Председательствующий по делусудья Замиенова О.В.

Дело № 33-2672/2023(дело в суде 1 инст. № 2-163/2022)УИД 80RS0003-01-2022-000164-66

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Погореловой Е.А.

судей краевого суда Радюк С.Ю., Подшиваловой Н.С.

при секретаре Бутиной Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 3 августа 2023 г. гражданское дело по иску Ц.Ч. Ц. к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации Забайкальского края, Государственному учреждению здравоохранения «Дульдургинская центральная районная больница» о признании недействительным решения заместителя начальника Управления ПФР № 2853 от 25.03.2022 года об отказе в назначении пенсии, о зачете периода ее работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о назначении досрочно страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю

на решение Дульдургинского районного суда Забайкальского края от 4 июля 2022 г., которым постановлено:

Исковые требования Ц.Ч. Ц. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации Забайкальского края, Государственному учреждению здравоохранения «Дульдургинская центральная районная больница» о признании недействительным решения заместителя начальника Управления ПФР № 2853 от 25.03.2022 года об отказе в назначении пенсии, о зачете периода ее работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать недействительным решение заместителя начальника Управления ОПФР по Забайкальскому краю № 2853 от 25.03.2022 года об отказе в назначении пенсии, а именно, в части отказа включения в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев в период с 28.08.2002г. по 09.09.2002г.; с 23.06.2003г. по 31.12.2004г. в Дульдургинском районном территориальном медицинском объединении в должности медицинской сестры терапевтического отделения.

Обязать засчитать в специальный стаж работы Ц.Ч.Ц. в Дульдургинском районном территориальном медицинском объединении в период с 28.08.2002г. по 09.09.2002г.; с 23.06.2003г. по 31.12.2004г. в Дульдургинском районном территориальном медицинском объединении в должности медицинской сестры терапевтического отделения 1 год как 1 год 6 месяцев.

Обязать органы Пенсионного фонда назначить Ц.Ч.Ц. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с учетом переходного периода, согласно ФЗ №350-ФЗ от 03.10.2018 года, не ранее, чем 18 месяцев со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости), то есть с 01 марта 2022 года.

Заслушав доклад судьи Погореловой Е.А., судебная коллегия

установил а:

Ц.Ч.Ц. 6 апреля 2022 г. обратилась в суд с вышеуказанным иском мотивируя тем, что решением заместителя начальника Управления ОПФР по Забайкальскому краю № 2853 от 25 марта 2022 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж истца не включен период работы с 28 августа по 9 сентября 2002г., с 23 июня 2003 г. по 31 декабря 2004 г. в Дульдургинском районном территориальном медицинском объединении в должности медицинской сестры терапевтического отделения, один год как один год и шесть месяцев, вследствие чего отсутствует стаж работы, необходимый для назначения данной пенсии. Считает, что отказ ответчика необоснован, поскольку Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утверждён список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, согласно разделу «Наименование должностей» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в данном списке. Согласно п.5. Правил, период работы в должности в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должности по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж как 1 год 6 месяцев. Таким образом, работа в спорные периоды в Дульдургинском районном территориальном медицинском объединении в должности медицинской сестры терапевтического отделения должна быть включена в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев. Просила признать недействительным решение заместителя начальника Управления ОПФР по Забайкальскому краю № 2853 от 25 марта 2022 г. об отказе в назначении пенсии, а именно, в части отказа во включении в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периодов ее работы с 28 августа по 9 сентября 2002г., с 23 июня 2003 г. по 31 декабря 2004г. в Дульдургинском районном территориальном медицинском объединении в должности медицинской сестры терапевтического отделения. Обязать засчитать в специальный стаж указанные периоды 1 год как 1 год 6 месяцев, обязать органы Пенсионного фонда назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с учетом переходного периода, то есть с 01 марта 2022 г.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

С решением суда не согласилось Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю, в апелляционной жалобе представитель по доверенности ФИО1 просит решение суда изменить, принять по делу новое решение, которым засчитать в специальный стаж оспариваемые периоды работы истца в должности медицинской сестры терапевтического отделения Дульдургинского районного территориального медицинского объединения в календарном порядке. Ссылается на п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, согласно которому один год работы засчитывается за один год шесть месяцев в должностях врачей-хирургов всех наименований и среднего медицинского персонала, работающих в отделениях (палатах) хирургического профиля стационаров. Указывает, что палаты хирургического отделения не являются палатами хирургического профиля, поэтому периоды работы медицинских сестер терапевтического отделения не подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении в порядке, предусмотренном вышеуказанным постановлением. Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.199 № 1066 и Правилами № 781 от 29.10.2002 также не предусмотрено исчисление специального стажа в льготном порядке 1 года за 1 год 6 месяцев медицинским сестрам терапевтического отделения. Считает, что решение суда принято при отсутствии на то правовых оснований, Правилами № 781 периоды работы медицинских сестер терапевтического отделения включаются в специальный стаж в календарном порядке.

Стороны, извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили.

Руководствуясь ч 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Как следует из подпункта «н» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (Список N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (Список N 464) с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 1 марта 2022 г. обратилась Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Забайкальского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением заместителя начальника Управления установления пенсий ОПРФ по Забайкальскому краю от 25 марта 2022 года № 2853 Ц.Ч.Ц. отказано в установлении указанного вида пенсии в связи с недостаточностью специального стажа.

В продолжительность специального стажа не были включены в числе прочих периоды работы истицы в должности медицинской сестры терапевтического отделения Дульдургинского районного территориального медицинского объединения (далее ДРТМО) с 28 августа по 9 сентября 2002 г., с 23 июня 2003 г. по 31 декабря 2004 г., так как Списком № 781 от 29 октября 2002 г. наименование учреждения «Территориальное медицинское объединение» не предусмотрено. В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002 г. № 781, Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 в специальный стаж засчитывается работа в должностях, указанных в Списке в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений. В период с 28 августа 2002 г. по 31 декабря 2004 г. в составе ДРТМО лечебно-профилактические структурные подразделения не были выделены.

На момент обращения Ц.Ч.Ц. имеет страховой стаж 28 лет 7 месяцев 29 дней, специального стажа – 24 года 11 месяцев 13 дней.

Полагая свое право на пенсионное обеспечение нарушенным, истица обратилась в суд с требованием о включении в ее специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев периодов работы с 28 августа по 9 сентября 2002 г., с 23 июня 2003 г. по 31 декабря 2004 г. и возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения за ней с учетом переходного периода не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию, то есть с 1 марта 2022 г.

Разрешая спор, суд первой инстанции со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 пришел к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов ее работы с 28 августа по 9 сентября 2002 г., с 23 июня 2003 г. по 31 декабря 2004 г. в должности медицинской сестры терапевтического отделения Дульдургинского районного территориального медицинского объединения в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев.

Не оспаривая право истца на досрочную страховую пенсию по старости, ответчик в апелляционной жалобе выражает несогласие только с порядком исчисления льготного стажа истца 1 год как 1 год 6 месяцев, в связи с чем решение суда будет проверено судебной коллегией только в указанной части.

Проверяя доводы апелляционной жалобы ответчика в оспариваемой части судебная коллегия находит их обоснованными.

Как указано выше при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным периодам работы Ц.Ч.Ц., приведены конкретные наименования должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

При этом на основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт «б» пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29 октября 2002 г. N 781).

Согласно пункту первому Перечня от 29 октября 2002 года N 781 время работы в кратном исчислении - год как один год и шесть месяцев засчитывается в стаж в отделениях хирургического профиля стационаров.

В п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», установлено, что исчисление сроков выслуги врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Как следует из дела, в период с 28 августа по 9 сентября 2002г., с 23 июня 2003 г. по 31 декабря 2004 г. Ц.Ч.Ц. работала медицинской сестрой терапевтического отделения.

Вместе с тем, Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденным приказом Минздрава Российской Федерации от 29 января 1999 г. N 28 палаты терапевтического отделения, не отнесены к числу подразделений хирургического профиля.

Исходя из изложенного, у суда перовой инстанции отсутствовали основания для включения в специальный стаж истца вышеуказанных периодов работы истицы в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев. В данном случае они подлежали включению в стаж в календарном порядке согласно Правилам от 29 октября 2002 г. N 781.

Как следует из п. 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

В то же время суд апелляционной инстанции на основании абзаца второго части 2 статьи 327.1 ГПК РФ вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме вне зависимости от доводов жалобы, представления.

Под интересами законности с учетом положений статьи 2 ГПК РФ следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений, а также в целях защиты семьи, материнства, отцовства, детства; социальной защиты; обеспечения права на жилище; охраны здоровья; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; защиты права на образование и других прав и свобод человека и гражданина; в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов и в иных случаях необходимости охраны правопорядка.

Руководствуясь вышеизложенным, судебная коллегия полагает необходимым выйти за пределы доводов апелляционной жалобы и проверить решение суда в части правильности исчисления календарной даты назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Как следует из решения, судом эта дата обусловлена моментом обращения за пенсией с учетом переходного периода не ранее, чем через 18 месяцев со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости, то есть с 1 марта 2022 г. Вместе с тем, судом не определен момент, когда истица выработала требуемую продолжительность специального стажа с учетом включения спорных периодов в специальный страховой стаж в календарном исчислении.

Согласно пункта 1.1. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В приложении N 7 к ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что в 2020 году срок назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на страховую пенсию в соответствии с пп. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом частью 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. При возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 г., страховая пенсия может быть назначена не ранее 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как следует из ответа ОСФР по Забайкальскому краю, данного в ходе рассмотрения дела суду апелляционной инстанции и приобщенного к материалам дела в качестве нового доказательства, специальный стаж 25 лет в календарном исчислении в бесспорном порядке выработан Ц.Ч.Ц. на 17 марта 2022 г.

С учетом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» спорных периодов работы истицы (с 28 августа по 9 сентября 2002г., с 23 июня 2003 г. по 31 декабря 2004 г.) в календарном порядке, специальный стаж Ц.Ч.Ц. составит 26 лет 6 месяцев 4 дня, при этом 25 лет специального стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» выработано 20 августа 2020 г.

Таким образом, исходя из установленных судом обстоятельств и приведенного выше нормативного регулирования, право на пенсию у истицы возникло с 21 февраля 2022 г. (20 августа 2020 г. + 18 месяцев).

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истица обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 1 марта 2022 г., суд обоснованно возложил на пенсионный орган обязанность назначить истице страховую пенсию по старости именно с даты обращения за ней.

В целях исполнимости, решение суда в указанной части подлежит изменению.

Также судебная коллегия находит ошибочным вывод суда об удовлетворении исковых требований Ц.Ч.Ц. о признании недействительным решения заместителя начальника Управления ПФР № 2853 от 25.03.2022 года об отказе в назначении пенсии, о зачете периода ее работы в специальный стаж, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, заявленных к работодателю истицы - Государственному учреждению здравоохранения «Дульдургинская центральная районная больница». Поскольку определение продолжительности стажа для назначения пенсии по старости, назначение пенсии по старости к полномочиям работодателя истицы не относится, Государственное учреждение здравоохранения «Дульдургинская центральная районная больница» является ненадлежащим ответчиком по заявленным истицей требованиям.

Соответственно решение суда об удовлетворении иска Ц.Ч.Ц. к Государственному учреждению здравоохранения «Дульдургинская центральная районная больница» подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в иске к данному ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

Апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю удовлетворить.

решение Дульдургинского районного суда Забайкальского края от 4 июля 2022 г. частично изменить.

Исковые требования Ц.Ч. Ц. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации Забайкальского края о признании недействительным решения заместителя начальника Управления ПФР № 2853 от 25.03.2022 года об отказе в назначении пенсии, о зачете периода ее работы в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Решение заместителя начальника Управления ОПФР по Забайкальскому краю № 2853 от 25.03.2022 года в части отказа во включении в специальный стаж в календарном исчислении периодов работы Ц.Ч. Ц. с 28.08.2002г. по 09.09.2002г., с 23.06.2003г. по 31.12.2004г. в Дульдургинском районном территориальном медицинском объединении в должности медицинской сестры терапевтического отделения признать незаконным.

Включить в стаж Ц.Ч. Ц., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 28.08.2002г. по 09.09.2002г., с 23.06.2003г. по 31.12.2004г. в календарном исчислении.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю обязанность назначить Ц.Ч. Ц. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 марта 2022 г.

Решение этого же суда в части удовлетворения исковых требований Ц.Ч. Ц. о признании недействительным решения заместителя начальника Управления ПФР № 2853 от 25.03.2022 года об отказе в назначении пенсии, о зачете периода ее работы в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о назначении досрочно страховой пенсии по старости, заявленных к Государственному учреждению здравоохранения «Дульдургинская центральная районная больница» отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Ц.Ч. Ц. к Государственному учреждению здравоохранения «Дульдургинская центральная районная больница» отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в трехмесячный срок в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) через Дульдургинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 августа 2023 г.