дело №2-698/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
(мотивировочная часть)
г. Хабаровск 25 января 2023 года
Центральный районный суд города Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Кима Д.А.,
при секретаре Кудрявцевой П.А., помощнике судьи Булыгиной Т.И.,
с участием представителей ФИО1, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности включить в список лиц, подлежащим обеспечению жилым помещением, возложении обязанности предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование, что относится к категории детей-сирот, которые достигли 23-летнего возраста, нанимателем и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не являюсь. Распоряжением главы администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края над истцом была установлена опека, опекуном. Распоряжением Главы муниципального образования рабочего поселка Лазарев Главы №р за истцом закреплена жилая площадь. Истец не была включена в список детей-сирот и детей, и лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда ввиду неисполнения должностными лицами органов местного самоуправления своих обязанностей. Решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания ФИО3, в <адрес>. МЖКХ Хабаровского края было отказано истцу в предоставлении жилого помещения как сироте, в связи с достижением возраста свыше 23 лет, с решением которого она не согласна, в связи с чем, с учетом уточненных исковых требований просит признать уважительным пропуск срока на подачу документов на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; восстановить срок для подачи заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязать включить ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; обязать МЖКХ Хабаровского края предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилого фонда края по договору специализированного найма размером не менее 18 кв. м. в пределах границ <адрес>.
Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, причины не явки суду не известны, явка истца не признана судом обязательной.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в ходатайстве об уточнении исковых требований.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, по основаниям, указанным в письменных возражениях, согласно которым распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в рассмотрении заявления об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, в связи с непредставлением необходимых документов. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением, которое было принято в качестве заявления о включении в список неустановленной формы. Рассмотрение заявления было приостановлено до представления заявления о включении в список, соответствующего образцу, а также приобщения дополнительных документов. Распоряжением МЖКХ Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано во включении в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с тем, что на момент обращения с заявлением истец достигла возраста 23 лет, то есть не относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в органе местного самоуправления по месту жительства не состояла. Министерство не устанавливает и не рассматривает факты нарушений жилищных прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установление таких фактов не входит в компетенцию министерства. Решение суда об установлении факта проживания на территории <адрес> не влияет на рассмотрение заявления о включении в список. На основании изложенного просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Протокольным определением от участия в деле с учетом уточненных исковых требований, освобождены ответчик Министерство образования и науки Хабаровского края и третьего лицо Министерство социальной защиты населения Хабаровского краяю
Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные в обоснование исковых требований, материалы, приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, в редакции, действовавшей на момент достижения истцом возраста 23 лет (в 2013 году) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (часть 9 статьи 8).
В соответствии с положениями части 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
При этом предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 относится у категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ, то есть когда ей было 13 лет, что подтверждается распоряжением Главы муниципального образования рабочего поселка <адрес> №/р от ДД.ММ.ГГГГ, а отец ФИО8 решением Николаевского-на-Амуре городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав, умер ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно распоряжению Главы муниципального образования рабочего поселка <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ истцу назначен опекун – ФИО9
Одновременно за ней закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>, общей площадью 33,3 кв.м., где зарегистрированы ФИО3, и ФИО10
Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в рассмотрении заявления об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.
Как видно из представленных документов, пояснений представителя истца и представителя ответчика после установления опеки истец находилась на воспитании в семье опекуна, в детское специализированное учреждение не направлялась, не находилась на полном государственном обеспечении, в списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не числилась, в отношении неё с заявлением о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории, опекун не обращалась. Как видно из распоряжения МЖКХ <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ сама истец с письменным заявлением о включении в список нуждающихся в жилых помещениях впервые обратилась по достижении возраста 28 лет.
Объективных доказательств уважительности необращения истца в соответствующие государственные органы с заявлением о предоставлении жилья, постановке на учет, оспаривании каких-либо действий (бездействий) органов опеки и попечительства и т.п. до исполнения 23-летнего возраста, истцом суду не представлено. Истец на протяжении многих лет, зная о своих жилищных условиях и правах, проявляла к этому пассивное и безучастное отношение, не заявляла о нуждаемости, на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения не вставала, при этом объективных причин такого поведения суду не представлено.
Наличие ребенка, работы, нахождения на учебе не может послужить таким основанием и оправданием безразличного отношения к своим жилищным правам, поскольку это не свидетельствует о том, что истец по объективным причинам была лишена возможности обратиться в установленном законом порядке с заявлением о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Истцу исполнилось 18 лет и она, обладая полной дееспособностью, могла и должна была позаботиться о своих жилищных правах, в том числе, прибегая к помощи государственных органов (администрации, прокуратуры, суда и т.д.).
Объективных доказательств уважительности не обращения истца в соответствующие государственные органы с заявлением о предоставлении жилья, постановке на учет, оспаривании каких-либо действий (бездействий) органов опеки и попечительства и т.п. до исполнения 23-летнего возраста, истцом суду не представлено, равно как не представлено каких-либо иных доказательств (собранных на те даты справок, обращений в иные органы с жалобами на действия представителя органа опеки и попечительства в отказе в приеме документов, в суд и т.п.) обращения до 23 лет с заявлениями по жилищному вопросу.
Как указано в пункте 42 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 12.10.2022, лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (ч. 1 ст. 112 ГПК РФ).
Положения статьи 112 ГПК РФ направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников гражданского судопроизводства, предусматривают возможность восстановления судом пропущенного по уважительным причинам процессуального срока, носят общий характер и относятся ко всем установленным законом срокам.
Из приведенных норм процессуального права следует, что в случае пропуска срока он может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин, перечень которых, содержащийся в части 6 статьи 112 ГПК, не является исчерпывающим. Уважительными причинами могут быть признаны не только обстоятельства, относящиеся к личности заявителя, такие как тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п., но и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать право на обжалование судебного постановления в установленный законом срок.
Из приведенных заявителем обстоятельств суд не находит ни одного из оснований, свидетельствующих об уважительности пропуска срока на подачу заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставлении жилого помещения специализированного государственного жилого фонда края.
Суд не находит убедительными доводы истца об уважительности пропуска срока, равно как и не находит законных оснований для удовлетворения такого ходатайства.
Суд приходит к выводу о том, что истец утратила право на обеспечение жилым помещением согласно Федеральному закону "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", уважительных причин пропуска срока судом не установлено, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 27.01.2023.
Председательствующий Д.А. Ким