Мотивированное решение суда изготовлено 08 июня 2023 года.

66RS0020-01-2023-000705-42

Дело №2-927/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2023 года пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Соловьевой Т.А., при секретаре судебного заседания Мамшанове А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного Государственного санитарного врача Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО1 к открытому акционерному обществу «КОЛОС» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

установил:

Главного Государственного санитарного врача Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование своих требований указано, что ОАО «КОЛОС» как юридическое лицо, обязано выполнять нормативно установленные обязанности юридических лиц по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Асбестовский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области неоднократно обращался к ОАО «КОЛОС» с требованиями о выполнении требований санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов. 26.09.2022 специалистами Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ОАО «КОЛОС», при анализе сведений о получении санитарно-эпидемиологических заключений на проект санитарно-защитной зоны, размещенных в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в сети Интернет по адресу: http://fp.crc.ru/, было установлено, что ответчиком со 25 апреля 2003 года (с момента государственной регистрации и по 26 сентября 2022 года, не выполняются санитарно-эпидемиологические требования, а именно: не разработан проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки (МТФ, <адрес>); не представлен в Асбестовский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации об утверждении установленной санитарно-защитной зоны для полигона ТБО как объекта 2 класса опасности, предварительного заключения Управления Роспотребнадзора в Свердловской области. Указанные нарушения не только прямо не допускаются действующими санитарными правилами, но и, при наличии на данном предприятии источников химического воздействия на атмосферный воздух населенных мест, ответчиком создана угроза возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения Белоярского городского округа. ОАО "КОЛОС", по указанным нарушениям санитарно-эпидемиологических требований было выдано предписание №66-03-15/15-6801-2021 от 29.09.2022 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий сроком до 26 марта 2023 года, которое до настоящего времени не исполнено. Бездействие ответчика, выразившееся в неоднократном невыполнении требований санитарного законодательства, производственная деятельность, продолжительное время осуществляемая ответчиком не с должной степенью заботливости и осмотрительности, необходимой и достаточной для недопущения нарушений требований законодательства, а также созданная ответчиком угроза жизни, здоровью граждан, требующая ее устранения в конкретно определенные сроки, свидетельствуют о необходимости понуждения ответчика в установленном порядке к выполнению обязательных требований санитарного законодательства. На основании вышеизложенного, Главный Государственный санитарный врач Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО1 просит: признать незаконным бездействие ОАО «КОЛОС" зарегистрировано в установленном порядке в качестве юридического лица выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства; понудить ОАО "КОЛОС" в срок один год со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения санитарного законодательства и выполнить его обязательные требования, а именно: обязать ОАО "КОЛОС" разработать в установленном порядке проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки (МТФ, <адрес>); обязать ОАО "КОЛОС" в порядке, установленном санитарным законодательством, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям санитарных норм и правил проекта санитарно-защитной зоны для производственной площадки (МТФ, <адрес>).

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в срок и надлежащим образом, до начала судебного заседания от представителя истца ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором представитель истца также указала, что не возражает против заочного производства.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены в срок и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не представили.

В силу ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Принимая во внимание факт надлежащего извещения ответчика, в том числе то обстоятельство, что информация о дате, времени и месте судебного заседания была размещена на официальном интернет-сайте Белоярского районного суда Свердловской области, суд с учетом мнения истца, признал возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст. 1 вышеуказанного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Нарушение требований санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов ведет к ухудшению состояния среды обитания и санитарно-гигиенических условий жизнедеятельности людей, к тому, что условия обитания и проживания человека, в том числе условия его быта, труда и отдыха, становятся небезопасными и не безвредными для его жизни и здоровья, что недопустимо.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является безусловной обязанностью юридических лиц.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» утверждены правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее Постановление и Правила соответственно).

В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных проектов санитарным правилам.

В соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме (п. 2.1). Организациям, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков (п. 2.5).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», правила определяют порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 2 Постановления, правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ОАО «КОЛОС» зарегистрировано в качестве юридического лица 25.04.2003. Директором ОАО «КОЛОС» с 01.02.2016 является ФИО3. Юридическое лицо находится по адресу: <адрес>. Основным видом деятельности ОАО «КОЛОС» является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока.

Таким образом, ответчик как юридическое лицо в соответствии с осуществляемой им производственной деятельностью обязан обеспечить безопасные для здоровья человека (населения) факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений людей.

Асбестовским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области письмом № 01-03-07/2352 от 26.06.2018 ОАО «КОЛОС» уведомлено о вступлении в силу с 15.03.2018 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

26.09.2019 письмом № 66-03-07/07-21-3460-2019 Асбестовский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области уведомил ОАО «КОЛОС» об изменении с 01.01.2020 законодательства при установлении санитарно-защитной зоны предприятий, а также просил организовать мероприятия по регистрации до 01.01.2020 года санитарно-защитной зоны и ограничений использования земельных участков, расположенных в её границах в ЕГРН РФ.

26.09.2022 Асбестовским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области при проведении контрольного мероприятия установлено, что ответчиком со 25 апреля 2003 года (с момента государственной регистрации и по 26 сентября 2022 года, не выполняются санитарно-эпидемиологические требования, а именно не разработан проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки (МТФ, 624060, <адрес>, <адрес>), не представлен в Асбестовский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации об утверждении установленной санитарно-защитной зоны для полигона ТБО как объекта 2 класса опасности, предварительного заключения Управления Роспотребнадзора в Свердловской области.

Указанные нарушения при наличии на данном предприятии источников химического воздействия на атмосферный воздух, создают угрозу населению Белоярского городского округа.

ОАО "КОЛОС", по указанным нарушениям санитарно-эпидемиологических требований было выдано предписание №66-03-15/15-6801-2021 от 29.09.2022 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий сроком до 26 марта 2023 года, которое до настоящего времени не исполнено. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Бездействие ответчика, выразившееся в невыполнении требований санитарного законодательства, производственная деятельность, продолжительное время осуществляемая ответчиком не с должной степенью заботливости и осмотрительности, необходимой и достаточной для недопущения нарушений требований законодательства, а также созданная ответчиком угроза жизни, здоровью граждан, требующая ее устранения в конкретно определенные сроки, свидетельствуют о необходимости понуждения ответчика в установленном порядке к выполнению обязательных требований санитарного законодательства.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования Главного Государственного санитарного врача Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО1, законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что возложенные на ответчика обязанности по разработке проекта санитарно-защитной зоны для производственной площадки, расположенной по адресу: <адрес> а также по получению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии требованиям санитарных норм и правил проекта санитарно-защитной зоны для вышеуказанной производственной площадки должны быть совершены в срок не позднее одного года с момента вступления в законную силу решения как заявлено в иске. Указанные сроки для исполнения решения суд полагает отвечающим требованиям справедливости и разумности, иного стороной не представлено.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233- 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Главного Государственного санитарного врача Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО1 к открытому акционерному обществу «КОЛОС» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество "КОЛОС" (ОГРН <***> ИНН <***>) в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения санитарного законодательства, а именно:

-разработать в установленном порядке проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки МТФ, <адрес>, <адрес>

-получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям санитарных норм и правил проекта санитарно-защитной зоны для производственной площадки МТФ, <адрес>

Взыскать с открытого акционерного общества "КОЛОС" (ОГРН <***> ИНН <***>) в доход бюджета Белоярского городского округа государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Ответчик вправе подать в Белоярский районный суд Свердловской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Т.А. Соловьева