УИД 58RS0Номер -47 Номер

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 г. г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Бариновой Н.С.

при секретаре судебного заседания Викуловой Д.А.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (далее – ОСФР по Пензенской области) о признании решения незаконным, установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, досрочном назначении страховой пенсии по старости

В обоснование иска указала, что 17 мая 2023 г. обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения возраста на 1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в 54 года.

Решением ОСФР по Пензенской области от 30 мая 2023 г. № Номер ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости, поскольку не представлены подтверждающие документы о проживании на территории с льготным социально-экономическим статусом.

С указанным решением не согласна, полагает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 1 сентября 1984 г. по 4 июля 1987 г.

Указывает, что в период с 1984 г. по 1987 г. она обучалась в Пензенском кооперативном техникуме по специальности «Бухгалтерский учет», что подтверждается дипломом серии Номер Номер . В период учебы она проживала по адресу: Адрес в общежитии Пензенского кооперативного техникума, что подтверждается архивной справкой Номер от Дата , а также книгой регистрации студентов, проживающих в общежитии. Факт регистрации в Адрес также подтверждается штампом, проставленным на свидетельстве о рождении. В перечисленных документах указана ее фамилия до заключения брака – ФИО5

7 мая 1994 г. она вступила в брак с ФИО3, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО4.

Согласно справке администрации Адрес от Дата Номер общежитие Пензенского кооперативного техникума находилось по адресу: Адрес , расположенного на территории радиоактивного загрязнения и отнесенного в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства РФ от 5 апреля 1993 г. № 557-Р к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона Номер ).

На основании изложенного, просила признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области от 30 мая 2023 г. Номер об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, установить факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 1 сентября 1984 г. по 4 июля 1987 г., обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 9 июня 2023 г.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что в период с 1 сентября 1984 г. по 4 июля 1987 г. она обучалась на дневном отделении в Пензенском кооперативном техникуме, расположенном в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, в связи с чем в спорный период постоянно проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С учетом заявления, поданного в порядке статьи 39 ГПК РФ, окончательно просила установить факт постоянного проживания на территории с льготно-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., признать решения ОСФР по Пензенской области от 30 мая 2023 г. № 148497/23 об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости, предусмотренную статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 9 июня 2023 г.

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1, пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Плотность радиоактивного загрязнения почв территорий населенных пунктов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС определяется в соответствии с актами, принятыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в области мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды.

Согласно пункту 8 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В судебном заседании установлено, что 17 мая 2023 г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ОСФР по Пензенской области от 30 мая 2023 г. Номер в назначении пенсии отказано. По мнению комиссии, факт проживания ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом не установлен, право на снижение возраста выхода на пенсию по старости отсутствует.

Не согласившись с этим, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Из материалов дела следует, что ФИО5 родилась Дата в Адрес .

7 мая 1994 г. ФИО5 вступила в брак с ФИО3 и ей присвоена фамилия – ФИО4.

Из архивной справки администрации Лунинского района Пензенской области от Дата Номер следует, что в 1984 г. ФИО5 поступила в Пензенский кооперативный техникум и в Дата окончила полный курс названного техникума по специальности «Бухгалтерский учет» с присвоением квалификации «бухгалтер».

Приказом от 26 июля 1985 г. Номер ФИО5 переведена на второй курс учащихся гр. Номер , решением стипендиальной комиссии от 11 февраля 1986 г. истцу назначена стипендия на 2-й семестр 1985-1986 учебного года (приказ от Дата Номер ).

Приказом от 23 июля 1986 г. Номер ФИО5 переведена на третий курс учащихся бухгалтерского отделения спец. Номер , полностью выполнивших учебный план учащихся, решением стипендиальной комиссии ФИО5 назначена на стипендию учащихся (приказ от Дата Номер ).

ФИО5 допущена к сдаче государственных экзаменов учащихся гр. Номер , спец. Номер , полностью выполнивших учебный план (приказ от Дата Номер ).

Период обучения ФИО6 в Пензенском кооперативном техникуме Адрес с 1 сентября 1984 г. по 4 июля 1987 г. подтверждается также копией диплома от 4 июля 1987 г. серии Номер Номер .

В документах архивного фонда, в делах основного делопроизводства за 1984-1987 гг., по личному составу за 1984-1987 гг., перечень (список) специальностей, по которым обучались студенты в 1984-1987 гг., распределение специальностей по формам обучения (очной/заочной) не значится. В приказах руководителя по учащимся за 1984-1987 учебные годы зачисление абитуриентов на заочную форму обучения, весь учебный процесс студентов заочного отделения указывается форма обучения «заочная». Очная (дневная) форма обучения в приказах не обозначается.

Судом установлено, что Пензенский кооперативный техникум Лунинского района Пензенской области находился по адресу: Адрес расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном в соответствии с распоряжением Совета Министров Правительства РФ от Дата Номер -р к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона Номер ), что подтверждается имеющейся в материалах пенсионного дела справкой администрации р.Адрес от Дата Номер

В подтверждение постоянного проживания в спорный период в р.п. Лунино Пензенской области в общежитии истцом представлена архивная справка администрации Лунинского района Пензенской области от 19 декабря 2022 г. Номер , согласно которой в документах архивного фонда Пензенского кооперативного техникума Лунинского района Пензенской области в книге регистрации студентов, проживающих в общежитии Пензенского кооперативного техникума и зарегистрированных по адресу: Адрес , значится ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, прибывшая из г. Городище на учебу, даты прописки и выписки не указаны.

Из заявления о приеме на дневное отделение техникума по специальности Номер «Бухгалтерский учет» от Дата следует, что истец окончила Городищенскую среднюю школу и ранее проживала по адресу: Адрес

В материалы дела также представлена копия книжки успеваемости учащегося Пензенского кооперативного техникума ФИО5 от 1 сентября 1984 г., согласно которой истец успешно сдавала экзаменационные сессии 1 курса (1984-1985 гг.), 2 курса (1985-1986 гг.), 3 курса (1986-1987 гг.), в том числе 24, 25, 26 июня 1986 г. истец сдавала экзамены по физвоспитанию, экономике, статистики, биологии и др.

В период с 1 сентября 1984 г. по 4 июля 1987 г. ФИО1 проживала в общежитии кооперативного техникума Лунинского района Пензенской области, что подтверждается копией книги регистрации студентов, проживающих в общежитии по адресу: Адрес а также штампом о регистрации, проставленном на свидетельстве о рождении истца.

Факт проживания истца в спорный период в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области подтверждается показаниями свидетеля ФИО, допрошенной в судебном заседании.

Так, свидетель ФИО показала, что в период 1984-1987 гг. они обучались в Пензенском кооперативном техникуме с ФИО1 по специальности «Бухгалтерский учет», во время обучения проживали в общежитии, где были зарегистрированы. Во время учебы они никуда не выезжали, учились 6 дней в неделю с 08.00 до 14.00. Добираться домой к родителям в г. Городище Пензенской области из р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области было затруднительно: из р.п. Лунино на автобусе или электричке доезжали до г. Пензы, а из г. Пензы до г. Городище на автобусе. В апреле-мае 1986 г. они обучались на 2 курсе Пензенского кооперативного техникума, проводились учебные занятия, в июне 1986 г. сдавали экзаменационную сессию.

Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

Согласно общедоступной информации, размещенной в сети интернет расстояние между г. Городище Пензенской области и р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области по трассе составляет 94 км.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, являющимся приложением к распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, населенный пункт Лунино Лунинского района Пензенской области с 26 апреля 1986 г. до 1 февраля 1998 г. относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Принимая во внимание, что истец проходила обучение по очной форме, учитывая значительную территориальную отдаленность места регистрации истца до места нахождения учебного заведения, в котором она обучалась, суд приходит к выводу, что исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства с бесспорностью подтверждают факт постоянного проживания истца в период обучения в Пензенском кооперативном техникуме, в том числе с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При этом суд учитывает, что сведений об ином месте регистрации либо проживания истца в спорный период не имеется.

Отсутствие дат регистрации ФИО1 по месту жительства в общежитии Адрес , в период обучения в Пензенском кооперативном техникуме не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации.

Принимая во внимание, что факт проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. нашел свое подтверждение в судебном заседании, с учетом абсолютной величины, суд приходит к выводу о признании решения пенсионного органа об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости незаконным и наличии оснований для назначения ей пенсии с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 1 год по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как видно из паспорта ФИО1, Дата рождения, Дата ей исполнилось 54 года. Поскольку она обратилась в пенсионный орган до возникновения права на пенсию (Дата ), пенсия ей должна быть назначена со дня возникновения права, с Дата

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области от 30 мая 2023 г. Номер об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости со снижением возраста.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 9 июня 2023 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Баринова

Мотивированное решение составлено 17 августа 2023 г.