Административное дело № 2а-2-676/22

УИД 73RS0024-02-2022-000867-73

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Новоульяновск, Ульяновская область 2 ноября 2022 г.

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Лёшиной И.В.

при секретаре Табуниной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело ФИО1 к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области ФИО2, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области (далее по тексту – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области) ФИО2, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области о компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что решением судебной коллегии по административным делам Ульяновского областного суда от 30.08.2022 г. по делу № ** было признано незаконным бездействие ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области, выразившееся в несвоевременной пересылке на хранение по его месту отбывания наказания, изъятых у него личных вещей, а также ненаправлении ему ответа на обращение от 05.10.2021 г. исх.№ **.

Полагал, что вышеизложенные обстоятельства не требуют нового доказывания в силу преюдиции по закону.

Указал, что с **.09.2021 г. он отбывает наказание в ФКУ ИК-** УФСИН России по Ульяновской области, ранее содержался в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области.

29.09.2021 г. на имя начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области ФИО2 им было подано ходатайство, которым он просил хранящиеся в данном исправительном учреждении изъятые у него личные вещи направить по новому месту отбывания им наказания за счет средств ФСИН. Ответа на данное обращение он не получил до настоящего времени.

В указанном выше ходатайстве он также просил разъяснить судьбу изъятых у него в ходе обыска 30.07.2021 г. швейцарских механических часов «Sweish OAK», однако ответа на данное обращение он до настоящего времени также не получил.

Полагал, что нерассмотрение уполномоченным должностным лицом обращения граждан относится к бездействию, что в силу ст.151 ГК РФ является основанием для компенсации морального вреда.

Бездействием ответчиков грубо нарушены его права, гарантированные ему ст.33 Конституции РФ.

Отсутствие ответов на его обращение заставило его перенести нравственные переживания относительно его имущества, право на которое гарантировано Конституцией РФ.

Он переживает по поводу своей ценной вещи - швейцарских механических часов «Sweish OAK», а отсутствие ответа со стороны ФИО2 по поводу судьбы данной вещи заставило испытывать его нравственные переживания, что является основанием для компенсации морального вреда в размере 75 000 руб.

Незаконные действия ответчиков, связанные с длительной пересылкой его личных вещей, установленные судебным решением, также свидетельствуют о нарушении его личных прав и, соответственно, также являются основанием для компенсации морального вреда в размере 25 000 руб.

Просил компенсировать ему за счет казны РФ в лице главного распорядителя бюджета – ФСИН России моральный вред, причиненный бездействием начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области ФИО2, выразившегося в несвоевременной пересылке на хранение по месту его содержания изъятых у него личных вещей, а также ненаправлении ответа на его обращение от 05.10.2021 г. (29.09.2021 г.) исх.№ **, в размере 100 000 (сто тысяч) руб.

Определением суда от 07.10.2022 г. судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, участвовать в судебном заседании не пожелал.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца ФИО1, в порядке ст.150 КАС РФ.

В судебном заседании представитель административных ответчиков по доверенности – ФИО3 заявленные исковые требования не признала, суду пояснила, что ранее ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области, откуда **08.2021 г. убыл в ФКУ ИК-** УФСИН России по Ульяновской области для дальнейшего отбывания наказания.

На основании апелляционного определения Ульяновского областного суда от 30.08.2022 г. установлено, что от осужденного ФИО1 в адрес ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области поступило ходатайство с просьбой о направлении по новому месту отбывания наказания изъятых личных вещей последнего.

Указала, что согласно пунктам 22 и 5 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным запрещено хранить при себе одежду, обувь, постельные принадлежности неустановленных образцов, а также деньги и ценные вещи. Названные вещи и предметы хранятся на складе исправительного учреждения.

При переводе осужденных из одного исправительного учреждения в другое вышеуказанное имущество пересылаются посылкой по почте родственникам за счет денежных средств осужденных лиц, а при отсутствии у них денежных средств на личных счетах – пересылаются на хранение по месту их нового содержания за счет средств федерального бюджета.

В силу указанных обстоятельств ходатайство, поступившее от ФИО1 о пересылке его личных вещей, не рассматривалось по смыслу обращения граждан в порядке ст.15 УИК РФ, поскольку изложенная просьба фактически составляет для администрации исправительного учреждения обязанность по закону, которая по факту была исполнена 28.02.2022 г. посредством передачи имущества административного истца сотрудником ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области сотруднику в ФКУ ИК-** УФСИН России по Ульяновской области.

Обращала внимание на то, что никаким нормативным актом не предусмотрен срок исполнения обязанности по передаче имущества осужденных при их переводах из одного исправительного учреждения в другое.

Кроме того, указывала, что наступление конца срока отбывания ФИО1 уголовного наказания на дату принятия решения суда предполагается длительным по времени, что подразумевает невозможность административного истца использовать свое имущество по назначению.

Также ссылалась на отсутствие каких-либо доказательств изъятия у ФИО1 швейцарских механических часов «Sweish OAK», а поэтому считала недоказанным данный факт.

Просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Как следует из частей 1 и 2 ст.12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Статьей 10 УИК РФ определено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании ч.4 ст.15 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса (ч.1 ст.15 УИК РФ).

Таким образом, с учетом разъяснений, содержащихся в абзаце четвертом п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 г. N 47, вытекающее из ст.33 Конституции Российской Федерации, ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ч.4 статей 12 и 15 УИК РФ право лиц, содержащихся в местах принудительного содержания, на обращение в государственные органы (включая право на обращение к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания) и своевременное получение ответа на эти обращения, является составной частью условий содержания.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ, установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном иными федеральными законами, каковыми являются части 1 и 6 ст.15 УИК РФ, определившими, что осужденные могут направлять заявления, ходатайства и жалобы, которые должны быть рассмотрены органами и должностными лицами в установленные законодательством Российской Федерации сроки, а принятые решения доведены до сведения осужденных.

Исходя из требований частей 2 и 3 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условии содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика, соответствующий орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Частью 2 ст.64 КАС РФ установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО1 по приговору <данные изъяты> от **.2019 г. отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области в период с **05.2020 г. по **08.2021 г. (л.д.66 том 1).

Согласно акту № 65 от 16.09.2020 г. у ФИО1 были изъяты следующие вещи: джинсы 1 шт., свитер 1 шт., шорты 1 шт., рубашка 1 шт., бриджи 1 шт.

**.08.2021 г. ФИО1 из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области убыл в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области (л.д.66 том 1).

29.09.2021 г. ФИО1 обратился с ходатайством на имя начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области ФИО2 по поводу направления его личных изъятых вещей, хранившихся в указанном исправительном учреждения, по месту отбывания им наказания - ФКУ ИК-** УФСИН России по Ульяновской области за счет средств ФСИН (л.д.71 том 1).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ульяновского областного суда от 30.08.2022 г. установлен факт нарушения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области прав ФИО1, обусловленным не рассмотрением обращения последнего и не даче ответа на ходатайство от 29.09.2021 г. по поводу пересылки личных вещей к новому месту отбывания наказания (л.д.48-50 том 1).

Названным апелляционным определением установлено, что личные вещи осужденного ФИО1, поименованные в акте № 65, были переданы сотрудником ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области К.В.А. сотруднику ФКУ ИК-** УФСИН России по Ульяновской области В.Э.Р. для хранения по месту отбытия наказания административного истца.

Материалами настоящего дела объективно и достоверно подтверждается, что фактически заявление ФИО1 относительно пересылки его личных вещей к новому месту отбывания им наказания был дан администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области 28.02.2022 г. путем составления соответствующего акта.

Из апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Ульяновского областного суда от 30.08.2022 г. по делу № ** г. следует, что административные требования осужденного ФИО1 о пересылке его изъятых личных вещей по месту его нового содержания были удовлетворены административным ответчиком - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области лишь после обращения ФИО1 в суд, то есть были исполнены добровольно в ходе рассмотрения дела.

Исходя из изложенных обстоятельств судебной коллегией сделан вывод о том, что оснований для удовлетворения административного иска в части возложения на административного ответчика обязанности дать ответ по существу обращения не имеется, поскольку ходатайство ФИО1 от 29.09.2021 г. по существу рассмотрено и удовлетворено, изъятые вещи направлены на хранение по месту отбытия им наказания – в ФКУ ИК-**, о чем заявитель проинформирован.

Таким образом, обращение ФИО1 в части пересылки его личных вещей фактически было рассмотрено спустя 4 месяца 15 дней (05.10.2021 г. поступило обращение, 28.02.2022 г. составлен акт о передаче вещей осужденного).

Суд также принимает во внимание наличие в материалах дела достоверных доказательств тому, что 18.10.2022 г. ФИО1 в письменной форме был уведомлен о судьбе его личных вещей. Данное уведомление получено административным истцом 19.10.2022 г. (л.д.96 том 1).

Оценив доводы административных ответчиков в части отсутствия допустимых доказательств изъятия 30.07.2021 г. у ФИО1 швейцарских механических часов «Sweish OAK», суд считает необходимым отметить, что в настоящее время организована и производится в установленном законом порядке проверка в порядке статей 144, 145 УПК РФ, окончательное процессуальное решение в рамках которой до настоящего времени не принято (л.д.143, 231 том 1).

Вместе с тем суд считает необходимым отметить, что доказательства дачи ФИО1 какого-либо письменного ответа относительно судьбы личных вещей последнего (швейцарских механических часов «Sweish OAK») администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области, суду представлено не было. Данный факт не оспаривался представителем административных ответчиков ФИО3 в ходе судебного разбирательства.

Указание в уведомлении от 18.10.2022 г. № ** об отсутствии в бухгалтерии ФКУ ИК -2 УФСИН России по Ульяновской области изъятых у ФИО1 ценных вещей не может быть судом расценено как надлежащее исполнение обязанности исправительного учреждения в части дачи ответа на обращение осужденного от 29.09.2021 г., поскольку в поименованном уведомлении отсутствует указание на конкретные наименования ценных вещей, в частности, швейцарских механических часов «Sweish OAK».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу к выводу о том, что администрацией вышеуказанного исправительного учреждения были нарушены права административного истца ФИО1, касающихся длительности и непредставления письменного ответа на его ходатайство от 29.09.2021 г. Данные обстоятельства являются основанием для присуждения ФИО1 компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Определяя размер компенсации, суд исходит из конкретных обстоятельств по настоящему делу, характера и степени причиненных административному истцу нравственных страданий, степени разумности и справедливости, длительности периода нарушения прав административного истца, допущенных ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области, по заявлению ФИО1 от 29.09.2021 г., по которому были допущены нарушения порядка его рассмотрения, и определяет размер компенсации размере 3 000 руб. Оснований для присуждения компенсации в большем размере суд не усматривает.

Согласно п.1.1 Устава ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области данное юридическое лицо является учреждением уголовно-исполниельной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет ФСИН России.

Исходя из пункта 1, подп.6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний", ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

При этом суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований к начальнику ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области ФИО2, поскольку его непосредственная вина в нарушении прав административного истца материалами дела не доказана.

Руководствуясь ст.ст.178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 3 000 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

В удовлетворении исковых требований к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области ФИО2, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционный жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья И.В.Лёшина

Мотивированное решение составлено 08.11.2022 г.