Дело № 5-5/2023
УИД 13 RS 0001-01-2023-000068-17
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Кемля 9 февраля 2023 г.
Судья Ичалковского районного суда Республики Мордовия Куркин Дмитрий Павлович,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия «Октябрьский дом-интернат для престарелых и инвалидов», место нахождения: 431650, Республика Мордовия, <...>, дата государственной регистрации: 24 ноября 1995 г., идентификационный номер налогоплательщика: 1310084323, 10 февраля 2022 г. привлеченного к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,
установил:
3 февраля 2023 г. главным специалистом - экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО1 в отношении государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия «Октябрьский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ((далее - ГБСУ СОССЗН РМ «Октябрьский дом-интернат для престарелых и инвалидов») составлен протокол № 000003 об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с указанным протоколом, 30 января 2023 г. в 12 час. 00 мин., при проведении плановой проверки ГБСУ СОССЗН РМ «Октябрьский дом-интернат для престарелых и инвалидов», расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг. Данные нарушения выразились в том, что в прачечной названного учреждения пересекаются потоки чистого и грязного белья, имеется один вход в прачечную, через который осуществляется прием грязного белья и выдача чистого белья, что является нарушением пп. 8.3.3. п.8.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» согласно которому не допускается пересечение потоков чистого и грязного белья. Также в прачечной отсутствуют изолированные друг от друга помещения «грязное» и «чистое», чем нарушен пп. 8.3.4. п.8.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» согласно которого - прачечные, кроме прачечных самообслуживания, должны иметь два отделения, изолированных друг от друга.
Законный представитель юридического лица ГБСУ СОССЗН РМ «Октябрьский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки, ходатайство об отложении рассмотрения дела суду не представил.
Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО1 в судебном заседании участия не принимала. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, судья районного суда приходит к выводу о наличии в действиях ГБСУ СОССЗН РМ «Октябрьский дом-интернат для престарелых и инвалидов» административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Свой вывод судья районного суда основывает следующим:
Преамбула Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) гласит, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг, установлена Федеральным законом № 52-ФЗ (абзац второй статьи 11, пункт 2 статьи 24, пункт 3 статьи 39).
Согласно пункту 8.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 г. № 44 «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» к деятельности хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги по стирке текстильных изделий (далее - прачечные) предъявляются следующие санитарно-эпидемиологические требования:
8.3.1. Требования настоящих правил не распространяются на прачечные, предназначенные для обработки спецодежды, загрязненной радиоактивными веществами;
8.3.2. Планировка прачечных должна обеспечивать последовательность технологического процесса;
8.3.3. Не допускается пересечение потоков чистого и грязного белья, кроме прачечных самообслуживания;
8.3.4. Прачечные, кроме прачечных самообслуживания, должны иметь два отделения, изолированных друг от друга.
В соответствии со статьёй 55 Федерального закона № 52-ФЗ за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
В судебном заседании установлено, что в ГБСУ СОССЗН РМ «Октябрьский дом-интернат для престарелых и инвалидов» допущены нарушения вышеназванных норм санитарно-эпидемиологических требований, в прачечной вышеуказанного учреждения пересекаются потоки чистого и грязного белья, имеется один вход в прачечную, через который осуществляется прием грязного белья и выдача чистого белья.
Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении № 000003 от 3 февраля 2023 г. (л.д. 8-10), протоколом о временном запрете деятельности № 000003 от 3 февраля 2023 г. (л.д.5-7), актом опечатывания прачечной от 3 февраля 2023 г. (л.д. 11-14), заключением к протоколу о временном запрете деятельности (л.д. 15), протоколом осмотра от 31 января 2023 г. (л.д. 25- 31).
Таким образом, давая оценку исследованным доказательствам, судья районного суда приходит к выводу о том, что вина ГБСУ СОССЗН РМ «Октябрьский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана.
К обстоятельствам, смягчающим наказание, суд относит признание вины в совершённом административном правонарушении.
Отягчающим вину обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения.
В силу статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с частью 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Административное приостановление деятельности, в частности, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
В соответствии с имеющимся в представленных материалах заключением, отсутствием в прачечной изолированных друг от друга помещений «грязное» и «чистое» при приеме грязного белья и выдаче чистого белья ГБСУ СОССЗН РМ «Октябрьский дом-интернат для престарелых и инвалидов» нарушены санитарно-эпидемиологические требования, представляющие угрозу для здоровья людей.
Соглашаясь с выводами названного заключения, судья районного суда приходит к выводу о том, что ввиду допущенных ГБСУ СОССЗН РМ «Октябрьский дом-интернат для престарелых и инвалидов» нарушений санитарно-эпидемиологических требований, имеется реальная угроза для здоровья людей, поскольку при пересечении потоков белья может произойти перенос с грязного белья на чистое возбудителей таких заболеваний как гепатит, брюшной тиф, чесотка, педикулез и др.
Учитывая характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение названного учреждения, социального обслуживания дома-интерната для престарелых и инвалидов, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также то, что наличие установленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований создаёт угрозу для здоровья проживающих людей пожилого возраста, а также и инвалидов, судья районного суда считает необходимым назначить ГБСУ СОССЗН РМ «Октябрьский дом-интернат для престарелых и инвалидов» административное наказание, в виде административного приостановления деятельности вышеназванного помещения прачечной сроком на двенадцать суток.
При этом судья районного суда приходит к выводу о том, что иное наказание, кроме административного приостановления деятельности сроком на двенадцать суток, не обеспечит задач административной ответственности.
Назначаемый срок административного приостановления деятельности обусловлен характером и тяжестью выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.
Из материалов дела следует, что главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО1 составлен протокол № 000003 о временном запрете деятельности с 14 час. 00 мин. 3 февраля 2023 г. прачечной ГБСУ СОССЗН РМ «Октябрьский дом-интернат для престарелых и инвалидов», расположенной по адресу: 431650, Республика Мордовия, <...>.
В соответствии с частью 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности прачечной ГБСУ СОССЗН РМ «Октябрьский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с 14 часов 3 февраля 2023 г. засчитать в срок административного приостановления деятельности.
Судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда
постановил:
признать Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия «Октябрьский дом-интернат для престарелых и инвалидов» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности – прачечной ГБСУ СОССЗН РМ «Октябрьский дом-интернат для престарелых и инвалидов», расположенной по адресу: 431650, Республика Мордовия, <...>, сроком на 12 (двенадцать) суток.
Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности прачечной ГБСУ СОССЗН РМ «Октябрьский дом-интернат для престарелых и инвалидов», расположенной по адресу: 431650, Республика Мордовия, <...>, с 14 час. 00 мин. 3 февраля 2023 г.
Разъяснить лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, что согласно части 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
В соответствии со статьей 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Исполнение настоящего постановления поручить судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по Ичалковскому и Большеигнатовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия.
На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в верховный суд республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ичалковского районного суда
Республики Мордовия Д.П. Куркин