РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

22 апреля 2025 года село Мужи

Шурышкарский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Балакиной С.В., при секретаре судебного заседания Коневой И.А., при участии истца прокурора Тупчиенко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-127/2025 года по исковому заявлению прокурора Шурышкарского района, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Социокультурный центр» с. Лопхари о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства в сфере охраны здоровья детей,

установил:

прокурор Шурышкарского района ЯНАО обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), с иском к МОУ «Социокультурный центр» с. Лопхари (далее - образовательное учреждение, ответчик) о возложении обязанности провести дооснащение медицинского блока, расположенного в дошкольном отделении МОУ «Социокультурный центр» с. Лопхари по адресу: <адрес> следующим оборудованием: динамометрами кистевыми 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (3 штуки); оториноскопом с набором воронок (1 комплект); доукомплектовать травматологическую укладку воротником Шанца (2 размера); посиндромной укладкой медикаментов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект).

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Шурышкарского района была проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны здоровья детей. В ходе проверки установлено, что ответчиком требования, предъявляемые законодательством к оснащению медицинских блоков образовательного учреждения, выполняются не в полном объеме, МОУ «Социокультурный центр» с. Лопхари имеет недостаточную материально техническую базу для оказания детям квалифицированной медицинской помощи, установлено отсутствие необходимых медицинских изделий в медицинском блоке дошкольного отделения образовательного учреждения. Невыполнение требований по наличию медицинского оборудования в медицинском блоке дошкольного отделения образовательного учреждения препятствует оказанию обучающимся квалифицированной медицинской помощи, а также противоречит одному из основных принципов государственной политики в сфере охраны жизни и здоровья детей.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района 15.03.2025 года в адрес директора МОУ «Социокультурный центр» с. Лопхари внесено представление об устранении нарушений закона. 19.03.2025 года указанное представление рассмотрено ответчиком, однако выявленные нарушения закона не устранены. Согласно информации, представленной в прокуратуру района, МОУ «Социокультурный центр» с. Лопхари направлена заявка на поставку недостающего медицинского оборудования. Однако до настоящего времени ответчиком муниципальный контракт на поставку недостающего медицинского оборудования не заключен, в прокуратуру района подтверждающие документы не представлены. Ввиду не оснащения дошкольного отделения МОУ «Социокультурный центр» с. Лопхари недостающими медицинскими изделиями, прокурор просил обязать ответчика устранить допущенные нарушения и установить срок исполнения решения суда в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание не явились извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела представитель ответчика МОУ «Социокультурный центр» с. Лопхари, представители третьих лиц Управления образования администрации Шурышкарского района, администрации Шурышкарского района, ГБУЗ ЯНАО «Мужевская ЦРБ», ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом мнения истца, заявленных ходатайств, суд определил рассмотреть данное дело без участия неявившихся лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Шурышкарского района Тупченко Н.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МОУ «Социокультурный центр» с. Лопхари в письменном отзыве указал, что ими заключен договор на поставку недостающего оборудования в медицинский кабинет дошкольного отделения образовательного учреждения (л.д. №).

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии с частью 4 статьи 67.1 Конституции Российской Федерации дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ), регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяет: правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан; права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав; полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья; права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья; права и обязанности медицинских работников и фармацевтических работников (статья 1).

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Закона № 323-ФЗ одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

В соответствии со статьями 7, 9 Закона № 323-ФЗ, государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 части 1 статьи 54 Закона № 323-ФЗ, несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как установлено статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822-н (далее – Порядок).

В силу пунктов 3-5 Порядка, несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях; организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями; первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико- санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

В соответствии с пунктами 7, 8 Порядка, в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Как установлено пунктом 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Порядку).

Согласно пунктам 10 и 15 приложения № 1 к Порядку оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № 3 к Порядку. Положение об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях распространяется на кабинеты, здравпункты медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Шурышкарского района Тупчиенко Н.В. совместно с директором МОУ «Социокультурный центр» с. Лопхари ФИО5, медицинской сестрой медицинского кабинета ФИО6, был проведен осмотр медицинского блока дошкольного отделения МОУ «Социокультурный центр» с. Лопхари, по адресу: <адрес>.

В ходе осмотра здания установлено, что в медицинском блоке дошкольного отделения МОУ «Социокультурный центр» с. Лопхари, по адресу: <адрес>, отсутствуют медицинские изделия предусмотренные стандартом оснащения медблоков - динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (3 штуки); оториноскоп с набором воронок (1 комплект); в травматологической укладке отсутствует воротник Шанца (2 размера); посиндромная укладка медикаментов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект).

Согласно Устава Муниципального общеобразовательного учреждения «Социокультурный центр» с. Лопхари, утвержденному постановлением администрации Шурышкарского района №-а от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Устав), МОУ «Социокультурный центр» с. Лопхари является самостоятельным юридическим лицом, обладает статусом общеобразовательного учреждения и имеет право осуществлять образовательную деятельность, в этой связи несет обязанность по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации.

Пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона N 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности отнесено: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помимо прочего, образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 названного Закона).

МОУ «Социокультурный центр» с. Лопхари создано для оказания муниципальных услуг в сфере общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования (п. №. Устава).

Согласно № Устава, учредителем Учреждения и собственником имущества Учреждения является муниципальный округ Шурышкарский район. Функции полномочия учредителя Учреждения исполняет Администрация Шурышкарского района. Деятельность Учреждения регулирует и координирует Управление образования Администрации Шурышкарского района.

В соответствии с пунктами № Устава, Учреждение обладает на праве оперативного управления находящимся в собственности муниципального образования обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органе казначейства муниципального образования по учету средств местного бюджета, имеет печать со своим наименованием, иные необходимые для его деятельности печати, штампы, бланки.

Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом, ответчиком, заявителем, заинтересованным лицом и третьим лицом в суде (п. № Устава).

Право на ведение образовательной деятельности и льготы, предоставляемые законодательством Российской Федерации, возникают у Учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения) (п.№ Устава).

К основным задачам Учреждения относится в том числе (п. № Устава) обеспечение безопасности и сохранения здоровья участников образовательной деятельности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные прокурором в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Социокультурный центр» с. Лопхари подлежат удовлетворению в полном объеме, так как доводы, указанные в иске, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Тот факт, что образовательным учреждением заключен договор на поставку медицинских изделий, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, так как медицинские изделия не поставлены, и медицинский блок образовательного учреждения остается не оснащенным необходимыми медицинскими изделиями.

Согласно ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из представленного в суд договора на приобретение товарно-медицинских ценностей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) следует, что МОУ «Социокультурный центр» с. Лопхари заключен договор с ИП ФИО7 на приобретение и поставку товара на сумму сумма рублей. Срок исполнения договора указан в течение 80 календарных дней с момента подписания договора.

Учитывая установленные обстоятельства, транспортную схему в Шурышкарском районе, заявленный прокурором срок исполнения решения суда, а именно в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд считает что указанный срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. 193 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Шурышкарского района, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать МОУ « Социокультурный центр» села Лопхари в течение 6-ти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения требований законодательства в сфере охраны здоровья детей, а именно:

- произвести дооснащение медицинского блока дошкольного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> следующими медицинскими изделиями: динамометрами кистевыми 2 видов для разных возрастных групп (3 штуки), оториноскопом с набором воронок ( 1 комплект), доукомплектовать травматологическую укладку воротником Шанца ( 2 размера), по синдромной укладкой медикаментов для оказания неотложной медицинской помощи ( 1 комплект).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Шурышкарский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий (подпись) С.В. Балакина

Мотивированное решение суда составлено 30 апреля 2025 года.

Копия верна:

Судья: С.В. Балакина