Дело №2-420/2025
УИД36RS0032-01-2025-000016-24
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 февраля 2025 года Рамонский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Семеновой О.А.,
при ведении протокола помощником судьи Келипове А.Ю.,
с участием прокурора Завалина Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Рамонского района Воронежской области к МКДОУ «Яменский детский сад», Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области в лице Отдела по образованию, спорту и молодежной политике о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Рамонского района Воронежской области обратился в суд с иском к МКДОУ «Яменский детский сад», Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области в лице Отдела по образованию, спорту и молодежной политике, в котором просит суд :
1. Обязать МКДОУ «Яменский детский сад», оборудовать здание МКДОУ «Яменский детский сад» по адресу: <...>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации.
1. В случае недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении МКДОУ «Яменский детский сад», субсидиарную ответственность возложить на учредителя – администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области в лице Отдела по образованию, спорту и молодежной политике.
В судебном заседании прокурор Завалин Д.А. исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить.
Ответчики извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представители не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.
Таким образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МКДОУ «Яменский детский сад» по адресу: <...>, (далее – детский сад).
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательные организации обязаны создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).
Согласно требования ст. 2 Федерального закона РФ от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее по тексту – Федеральный закон №35-ФЗ), противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, системности использования социально-экономических, правовых и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Согласно п. 2 Требований для целей настоящих Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - органы (организации)), являющиеся правообладателями объектов (территорий).
Из данного определения следует, что выполнять требования к антитеррористической защищенности должны все образовательные учреждения.
В соответствии с п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Согласно п.п. «г» п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их возникновения.
Согласно паспорту безопасности объекта (территорий) детский сад относится к объекту четвертой категории опасности.
В соответствии с п.п. «д» п. 24 Требований, объекты четвертой категории опасности должны быть оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации.
При этом, согласно п. 4.2. Письма Министерства просвещения РФ от 24.02.2021 № 12-286 средства оповещения должны обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта посредством выдачи речевых сообщений в автоматическом и/или ручном режиме (через микрофон) с информацией о характере опасности, необходимости и путях эвакуации, других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей средства оповещения должны быть слышны в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение работников, обучающихся и иных лиц; уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума; значения сигналов должны быть однозначными (недвусмысленными) и должны отличаться от иных сигналов.
Однако, в нарушение указанных положений законодательства детский сад не оснащен системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации.
В целях устранения выявленных нарушений закона, прокуратурой района ранее вносилось представление, которое рассмотрено, вместе с тем, несмотря на принятые прокуратурой района меры, отмеченные нарушения до настоящего времени не устранены.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.
Учредителем МКДОУ «Яменский детский сад» является Отдел по образованию, спорту и молодежной политике администрации Рамонского муниципального района Воронежской области.
В соответствии с ч. 4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.
Ответчики в судебное заседание не явились, возражений против удовлетворения исковых требований не представили.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Рамонского района Воронежской области к МКДОУ «Яменский детский сад», Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области в лице Отдела по образованию, спорту и молодежной политике о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.
Руководствуясь ст. ст.12, 56, 194-198, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Рамонского района Воронежской области к МКДОУ «Яменский детский сад», Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области в лице Отдела по образованию, спорту и молодежной политике о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетнихудовлетворить.
Обязать Обязать МКДОУ «Яменский детский сад», оборудовать здание МКДОУ «Яменский детский сад» по адресу: <...>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации.
В случае недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении МКДОУ «Яменский детский сад», субсидиарную ответственность возложить на учредителя – администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области в лице Отдела по образованию, спорту и молодежной политике.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Рамонский районный суд Воронежской области.
Судья О.А. Семенова
Решение принято в окончательной форме 07.03.2025