Решение по делу № 2-412/2023 от 07.02.2023 - о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений в срок до <дата>.

КОПИЯ

Гражданское дело № (2-9912/2022)

УИД 86RS0004-01-2022-011804-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сургут 7 февраля 2023 г.

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Кима А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Булатовой Н.Н.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес>, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по управлению государственным имуществом <адрес>-Югры, о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Администрации <адрес>, мотивируя требования тем, что приказом Департамента социального развития <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-р он включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Копия приказа получена им ДД.ММ.ГГГГ и с этой даты он ожидает предоставления жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, которое до настоящего времени ему не предоставлено. В <адрес>-Югре отношения, связанные с обеспечением детей-сирот благоустроенными жилыми помещениями, урегулированы Законом <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в <адрес>-Югре». Федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений указанной категории лиц, однако не определил срок, в течении которого должно предоставляться такое помещение, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения. Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. Поскольку его право на предоставление жилого помещения до настоящего времени не реализовано, считает, что в данном случае нарушены его права на получение дополнительных мер социальной поддержки.

Истец просит суд обязать Администрацию <адрес> предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в иске, просил заявленные требования удовлетворить, пояснил, что жилое помещение ему до сих пор не предоставлено.

Участвующий в судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в возражениях, дополнительно пояснил, что в статью 5 Закона <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз внесены изменения, которые вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым приобретение жилых помещений для рассматриваемой категории граждан осуществляется теперь Департаментом по управлению государственным имуществом <адрес>-Югры, а не Администрацией <адрес>.

Согласно представленным возражениям на иск, учитывая положения статей 5, 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установлена исключительная компетенция субъекта РФ по установлению порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам на территории соответствующего субъекта РФ. Обязанность по предоставлению жилых помещений возникает у органов местного самоуправления с момента поступлений субвенций из бюджета ХМАО-Югры, то есть напрямую зависит от наличия или отсутствия денежных средств. Администрация города не считает, что законодательно неопределенный срок, в течении которого должно предоставляться жилое помещение детям-сиротам, может толковаться не иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения. В целях исполнения обязанности по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, органам местного самоуправления необходимо совершить комплекс мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам. На данный момент ФИО1 состоит в списке 2022 года под номером 92, право обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда не реализовано еще у 136 граждан, состоящих в списках 2021 и 2021 года. Удовлетворение требований истца и предоставление жилого помещения в порядке исполнения судебного решения с учетом изложенного повлечет за собой нарушение прав таких же детей-сирот, обратившихся за получением жилья и поставленных на учет ранее. Просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Департамента по управлению государственным имуществом <адрес>-Югры, прокурор в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили.

Судом определено рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица и прокурора в порядке статей 45, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ).

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что на основании приказа Департамента социального развития <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-р истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

С указанного периода истец ожидает предоставления жилья, которое на момент рассмотрения спора ему не предоставлено.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (Федеральный закон № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В <адрес>-Югре отношения, связанные с обеспечением детей-сирот благоустроенными жилыми помещениями, урегулированы Законом <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в <адрес>-Югре» (Закон ХМАО-Югры №-оз).

В силу пунктов 1 и 5 статьи 5 Закона ХМАО-Югры №-оз детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органами местного самоуправления в соответствии с главой IV данного Закона в порядке, установленном <адрес>, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов и квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, в котором они предоставляются, в размере нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина, установленной органами местного самоуправления для соответствующего муниципального образования. Благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства на территории автономного округа.

Приобретение жилых помещений с целью их дальнейшего предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иным лицам по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется исполнительным органом автономного округа, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики автономного округа в сфере управления государственным имуществом (данный абзац изменен Законом ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз и вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ. При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения, в связи с чем доводы ответчика об обратном основаны на неправильном толковании норм материального права.

Обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в силу названных положений Закона ХМАО-Югры №-оз возложена именно на орган местного самоуправления, в рассматриваемом случае – на Администрацию <адрес>. Невозможность предоставления жилых помещений рассматриваемой категории граждан в связи с отсутствием полномочий у Администрации города по приобретению таких помещений, которые с ДД.ММ.ГГГГ возложены на исполнительный орган автономного округа, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку данные обстоятельства являются уже внутренними процедурами органов власти субъекта РФ, которые не могут нарушать права истца на своевременное получение мер социальной поддержки. В этой связи доводы ответчика в данной части являются несостоятельными.

Поскольку право истца на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения до настоящего времени не реализовано, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований в данной части.

Требования истца о предоставлении жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ не могут быть удовлетворены судом, поскольку в силу статьи 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Основания для обращения решения суда к немедленному исполнению, предусмотренные статьями 211, 212 ГПК РФ, в рассматриваемом споре отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес> о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений в срок до ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Администрацию <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Республики Дагестан (паспорт гражданина РФ серии № № от ДД.ММ.ГГГГ), благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений площадью по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Мотивированное решение суда изготовлено 07.02.2023.

Судья подпись А.А. Ким

КОПИЯ ВЕРНА «07» февраля 2023 года

Подлинный документ находится в деле

№ 2-412/2023 (2-9912/2022)

УИД 86RS0004-01-2022-011804-57

Сургутского городского суда ХМАО-Югры

Судья Сургутского городского суда ХМАО-Югры

__________________________________ А.А. Ким

Судебный акт не вступил в законную силу

Секретарь с/заседания Н.Н. Булатова