Дело №2-5404/2022 УИД 05RS0031-01-2022-013226-71
Решение
Именем Российской Федерации
28 ноября 2022 г. г. Махачкала.
Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:
председательствующего – судьи Яшиной Н.А.,
при секретаре – Абдурахмедовой Х.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дубчак ФИО8 к ГБУ «Детская городская клиническая больница» об обязании произвести работы по обеспечению доступа в паллиативное отделение в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020.,
установил:
ФИО1 обратилась с иском к ГБУ РД "Детская городская клиническая больница" произвести работы по обеспечению доступа в паллиативное отделение по адресу <адрес> соответствии с требованиями СП 59.13330.2020, указывая, что она является матерью ребенка- инвалида ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ место рождения: <адрес> РД, гражданство: Россия, пол: мужской, свидетельство о рождении Н-БД № от 28.02.2009г. выдано Управлением ЗАГС Администрации муниципального образования городского округа «<адрес>» РД, страдающего эпилепсией, ДЦП и другими сопутствующими заболеваниями. При посещении Паллиативного отделения ГБУ РД "Детская городская клиническая больница" по адресу <адрес> столкнулась с трудностями и нарушениями законодательства, в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, а именно: на 1 этаже здания имеются несоответствующие требованиям рельсы на лестнице, что препятствует проезду каталок скорой помощи, а также инвалидных колясок различной ширины, к лифту в отделение на 3 этаже. С целью досудебного урегулирования спора по данному вопросу в ГБУ РД «ДГКБ» была направлена досудебная претензия 16.07.2022. (почтовый трек: №). Ответ пришел 27.07.2022 г. Проблема на сегодняшний день не решена.
Согласно ст.15 Федерального закон от 24.11.1995 №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):
условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;
условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);
возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;
сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;
надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;
дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;
оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.
В соответствии и. 6.1.1 "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.
Согласно п. 1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», При рассмотрении гражданских дел судам следует учитывать, что отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный
предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей либо Закон), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Следовательно, на отношения, связанные с установлением пандусов для личного использования ФЗ «О защите прав потребителей».
Согласно п. 45 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.
Моральный ущерб оценивается истцом в 10 000 рублей. Невозможность добраться до вышеуказанного здания, отсутствие пандуса, представляет опасность для жизни и здоровья истца
На основании изложенного просит суд обязать ГБУ РД "ДГКБ" произвести работы по обеспечению доступа в палеативное отделение ГБУ РД "ДГКБ" по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями СП 59.13.330.2020 и взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в сумме 10000 руб.
Истица ФИО1 извещенная о времени и месте рассмотрения дела в суд не явилась.
Представитель истца доверенности ФИО4 исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям иска и представленным материалам.
Представитель ответчика на основании доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения иска, указав, ранее отделение открыто 2020. Ранее в данном здании был медико-генетический центр. От входа до лифта необходимо преодолеть один лестничный марш. На нем оборудован откидной рельсовый пандус, по которому беспрепятственно проезжает стандартное инвалидное кресло или каталка. Если у больного нестандартное кресло, имеется кнопка вызова персонала, который пересаживает или перекладывает больного в стандартное кресло или каталку и поднимает до лифта. оборудовать лестничный марш сплошным пандусом, чтобы по нему проезжали нестандартные кресла, невозможно, так как ширина лестничного марша недостаточна для того, чтобы рядом шел сопровождающий.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Истицей ФИО1 перед судом поставлены вопросы об обязании ГБУ РД "ДГКБ" произвести работы по обеспечению доступа в паллиативное отделение по адресу <адрес> соответствии с требованиями СП 59.13330.2020, взыскании морального вреда в размере 10 000 руб.
В суде установлено и не оспаривалось, что ответчик ФИО1 является матерью ребенка- инвалида ФИО2, страдающего эпилепсией, ДЦП и другими сопутствующими заболеваниями, не может передвигаться без инвалидной коляски.
ФИО1 в иске ссылается на то, что она столкнулась с трудностями и нарушениями законодательства, в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, а именно: на 1 этаже здания имеются несоответствующие требованиям рельсы на лестнице, что препятствует проезду каталок скорой помощи, а также инвалидных колясок различной ширины, к лифту в отделение на 3 этаже.
Российская Федерация в ст. 7 Конституции РФ провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.Согласно ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
В силу ст. 9 указанного Федерального закона реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.
В соответствии со ст. 15 Закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в силе прочего, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 13 мая 2010 года N 689-О-О установлено, что закрепляющее названную обязанность положение части первой ст. 15 Федерального закона носит общий характер и не содержит указания на конкретные способы ее исполнения уполномоченными субъектами, в том числе органами местного самоуправления, равно как и не разграничивает ответственность за ее осуществление между субъектами. Это положение не ограничивает самостоятельность органов местного самоуправления в выборе средств осуществления данной обязанности, поскольку непосредственно не предусматривает объем расходов местных бюджетов на мероприятия по созданию условий инвалидам для доступа к объектам социальной инфраструктуры и сроки решения поставленной задачи.
Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в Своде правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14 ноября 2016 года, который устанавливает общие требования к общественным, жилым и производственным зданиям и сооружениям.
Пунктом 1.1 указанного Свода правил предусмотрено, что настоящий Свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (далее - МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).
Согласно п. 4.1 требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, а также подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений.
В случае невозможности при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений полного приспособления объекта для нужд МГН следует осуществлять проектирование архитектурно-строительных, инженерно-технических решений и организационные мероприятия по адаптации объектов в рамках «разумного приспособления».
Согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона от 01 декабря 2014 года N 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов », положения части первой статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 01 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.
Вместе с тем, указанные положения закона должны применяться в совокупности со всеми иными нормами, действовавшими на период нарушения прав инвалидов и, в том числе, сохраняющими свое действие в настоящее время, независимо от того, что здание в по адресу <адрес>, не является ни вновь вводимой в эксплуатацию, ни прошедшей реконструкцию либо модернизацию.
Вышеуказанной нормой закона, регулирующей вопросы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, предусмотрено, что организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Из указанной нормы не следует, что она должна применяться только при строительстве новых объектов.
При этом согласно данной правовой норме в случае, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Из акта по приемке выполненных работ от 18.06.2020 ГБУ РД «ДГКБ» в г. Махачкала, приняла у ООО «Фортис» работы выполненные в соответствии требованиями Приказа Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр "Об утверждении СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", и представленных представителем ответчика суду фотографий не усматривается наличие препятствий истцу в посещении Паллиативного отделения ГБУ РД "Детская городская клиническая больница" по адресу <адрес>.
Стороной ответчика суду представлены фотоснимки лестничного марша, ведущего к лифту в палеативное отделение, оборудованного откидным рельсовым пандусом, с размещением на нем инвалидного кресла и каталки для перевозки маломобильных больных. Из данных фотоснимков усматривается, что инвалидное кресло и каталка беспрепятственно проезжают по пандусу.
Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании и принимает решение по заявленным истцом требованиям (ст.ст. 195, 196 ГПК РФ).
В связи с изложенным в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБУ РД "Детская городская клиническая больница" об обязании произвести работы по обеспечению доступа в паллиативное отделение следует отказать.
Истцом заявлены требования и о возмещении ей морального вреда.
В силу ст.15 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков и не зависит от размера имущественного вреда.
В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.
При определении размера компенсации морального вреда суду с учетом требований разумности и справедливости следует исходить из степени нравственных или физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств каждого дела.
Истица так же не представила доказательства обосновывающие причинение ей моральный вред тем, что из-за отсутствия возможности заехать на коляске в здание ГБУ РД «ДГКБ», не смогла получить необходимую врачебную помощь.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБУ РД "Детская городская клиническая больница" об обязании произвести работы по обеспечению доступа в паллиативное отделение и компенсацию морального вреда –отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со составления в мотивированном виде.
решение в окончательной форме принято 05 декабря 2022г.
Председательствующий Яшина Н.А.