Гражданское дело №2-3887/2023
УИД - 09RS0001-01-2023-004968-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Черкесск КЧР 14 ноября 2023 года
Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Ковалевой О.Г., при секретаре судебного заседания - Айчепшеве Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3887/23 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о восстановлении права на материнский (семейный) капитал,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о восстановлении права на материнский (семейный) капитал.
В обоснование требований истец ссылается на то, что 02.03.2020г. ФИО1 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-12 №, согласно которому у нее появилось право на получение государственной поддержки в размере 466 617,00 руб. 06.11.2018г. истец заключила договор паенакопления № с ЖСК «Парковый-2» на 1-комнатную квартиру с условным номером №, ориентировочная площадь, с учетом лоджии - 58,17 кв.м., подъезд - 4, этаж - 3. Денежные средства за квартиру, в том числе сумма материнского капитала в размере 586946,72 руб., были перечислены пенсионным органом для уплаты цены договора на счет ЖСК «Парковый-2». 23.08.2023г. истец написала заявление на расторжение договора паенакопления. ЖСК «Парковый-2» исключил ФИО1 из членов ЖСК. Заявление было подано истцом в связи с тем, что ЖСК «Парковый-2» до сих пор не закончил строительство многоквартирного дома и не называет конкретные сроки его окончания, в то время как ФИО1 полностью исполнила свои обязательства перед ЖСК. Возврат денежных средств произведен ЖСК «Парковый-2» на счет Отделения пенсионного фонда РФ по КЧР 31.08.2023г. 07.09.2023г. истец обратилась к ответчику с заявлением о восстановлении средств материнского (семейного) капитала на лицевом счете, ответчиком были даны разъяснения о том, что положениями закона не установлен механизм восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки в случае распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме, в связи с чем для восстановления права на материнский (семейный) капитал и зачисления денежных средств (с учетом индексации) на финансовый лицевой счет, истцу необходимо обратится в суд. Принимая во внимание, что неиспользование истцом средств материнского (семейного) капитала по целевому назначению – для улучшения жилищных условий, учитывая нереализованное право истца распорядится средствами материнского (семейного) капитала, следует вывод о том, что данное право истцом не утрачено. Уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, истец просит суд: Восстановить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки аула Жако, <адрес> РСФСР на Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-12 №, выданный 02 марта 2020г. на основании решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской республике № от ДД.ММ.ГГГГг. в размере 586946,72 рублей. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 586 946,72 рублей на финансовый лицевой счет владельца Государственного сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-12 №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки аула <адрес> РСФСР. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике произвести индексацию суммы материнского (семейного) капитала в размере 586 946,72 рублей на момент реализации права на материнский (семейный капитал).
Стороны, надлежаще извещенные о времени и дне судебного заседания в судебное заседание не явились.
Истец и ее представитель в судебное заседание не явились, просили суд рассмотреть заявленные исковые требования в их отсутствие, удовлетворить иск в полном объеме.
Представитель ответчика ОСФР по КЧР в судебное заседание не явилась, в дело поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, разрешение спора оставили на усмотрение суда.
Таким образом, на момент рассмотрения дела у суда, при условии надлежащего уведомления, не имеется сведений об уважительности причин неявки ответчика и представителей третьих лиц, что предоставляет право суду рассмотреть данное гражданское дело в их отсутствие.
Суд, руководствуясь частью 3 и часть 5 статьи 167 ГПК РФ, принимая во внимание положения части 3 статьи 6.1 ГПК РФ и 154 ГПК РФ, пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», определил рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика.
Согласно ст.167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Всесторонне и полно исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.
Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, установлены Федеральным законом от 29.12.2006 года №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", частью 2 статьи 1 которого предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Согласно пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 01.01.2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.
Согласно части 7 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.
Право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала возникает у лиц, указанных в части 1 статьи 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" однократно.
В соответствии с частью 6 статьи 5 приведенного закона основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: 1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом; 2) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; 3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки; 4) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истцу 02.03.2020г. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-12 №, согласно которому у нее появилось право на получение государственной поддержки в размере 466617,00 рублей.
06.11.2018г. истец заключила договор паенакопления № с жилищно-строительным кооперативом «Парковый-2».
По данному договору пайщик вступает в кооператив с целью строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес>, и получения - дальнейшем в собственность квартиры в этом доме, при условии исполнения в полном объеме обязательств по внесению размера пая.
Паем по Договору № от 06.11.2018г. являлась 1-комнатная квартира с условным номером №, ориентировочная площадь, с учетом лоджии - 58,17 кв.м., подъезд - 4, этаж - 3.
Денежные средства за квартиру, в том числе сумма материнского капитала в размере 586946,72 рублей были перечислены пенсионным органом для уплаты цены договора на счет ЖСК «Парковый-2».
23.08.2023г. истец написала заявление на расторжение договора паенакопления.
ЖСК «Парковый-2» исключило истца из членов ЖСК. Возврат денежных средств со стороны ЖСК «Семейный» произведен на счет Отделения Пенсионного Фонда по КЧР 31.08.2023г.
Истец обратилась к ответчику с заявлением о восстановлении средств материнского (семейного) капитала на её лицевой счет. Таким образом, истец в конечном итоге не воспользовалась своим законным правом распорядиться положенными ей средствами материнского (семейного) капитала.
На обращение ФИО1 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР о восстановлении средств материнского (семейного) капитала на лицевом счете истца, ответчиком даны разъяснения о том, что положениями закона не установлен механизм восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки в случае распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме, в связи с чем для восстановления права истца на материнский (семейный) капитал и зачисления денежных средств (с учетом индексации) на финансовый лицевой счет истца необходимо обратиться в суд.
Таким образом, получившие сертификат лица наделены правом направлять средства материнского (семейного) капитала, как на приобретение, так и на строительство жилых помещений, с соблюдением Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 №862.
Истец воспользовалась своим правом на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, и распорядилась средствами материнского (семейного) капитала, направив их на оплату приобретаемого жилого помещения по договору паенакопления.
Между тем, после расторжения договора паенакопления и возврата средств материнского (семейного) капитала на счет Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР, ответчик не восстановил право истца на использование средств материнского (семейного) капитала.
Из представленных в материалы дела документов следует, что полученные средства материнского (семейного) капитала в размере 466617,00 руб. были перечислены в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР 31.08.2023г. (платежное поручение).
При таких обстоятельствах, принимая во внимание неиспользование истцом средств материнского (семейного) капитала по целевому назначению - для улучшения жилищный условий, учитывая нереализованное право истца распорядиться средствами материнского (семейного) капитала, следует вывод о том, что данное право истцом не утрачено.
С учетом изложенного, размер средств материнского (семейного) капитала должен быть определен на дату распоряжения средствами материнского (семейного) капитала с учетом предусмотренной законом индексации и увеличения размера материнского (семейного) капитала.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006г. N256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 данного Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с названным Федеральным законом.
Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 (часть 6 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ).
ФИО1 правомерно обратилась в пенсионный орган по месту жительства в г.Черкесске с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий. После проверки представленных ею документов, пенсионным органом средства материнского капитала были перечислены в ЖСК «Парковый-2». Впоследствии в связи с расторжением договора паенакопления в ЖСК и исключением из членов кооператива средства материнского капитала возращены указанным ЖСК в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в полном объеме.
Таким образом, применительно к рассматриваемому случаю, цели создания государством условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, достигнуты не были, своим правом на распоряжение средствами материнского капитала истец не воспользовалась.
Как следует из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.06.2016 года (вопрос №9), лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.
Пунктом 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.03.2014 N 94р "Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки" прямо предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в случае получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.
В связи с вышеуказанным, учитывая положения статьи 3, устанавливающие круг лиц, имеющих право на материнский (семейный) капитал, а также части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ, содержащей исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, суд приходит к выводу о том, что истец не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку данное право она не реализовала, жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала не приобрела и жилищные условия своей семьи не улучшила.
При таких данных, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме, в том числе и в части индексации суммы материнского капитала.
В силу требований статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при формулировке решения суд исходит из формулировки заявленных истцом требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о восстановлении права на материнский (семейный) капитал, удовлетворить.
Восстановить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> на Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-12 №, выданный 02 марта 2020 г. на основании решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской республике № от 10 февраля 2020г. в размере 586946,72 рублей.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 586 946,72 рублей на финансовый лицевой счет владельца Государственного сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-12 №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки аула <адрес>.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике произвести индексацию суммы материнского (семейного) капитала в размере 586 946,72 рублей на момент реализации права на материнский (семейный капитал).
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца, с момента изготовления решения в окончательном виде.
В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2023 года.
Судья Черкесского городского суда О.Г. Ковалева