Дело №2а-992/2023

УИД № 22RS0013-01-2022-008249-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Курносовой А.Н.

при секретаре Плаксиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 и ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия и восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 и ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия и восстановлении нарушенного права.

В обоснование требований административного иска указало, что в Восточное ОСП г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю был предъявлен исполнительный документ №2-5073/2021, выданный 28 декабря 2021 года мировым судьей судебного участка №1 г. Бийска Алтайского края, о взыскании задолженности по кредитному договору № с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк».

16 мая 2022 года возбуждено исполнительное производство №108725/22/22025-ИП. Исполнением требований исполнительного документа занимается судебный пристав-исполнитель ФИО1

В нарушение требований Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав- исполнитель не принял всех мер по отысканию должника и его имущества, не совершил действий, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, тем самым совершил бездействие.

Просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 16 мая 2022 года по 23 декабря 2022 года; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 16 мая 2022 года по 23 декабря 2022 года, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 16 мая 2022 года по 23 декабря 2022 года; в не проведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, за период с 16 мая 2022 года по 23 декабря 2022 года, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 16 мая 2022 года по 23 декабря 2022 года. Обязать судебного пристава-исполнителя Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Административный истец – представитель акционерного общества «ОТП Банк», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, что суд считает возможным.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, в судебном заседании требования административного иска АО «ОТП Банк» не признал, суду пояснил, что в Восточном отделении судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю на исполнении находится судебный приказ №2-5073/2021 от 26 ноября 2021 года, выданный мировым судьей судебного участка №1 г. Бийска Алтайского края, 16 мая 2022 года было возбуждено исполнительное производство №108725/22/22025-ИП в отношении ФИО3 о взыскании задолженности в размере 42964 руб. 33 коп. в пользу АО «ОТП Банк».

В рамках исполнительного производства были сделаны запросы в ГИБДД, ФНС, ПФР, операторам сотовой связи, ГУ МВД России, ФНС о счетах должника, банки и иные кредитные организации, ПФР о СНИЛС, запрошена информация о должнике и его имуществе.

Согласно полученным ответам за должником транспортные средства, объекты недвижимого имущества, земельные участки не зарегистрированы.

Должник имеет счета в кредитных организациях, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитной организации. На депозитный счет отделения поступали денежные средства в счет погашения имеющегося долга в общей сумме 7347 руб. 66 коп.

Согласно ответу из ПФР место работы должника ООО «Вайлдберриз», куда также направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем совершены все необходимые исполнительские действия, которые могли быть совершены в отношении должника ФИО3, направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, права взыскателя не нарушены.

Просил в удовлетворении требований административного иска отказать в полном объеме.

Административный ответчик – представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка представителя указанного лица имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, в судебное заседание не явилась, согласно выписке из приказа №5673-лc от 14 июля 2022 года ФИО1 уволена со службы принудительного исполнения 15 июля 2022 года.

Заинтересованное лицо - ФИО3, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка заинтересованного лица имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ФИО2, изучив материалы административного дела, материалы исполнительных производств, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Граждане могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, АО «ОТП Банк» ссылается на нарушение прав, свобод и охраняемых законом интересов юридического лица, как взыскателя, в результате неисполнения судебным приставом-исполнителем ФИО2 требований исполнительного документа о взыскании в его пользу присужденных сумм, то есть на бездействие указанного должностного лица.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исходя из положений ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

По делу установлено, что на основании судебного приказа от 28 декабря 2021 года, выданного мировым судьей судебного участка №1 г. Бийска Алтайского края, с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» взыскана суммы задолженности по кредитному договору №2886218256 от 09 апреля 2019 года в размере 36554 руб. 64 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 5676 руб. 23 коп. а также расходы по госпошлине в размере 733 руб. 46 коп., всего 42964 руб. 33 коп.

12 мая 2022 года исполнительный документ был предъявлен взыскателем АО «ОТП Банк» к исполнению в Восточное отделение судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

16 мая 2022 года судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №108725/22/22025-ИП в отношении ФИО3

Согласно выписке из приказа №5673-лc от 14 июля 2022 года с ФИО1, судебным приставом-исполнителем Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, расторгнут контракт и последняя уволена со службы принудительного исполнения 15 июля 2022 года.

19 июля 2022 года исполнительное производство №108725/22/22025-ИП по акту приема-передачи исполнительных производств передано в исполнение судебному приставу-исполнителю Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 были совершены следующие исполнительные действия:

16 мая 2022 года, 06 июня 2022 года, 06 июля 2022 года, 13 июля 2022 года, 09 сентября 2022 года, 17 сентября 2022 года, 09 декабря 2022 года, 14 января 2023 года, 23 января 2023 года были сделаны запросы в Инспекцию Гостехнадзора Алтайского края, ГИБДД, ПФР, ФНС России, ОАО «МегаФон», Билайн, ФНС России, Росреестр, ЗАГС, ПАО «Сбербанк», ГУВМ МВД России.

Данные обстоятельства подтверждаются как реестрами исполнительных действий, так и соответствующими запросами и поступившими ответами на них, представленными административным ответчиком суду.

По результатам запросов в банки и иные кредитные учреждения установлено, что у ФИО3 открыты счета в ПАО «Сбербанк России», АО «ОТП Банк», АО «Почта Банк», АО «Райффайзенбанк», АО «Тинькофф Банк», ПАО Банк «Финансовая корпорация Открытие». При этом, судебным приставом-исполнителем 08 июня 2022 года были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направлены в указанные банки для исполнения.

По информации, представленной отделом ЗАГС по г. Бийску и Бийскому району Управления юстиции Алтайского края от 27 декабря 2022 года, ФИО3 (до брака ФИО4) С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты>, зарегистрировала брак с ***** ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ составлена <данные изъяты>.

По сведениям ОГИБДД МУ МВД России «Бийское» и Росреестра транспортные средства и объекты недвижимого имущества на имя ФИО3 и ее супруга ***** не зарегистрированы.

Постановлением от 05 августа 2022 года ФИО3 временно ограничен выезд из Российской Федерации с 05 августа 2022 года сроком на 6 месяцев, то есть до 05 февраля 2023 года.

Местом регистрации должника ФИО3 с 12 августа 2020 года является адрес: <...>, при этом, в исполнительном документе указан адрес – войсковая часть, г. Бийск. При осуществлении выходов по месту регистрации должника составлены соответствующие акты, из которых следует, что должник на указанному адресу не проживает.

27 января 2023 года судебным приставом-исполнителем Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 поручено проверить судебному приставу-исполнителю ОСП Быстроистокского района Алтайского края место жительства должника ФИО3 по адресу: <адрес>.

По результату совершения судебным приставом-исполнителем действий по розыску имущества должника было установлено место работы должника ФИО3, которым являлось ООО «<данные изъяты>», в связи с чем 24 января 2023 года административным ответчиком вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), с ежемесячным удержанием 50% доходов должника.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №108725/22/22025-ИП по состоянию на 10 октября 2022 года, с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» в счет погашения задолженности по судебному приказу №2-5073/2021 взыскана сумма в размере 7347 руб. 66 коп.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства и собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что каких либо данных, позволяющих говорить о неправомерном бездействии со стороны судебных приставов-исполнителей Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, материалы дела не содержат, поскольку судебный пристав-исполнитель, имея достаточные правовые основания и действуя в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принял все возможные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также действия, направленные на поиск имущества должника.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Положениями ст. ст. 64 и 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность совершения значительного объема действий и предоставлена возможность применения широкого круга мер принудительного исполнения для достижения целей своевременного и правильного исполнения судебного акта в разумные сроки. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

То обстоятельство, что данные меры на дату обращения АО «ОТП Банк» в суд с настоящим административным иском не дали положительного результата и не привели к исполнению требований исполнительного документа, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Совокупность собранных по делу доказательств позволяет сделать вывод о том, что судебным приставом-исполнителем осуществлен комплекс и перечень мер, направленных на выполнение основных задач исполнительного производства по наиболее полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в полном соответствии с принципами законности исполнительного производства, уважения чести и достоинства гражданина, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, в связи с чем нарушений прав стороны исполнительного производства- взыскателя АО «ОТП Банк», не допущено.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска АО «ОТП Банк» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 и возложения на него обязанности устранить допущенные нарушения в связи с тем, что административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемым бездействием данного должностного лица в пределах его полномочий, учитывая, что материалами исполнительного производства подтверждено производство судебным приставом-исполнителем исполнительских действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Согласно ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Обращаясь с административным иском в суд, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в той части, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства не была направлена в адрес взыскателя в установленный законом срок. Вместе с тем, АО «ОТП Банк» не привел обстоятельств нарушения его прав, как взыскателя, тем, что копия постановления не была направлена в установленный срок, а также не представил тому доказательств. В связи с чем правовых оснований для удовлетворения данного требования административного иска не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Поскольку в данном случае административный истец оспаривает бездействие административных ответчиков, которое носит длящийся характер, срок на обращение с настоящим административным исковым заявлением не пропущен.

Руководствуясь ст. ст. 176 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать акционерному обществу «ОТП Банк» в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Мотивированное решение составлено 03 марта 2023 года.

Судья А.Н. Курносова