Решение по делу № 2-1600/2025 от 23.04.2025 - о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии по старости.

66RS0007-01-2024-011788-90 Копия

Дело № 2-1600/2025 Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2025 г. г. Екатеринбург

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Грязных Е.Н., при секретаре судебного заседания Кокотаевой И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – ОСФР по Свердловской области) о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии по старости. В обоснование иска указано, что истец 06.05.2024 обратилась в ОСФР по Свердловской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Решением от 19.08.2024 № № истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что обращение о назначении пенсии поступило раньше возникновения права на ее назначение. В решении указано, что на 05.05.2024 стаж на соответствующих видах работ составляет 30 лет 0 месяцев 14 дней, требуемый стаж выработан 21.04.2024, право на назначение пенсии наступит с 22.04.2029. Истец считает решение незаконным в части е принятия к зачету в стаж в льготном исчислении периоды работы во «Второй городской больнице г. Каменска-Уральского» (МУЗ «Городская больница № 2», ГБУЗ СО «Городская больница № 2 город Каменск-Уральский») в должности медицинской сестры с 05.04.1993 по 28.02.1997 в отделении гемодиализа; с 01.03.1997 по 31.10.1999 в отделении экстракорпоральных методов детоксикации; с 01.01.2001 по 04.02.2001 в отделении экстракорпоральных методов детоксикации; с 01.10.2002 по 31.12.2002 в токсикологическом отделении; с 01.01.2004 по 31.12.2006 в отделении диализа. Отделения имели хирургический профиль, что является основанием для зачета стажа в льготном исчислении. По расчетам истца право на досрочную пенсию должно было возникнуть в 2019 г. С учетом переходного периода на дату обращения 06.05.2024 за назначением пенсии истец имела право на досрочное назначение пенсии по старости.

На основании изложенного, истец просит:

- признать решение ОСФР по Свердловской области об отказе в назначении пенсии № № от 19.08.2024 незаконным;

- включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы ФИО1 в должности медицинской сестры с 05.04.1993 по 28.02.1997; с 01.03.1997 по 31.10.1999; с 01.01.2001 по 04.02.2001; с 01.10.2002 по 31.12.2002; с 01.01.2004 по 31.12.2006 в льготном исчислении – один год работы за один год и шесть месяцев;

- возложить на ответчика обязанность назначить пенсию по старости досрочно с 06.05.2024;

- взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ОСФР по Свердловской области ФИО3 исковые требования не признала в полном объеме, просила в удовлетворении отказать. На момент подачи заявления у ФИО1 права на досрочную пенсию не имелось, требования о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента подачи заявления являются необоснованными.

Третье лицо ГАУЗ СО «Городская больница г. Каменск-Уральский» в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом и в срок, причины неявки суду не известны.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга.

При таких обстоятельствах судом определено рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась 06.05.2024 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30.1.20 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Стаж на соответствующих видах работ на дату обращения ФИО1, принятый к зачету, составляет 30 лет 0 месяцев 14 дней.

Решением ОСФР по Свердловской области от 19.08.2024 № № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в связи с положением ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее, чем через 5 лет после даты, на которую выработаны 30 лет стажа на соответствующих видах работ, то есть с 22.04.2029.

Ответчиком отказано во включении в стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы в должности медицинской сестры с 05.04.1993 по 28.02.1997 в отделении гемодиализа; с 01.03.1997 по 31.10.1999 в отделении экстракорпоральных методов детоксикации; с 01.01.2001 по 04.02.2001 в отделении экстракорпоральных методов детоксикации; с 01.10.2002 по 31.12.2002 в токсикологическом отделении; с 01.01.2004 по 31.12.2006 в отделении диализа в МУЗ «Городская больница № 2 г. Каменск-Уральский» в льготном исчислении, поскольку указанные отделения и должность не предусмотрены перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, в которых стаж работы засчитывается как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список № 781, Правила № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Список № 1066, Правила № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список № 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее - Список № 1397).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В силу абзаца 3 пункта 2 Списка № 464 льготное исчисление выслуги 1 год работы за 1 год и 6 месяцев производится врачам-хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационара.

В связи с тем, что Список от 6 сентября 1991 года № 464 не содержит перечня наименований учреждений, при решении вопроса о пенсионном обеспечении за выслугу лет медицинских работников, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуется Номенклатурой учреждений здравоохранения (утв. приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 года № 395, Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и положением об оплате труда работников здравоохранения (утв. приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377).

Номенклатурой учреждений здравоохранения от 3 ноября 1999 года № 395 предусмотрена городская больница (п. 1.1.1.), в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала указаны медицинские сестры.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 наименование должности «медицинская сестра» и наименование структурного подразделения (отделения) «отделение гемодиализа», «отделение экстракорпоральных методов детоксикации», «токсикологическое отделение», «отделение диализа» не предусмотрены.

Наименования структурных подразделений и должностей, поименованных в Перечне, носят исчерпывающий характер и расширенному толкованию не подлежат.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона 400-ФЗ периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также в соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 1 Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 страхователи (работодатели) представляют о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о периодах деятельности, а также суммах уплаченных страховых взносов, то есть обязанность по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета возложена законодателем на работодателя.

Согласно данным индивидуального (персонифицированного) учета, заявленные истцом периоды работы отражены работодателем на лицевом счете истца без соответствующего кода льготы – ХИРУРГД, ГДХР, вследствие чего заявленные в иске периоды правомерно включены ответчиком в стаж на соответствующих видах работ только в календарном исчислении.

Корректировка лицевого счета истца работодателем не произведена по настоящее время.

Работодатель ни сведениями персонифицированного учета, ни иными документами, в том числе, уточняющей справкой от 30.08.2024 № №, не подтверждает занятость истца на работах в льготном исчислении. При указанных обстоятельствах наличие в штате отделения врачей-хирургов, медсестер хирургического профиля, медсестры операционной, врача анестезиолога-реаниматолога не доказывает, что в отделениях проводились хирургические операции и вышеуказанные отделения имели хирургический профиль.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости являются не законными, не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Е.Н. Грязных

Копия верна

Судья Е.Н. Грязных