К делу № 2-510/2023

УИД № 23RS0017-01-2023-000597-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Кавказская Кавказского района 07 июля 2023 года

Судья Кавказского районного суда Краснодарского края Цыцурин Н.П.,

при секретаре судебного заседания Воровской Е.А.,

с участием помощника прокурора Кавказского района Щербина М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мирского сельского поселения Кавказского района об устранении нарушений земельного законодательства и законодательства об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кавказский районный суд с иском к администрации Мирского сельского поселения Кавказского района об устранении нарушений земельного законодательства и законодательства об отходах производства и потребления.

В судебном заседании помощник прокурора Кавказского района Щербина М.В. поддержала заявленные прокурором исковые требования и суду пояснила, что прокуратурой Кавказского района проведена проверка исполнения земельного законодательства и законодательства об отходах производства и потребления.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.2 Федерального закона от 30.03.199 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызываемого хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Пунктом 2 ч.2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со ст. 130 Конституции Российской Федерации, ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) местное самоуправления в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

В силу ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится, в том числе разработка и реализация местных программ использования и охраны земель.

Согласно ст. 7 Закона 7-ФЗ, п. 18 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению, твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений, создание и содержание мет (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Одновременно с этим, статьей 13 Закона № 89-ФЗ регламентировано, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенным в действие постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

В силу примечания к указанному пункту в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридически лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.В результате проведенной проверки установлено, что органом местного самоуправления в нарушение вышеуказанных требований закона установленная законом обязанность по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, а также накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории поселения надлежащим образом не исполняется. Проверкой выявлен факт захламления территории Мирского сельского поселения отходами производства и потребления.

Проведенным обследованием земельного участка, имеющего координаты N 45.542184 Е 40.443074, расположенном вдоль автомобильной дороги по направлению в п. Мирской от автомобильной дороги Р-217, выявлено место несанкционированного складирования отходов производства и потребления в виде полиэтилена, пластика и т.п.

Обследованием земельного участка, имеющего координаты N 45.555719 Е 40.385847, расположенном при съезде с автомобильной дороги п. Мирской - п. Расцвет, выявлено место несанкционированного складирования отходов производства и потребления в виде полиэтилена, пластика и т.п.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о непринятии администрацией Мирского сельского поселения Кавказского района мер, направленных охрану земель поселения от загрязнения и негативного воздействия на земли и почвы.

Просит суд признать нарушенным право неопределенного круга лиц - граждан, проживающих и пребывающих на территории Мирского сельского поселения Кавказского района, на охрану земель и экологическую безопасность и возложить на администрацию Мирского сельского поселения Кавказского района обязанность устранить нарушения земельного законодательства и законодательства об отходах производства и потребления путем ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления на земельном участке, имеющем координаты N 45.542184 Е 40.443074, расположенном вдоль автомобильной дороги по направлению в п. Мирской от автомобильной дороги Р-217; земельном участке, имеющем координаты N 45.555719 Е 40.385847, расположенном при съезде с автомобильной дороги п. Мирской - п. Расцвет.

Представитель ответчика - администрации Мирского сельского поселения Кавказского района ФИО1 против заявленных требований не возражает, указывает, что на момент проверки нарушения ответчиком были, в настоящий момент устранены.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика и исследовав материалы дела, находит иск прокурора Кавказского района подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Согласно положений ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает, что признание ответчиком администрацией Мирского сельского поселения Кавказского района исковых требований прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а поэтому считает возможным принять признание исковых требований ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мирского сельского поселения Кавказского района об устранении нарушений земельного законодательства и законодательства об отходах производства и потребления удовлетворить.

Обязать администрацию возложить на администрацию Мирского сельского поселения Кавказского района обязанность устранить нарушения земельного законодательства и законодательства об отходах производства и потребления путем ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления на земельном участке, имеющем координаты N 45.542184 Е 40.443074, расположенном вдоль автомобильной дороги по направлению в п. Мирской от автомобильной дороги Р-217; земельном участке, имеющем координаты N 45.555719 Е 40.385847, расположенном при съезде с автомобильной дороги п. Мирской - п. Расцвет.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в месячный срок через Кавказский районный суд.

Председательствующий: