковании норм права, поскольку включение спорных периодов в общий трудовой стаж допускается исключительно в целях определения права граждан на трудовую пенсию по старости, а не при решении вопроса об исчислении трудового стажа для предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, поскольку положения пенсионного законодательства на спорные отношения не распространяются.
Учет спорного периода при определении права истца на присвоение звания "Ветеран труда" нормами ни федерального, ни регионального законодательства не предусмотрен.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, ввиду отсутствия предусмотренноготрудового стажа в календарном исчислении 30 лет.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Л.А. Давиденкова
Мотивированное решение составлено 29.09.2023