ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Дело № 7.2-262/2023

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Тамаров Юрий Павлович, при секретаре Ермаковой Светланы Владимировны, рассмотрев в открытом судебном заседании 13 ноября 2023 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу генерального директора открытого акционерного общества «Птицефабрика «Атемарская» ФИО1 на решение судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 19 сентября 2023 г.,

установил:

решением судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 19 сентября 2023 г. постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО2 от 11 июля 2023 г. № 39-2023-З по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного в отношении ОАО «Птицефабрика «Атемарская» (далее – постановление от 11 июля 2023 г.) оставлено без изменения, жалоба генерального директора ОАО «Птицефабрика «Атемарская» ФИО1 - без удовлетворения.

Генеральный директор ООО «Птицефабрика «Атемарская» ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с жалобой, в которой просил постановление от 11 июля 2023 г. и вышеуказанное решение судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что:

был нарушен порядок отбора проб почвы, а именно при отборе использовались нестерильные инструменты и упаковочные пакеты, нарушены правила транспортировки отобранных проб и соответствующий температурный режим, что повлияло на результаты исследования;

заключение эксперта является недопустимым доказательством, поскольку в заключении эксперт ссылается на несуществующие санитарные нормы и правила, выводы эксперта о том, что в результате выявления загрязнений на участке земель сельскохозяйственного назначения произошла порча плодородного слоя почвы, не чем не обоснованы;

судьей не принято во внимание исследование ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия», подтвердившее отсутствие каких-либо загрязнений в пробах почвы;

отсутствуют доказательства, подтверждающие причинно-следственную связь между внесением навоза и выявлением загрязнением почвы, хотя факт внесения удобрения не может расцениваться как нарушение требований земельного законодательства. До внесения удобрений их образцы направлялись на исследование в аккредитованный орган по сертификации продукции, и никаких патогенных микроорганизмов в органических удобрениях выявлено не было;

объективная сторона вменяемого административного правонарушения состоит в нарушении правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, однако ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении от 11 июля 2023 г. не указаны какие именно правила нарушены ОАО «Птицефабрика «Атемарская».

В судебном заседании защитник ОАО «Птицефабрика «Атемарская» ФИО3 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, прихожу к следующему.

Из материалов дела усматривается, что на основании информации Правительства Республики Мордовия об угрозе причинения вреда (ущерба) здоровью людей, окружающей среде, при обращении с отходами животноводства ОАО «Птицефабрика «Атемарская» и по требованию первого заместителя прокурора Республики Мордовия о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 14 июня 2023 г. было принято решение Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области от 15 июня 2023 г. о проведении выездной проверки в ОАО «Птицефабрика «Атемарская» в рамках осуществления государственного земельного надзора в отношении земель сельскохозяйственного назначения (л.д. 33-37).

Данная проверка проводилась с 15 час. 10 мин. 16 июня 2023 г. до 10 час. 30 мин. 29 июня 2023 г. и по её результатам были выявлен факт загрязнения земель сельскохозяйственного назначения на площади 5000 кв.м, что повлекло порчу плодородного слоя почвы и нарушение обязательных требований подпункта 2 пункта 2 статьи 13, абзацев второго, четвёртого и восьмого статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с актом выездной проверки Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области от 29 июня 2023 г. в ходе проверки при обследовании земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, Атемарское сельское поселение, с кадастровым номером 13:15:0205003:609, общей площадью 20 377 400 кв.м., установлено следующее:

контур 1 земельного участка общей площадью 300 000 кв.м используется согласно виду разрешённого использования – сельскохозяйственное использование, вспахан, ранее был внесен навоз, произведен отбор 20 проб почвы с вышеуказанного земельного участка на санитарно-бактериологические и санитарно-паразитологические показатели;

согласно заключению эксперта Самарской испытательной лаборатории ФГБУ «ВНИИЗЖ» ФИО4 по результатам анализа протоколов лабораторных испытаний образцов от 23 июня 2023 г. № 5460.23 – № 5479.23 установлено: в 20 образцах выявлено превышение предельно-допустимой концентрации (ПДК) обобщённых колиформных бактерий (ОКБ) в том числе E.coli (СанПин 2.1.3685-21) 1000 КОЕ/г, что является опасной степенью загрязнения; в 3 образцах - ПДК энтерококков (фекальных) (СанПин 2.1.3685-21) 100 КОЕ/г, что является опасной степенью загрязнения; в 17 образцах - ПДК энтерококков (фекальных) (СанПин 2.1.3685-21) 1000 КОЕ/г, что является чрезвычайно опасной степенью загрязнения (л.д. 116-119, 120-124).

В связи с указанными обстоятельствами в отношении ОАО «Птицефабрика «Атемарская» был составлен протокол об административном правонарушении от 29 июня 2023 г. № 05-07 в присутствии защитника ОАО «Птицефабрика «Атемарская» ФИО3, который от дачи объяснений отказался (л.д.127-128).

Постановлением от 11 июля 2023 г. ОАО «Птицефабрика «Атемарская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сорок тысяч рублей (л.д.139-143).

Оставляя без изменения постановление от 11 июля 2023 г., судья районного суда пришёл к выводу о доказанности вины ОАО «Птицефабрика «Атемарская» в совершении вышеуказанного административного правонарушения, приняв доказательства, указанные в постановление от 11 июля 2023 г.

Данный вывод судьи районного суда соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении закона.

В соответствии с частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы второй, четвертый, восьмой).

Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом заслуживающих внимания обстоятельств.

Проверяя законность и обоснованность постановления от 11 июля 2023 г. судья районного суда правильно применил нормы материального права, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.

По этим основаниям отклоняются доводы жалобы, которые кроме того были предметом судебного разбирательства в районном суде, им была дана мотивированная оценка, правильность которой сомнений не вызывает.

Таким образом, обжалуемое судебное постановление является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9, 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО2 от 11 июля 2023 г. № 39-2023-З и решение судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 19 сентября 2023 г., принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении ОАО «Птицефабрика «Атемарская», оставить без изменения, жалобу генерального директора ОАО «Птицефабрика «Атемарская» ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия Ю.П. Тамаров