ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Иркутск 27 апреля 2023 года

Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Обыскалов А.В.,

с участием защитника Андаева И.Е., представившего доверенность,

рассмотрев материалы дела № 38RS0036-01-2023-001887-34 (№ 5-48/2023) об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица –открытого акционерного общества «Иркутская электросетевая компания» ОАО «ИЭСК» (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрированного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «ИЭСК» умышленно не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

18марта 2023 года ОАО «ИЭСК», зарегистрированноепо адресу: <...>, умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющегопроизводство по делу об административном правонарушении, по представлению в установленный сроксведений в соответствии сопределением врио руководителя Иркутского УФАС России ФИО1 от 20февраля 2023 года об истребовании сведений, которое было вынесено по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, в отношении ОАО «ИЭСК», имевшем место23 августа 2022 года, выразившемся в повторном нарушении субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.

Указанным определением должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФистребовало от ОАО «ИЭСК» сведения, необходимые для разрешения дела: бухгалтерский баланс Общества на последнюю отчетную дату; отчет о прибылях и убытках Общества на последнюю отчетную дату; документы, подтверждающие наличие смягчающих обстоятельств, а также иную информацию, характеризующую финансовое положение; заявление о выдаче документов, подтверждающих технологическое присоединение № 25311 от 8 августа 2022 года со всеми приложенными к ним документами; копии всех писем переписки между ОАО «ИЭСК» и потерпевшими (либо их представителями) по заявлению № 25311 от 8 августа 2022 года; письменные пояснения со ссылкой на норму права по факту невыдачи документов, подтверждающих технологическое присоединение потерпевших.

Срок предоставления вышеуказанных сведений был установлен до 17 марта 2023 года, о чем указано в определении.

Данное определение было отправлено в адрес ОАО «ИЭСК» посредством электронной почты и получено 22 февраля 2023 года.

В нарушение требований статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ОАО «ИЭСК» в трехдневный срок со дня получения вышеуказанного определения, а также в срок, установленный определениемне направило должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, истребуемые сведения и не уведомило в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение, о невозможности представления указанных сведений.

Законный представитель юридического лица ОАО «ИЭСК», надлежащим образом извещен судом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, однако в суд не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, поэтому, в соответствии с положениями части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица.

Огласив протокол об административном правонарушении, заслушав защитника Андаева И.Е., просившего о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 17.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из материалов дела следует, что запрашиваемые сведения были истребованы должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, на законных основаниях: в связи с осуществлениемпроизводствапо делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, в отношении ОАО «ИЭСК», которое выразилось в повторном нарушении субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, имевшем место 23 августа 2022 года.

Виновность ОАО «ИЭСК»в умышленном невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, подтверждается следующими доказательствами.

В протоколе об административном правонарушении надлежащим образом изложено событие административного правонарушения.

В определении врио руководителя Иркутского УФАС России ФИО1 от 20 февраля 2023 годаоб истребовании сведений перечислены сведения, которые ОАО «ИЭСК» должно было представить должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, в срок до 17 марта 2023 года.

В отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором .... (л.д. 16, список почтовых отправлений – л.д. 13-15), а также в уведомлении о вручении этого почтового отправления (л.д. 17) указано, что ООО «Промлестранс» получило указанное определение 28 октября2021 года, однако запрашиваемые сведения в трехдневный срок со дня получения определения (не позднее 31 октября 2021 года) ООО «Промлестранс» не представило.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.21 КоАП РФ, в отношении ОАО «ИЭСК» был составлен 8 февраля 2023 года начальником отдела товарных и финансовых рынков Иркутского УФАС России НИВ, в связи с чем у ОАО «ИЭСК» были истребованы сведения, необходимые для разрешения данного дела об административном правонарушении.

Сведения о юридическом лице - ОАО «ИЭСК» содержатся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

Оценив вышеизложенные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к выводу о том, что вина юридического лица ОАО «ИЭСК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полностью установлена и бесспорно доказана, поэтому действия ОАО «ИЭСК» следует квалифицировать как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

При назначении административного наказания юридическому лицу, в соответствии с частью 3 статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, посягающего на институты государственной власти, оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поэтому в целях предупреждения совершения новых правонарушений ОАО «ИЭСК»подлежит административному наказанию в виде административного штрафа.

По делу также отсутствуют основания для признания правонарушения малозначительным либо снижения размера административного штрафа, так как состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к правонарушениям, посягающим на институты государственной власти. Требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, являлось для ОАО «ИЭСК» обязательным, о невозможности представления запрашиваемых сведений ОАО «ИЭСК» не сообщило.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо открытое акционерное общество «Иркутская электросетевая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Разъяснить законному представителю ОАО «ИЭСК», что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: ....

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ______________