Постановление по делу № 5-19/2023 от 07.03.2023

УИД: 36RS0006-01-2023-000348-83

№ 5-19/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 марта 2023 года судья Центрального районного суда города Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УПТК Тамбовспецстрой» ИНН <***>, ОГРН <***>, регистрация юридического лица: <...>, по факту привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,

Установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 1 от 17.01.2023, составленному советником отдела государственного надзора, правовой и кадровой работы управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области ФИО1, по результатам проведения Управлением инспекторского визита установлено, что ООО «УПТК Тамбовспецстрой» проведены работы по сохранению объекта культурного наследия без соответствующего разрешения Управления на проведение указанных работ и в отсутствии согласованной проектной документации. Вышеуказанные виды работ не соответствуют выданному разрешению и согласованной проектной документации. Указанные факты привели к нарушению требований ст. 40, 45 Федерального закона № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно: несоблюдение требований, содержащихся в разрешительных документах, выданных региональным органом охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «<адрес>

Действия юридического лица - ООО «УПТК Тамбовспецстрой» квалифицированы по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, ООО «УПТК Тамбовспецстрой» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Законный представитель в судебное заседание не явился. Постановлено рассмотреть дело в отсутствие законного представителя.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, советник отдела государственного надзора, правовой и кадровой работы управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области ФИО1 в судебном заседании полагал, что имеются основания для привлечения юридического лица к административной ответственности.

Заслушав объяснение должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав предоставленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам:

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 этой статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (пункт 1 статьи 40 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ).

Согласно статье 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 этой статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 названной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением (часть 1).

Объективная сторона правонарушения состоит в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации при осуществлении полномочий по федеральному государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия.

Действия юридического лица - ООО «УПТК Тамбовспецстрой» квалифицированы по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 1 от 17.01.2023, решением о проведении инспекторского визита, протоколом осмотра от 18.11.2022, актом инспекторского визита от 18.11.2022, разрешением на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 27.10.2022 №, приказом об утверждении программы проверок. С внесенными в программу изменениями, журналом работ, фото и видеоматериалов инспекторского визита, выпиской из ЕГРЮЛ.

Оценивая совокупность исследованных в ходе судебного заседания доказательств, судья приходит к выводу о том, что в судебном заседании установлено, что объект «<адрес> является объектом культурного наследия регионального значения.

ООО «УПТК Тамбовспецстрой» (лицензия на осуществление деятельности по сохранению объекта культурного наследия № МКРФ 04230 от 02.05.2017) имеет право на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «<адрес>» на основании разрешения Управления на проведение работ по сохранению от 27.10.2022 №.

В ходе проведения инспекторского визита установлено, что ООО «УПТК Тамбовспецстрой» в ходе проведения работ по сохранению произведены работы по ремонту штукатурно-окрасочного слоя торцевого (северного) фасада объекта культурного наследия «<адрес>». Указанный вид работ не предусмотрен разрешением управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от 27.10.2022 №.

Таким образом, ООО «УПТК Тамбовспецстрой» проведены работы по сохранению объекта культурного наследия без соответствующего разрешения Управления на проведение указанных работ и в отсутствии согласованной проектной документации. Вышеуказанные виды работ не соответствуют выданному разрешению и согласованной проектной документации. Указанные факты привели к нарушению требований ст. 40, 45 Федерального закона № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 1.5. КоАП РФ устанавливает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, юридическое лицо ООО «УПТК Тамбовспецстрой» подлежит привлечению к административной ответственности в виде административного штрафа, с учетом размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный штраф назначается в минимальном размере, установленной санкцией указанной нормы права.

Учитывая, конкретные обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, а также учитывая, что административное правонарушение совершено впервые, судья, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере установленным санкцией части 1 статьи 7.13. КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.7 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью «УПТК Тамбовспецстрой» ИНН <***>, ОГРН <***>, регистрация юридического лица: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа 200000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

Лицевой счет: ИНН <***> КПП 770301001

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации)

Банк получателя: ОПЕРАЦИОННЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ БАНКА РОССИИ // Межрегиональное операционное УФК г. Москва БИК 024501901

Единый казначейский счет 40102810045370000002 Казначейский счет 03100643000000019500 ОКТМО 45382000 КБК 05411601071010013140

Идентификатор 05400000000006759675.

Уплата административного штрафа должна быть произведена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст.ст. 31.1.; 32.2.КоАП РФ).

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в суд.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч.1 ст. 20.25.; ч.5 ст. 32.2.КоАП РФ).

На постановление может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.С. Шумейко