УИД:32RS0№-49
Дело № 2-559/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
31 августа 2022 года <...> Брянской области
Навлинский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Цыганок О.С.,
при секретаре Серегиной Н.В.,
с участием представителя истца заместителя прокурора Навлинского района Брянской области по доверенности Фроловой Ю.В., истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Навлинского района Брянской области, выступающего в защиту интересов ФИО1 к администрации Навлинского района Брянской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Навлинского района Брянской области обратился в суд с вышеуказанным иском в защиту интересов ФИО1, ссылаясь на то, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Отец ФИО1 – ФИО2 умер 13.12.1997, мать – ФИО3 умерла 02.02.2003.
ФИО1 был поставлен на жилищный учет и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма жилых помещений, что подтверждается протоколом № 3 заседания комиссии по распределению жилья между детьми - сиротами от 20.09.2006, постановлением администрации Навлинского района Брянской области № 45 от 21.02.2006. Однако, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.
В настоящее время ФИО1 в списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании «Навлинский район» состоит под номером 3.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Брянской области от 29.12.2012 № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» прокурор просит суд обязать ответчика предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья на территории Навлинского района Брянской области.
В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Навлинского района Брянской области Фролова Ю.В. исковые требования поддержала в полном объеме, показала, что ФИО1 обоснованно включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые достигли возраста 23 лет и подлежат обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании «Навлинский район», однако, жилым помещением до настоящего времени не обеспечен. Просила суд обязать ответчика предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья. Полагала целесообразным предоставить ФИО1 жилое помещение в г. Брянске, так как ФИО1 проживает и работает в г. Брянске.
ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, пояснил, что никакого жилого помещения у него в собственности нет. Он проживает в г. Брянске и снимает жилое помещение по адресу: <адрес>, а также работает в г. Брянске в ТСН «Теплый дом» дворником. Просил суд обязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья в <адрес>.
Представитель ответчика – администрации Навлинского района Брянской области в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещены, причины неявки не сообщили, ходатайств не поступило.
В судебное заседание не явился представитель третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, ходатайств не поступило.
Третье лицо представитель Департамента строительства Брянской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Согласно поступившему за подписью представителя по доверенности ФИО4 ходатайству, просил дело рассмотреть в отсутствие их представителя, вынесение решения оставляет на усмотрение суда.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. При этом малоимущим и гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и иных жилищных фондов. Законодатель сам определяет категории граждан, конкретные формы, а также источники и порядок обеспечения их жильем.
В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ) к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также, которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Как следует из свидетельства о рождении, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <...>, его матерью является ФИО3, отцом – ФИО2
В судебном заседании установлено, что ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I-МР № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Навлинского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишена родительских прав в отношении детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В собственности жилого помещения у ФИО1 не имеется, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что в 2005 году ФИО1 окончил муниципальное образовательное учреждение Брянский городской лицей №, что подтверждается копией аттестата Б № от ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 обучался в ФГОУ среднего профессионального образования Брянский строительный техникум имени профессора Н.Е. Жуковского по специальности «Строительство и эксплуатация зданий и сооружений», ДД.ММ.ГГГГ выдан диплом регистрационный №.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта РФ формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной статьи.
Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 и ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Таким образом, право на обеспечение жилым помещением у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, появляется с момента приобретения ими данного статуса. Федеральное законодательство возлагает обязанности по обеспечению детей-сирот жильем на органы исполнительной власти субъектов РФ, которые, в свою очередь, могут своими законами передать отдельные полномочия органам местного самоуправления, предоставляя при этом финансовые ресурсы на их выполнение.
В соответствии с Законом Брянской области от 02.12.2011 № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Брянской области, наделены отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
Согласно ст. 2 указанного Закона, органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 09.03.2005 № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений, предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, принятия решений об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном законодательством.
Частью 3 ст. 4 Закона Брянской области от 29.12.2012 № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» установлено, что местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в соответствии с настоящим Законом. В случае невозможности предоставления жилого помещения по месту его жительства в границе соответствующего городского округа, муниципального округа или муниципального района с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом городском округе, муниципальном округе или муниципальном районе.
Как следует из разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.
В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, указано, что обстоятельством, имеющим значение для рассмотрения дел, связанных с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и лиц из числа детей-сирот по договорам найма специализированных жилых помещений, является правильное определение судом места жительства лиц указанной категории.
Постановлением Правительства Брянской области от 19.08.2019 № 362-п «Об отдельных вопросах формирования и ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка и включения в список при перемене места жительства», органы опеки и попечительства муниципальных образований Брянской области определены уполномоченными органами по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и учетных дел.
Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области определен уполномоченным органом по формированию и ведению сводного и уточненного списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
ФИО1 был поставлен на жилищный учет и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма жилых помещений, что подтверждается протоколом № заседания комиссии по распределению жилья между детьми - сиротами от 20.09.2006, постановлением администрации Навлинского района Брянской области № 45 от 21.02.2006.
Согласно списку лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в муниципальном образовании «Навлинский район», у которых возникло право на получение жилья и не реализовано по состоянию на 1 июля 2022 г., ФИО1 состоит в очереди под № 3.
Постановлением Правительства Брянской области от 22.04.2013 № 58-П утвержден Порядок, регламентирующий предоставление и расходование субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно п. 2 Порядка главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является департамент строительства Брянской области.
В соответствии с п. п. 4, 5 Порядка, предоставление субвенций, имеющих целевое назначение, из бюджета Брянской области бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Брянской области осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджетов муниципальных районов, муниципальных и городских округов Брянской области, источником финансового обеспечения которых являются данные субвенции, через счета муниципальных районов, муниципальных и городских округов Брянской области, открытые в территориальных отделах управления Федерального казначейства по Брянской области. Средства субвенций направляются на оплату расходов, связанных с предоставлением жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе на исполнение судебных решений.
В силу п. 9 указанного Порядка муниципальные районы, муниципальные и городские округа Брянской области за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, приобретают в муниципальную собственность жилые помещения в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и предоставляют лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29.12.2012 № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».
Судом установлено, что до настоящего времени ФИО1 жилым помещением не обеспечен, что представителем ответчика не оспаривается.
В настоящее время ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта истца.
Пригодного для проживания жилья у ФИО1 не имеется.
Кроме того, при рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 фактически проживает в г. Брянске и снимает жилое помещение по адресу: <адрес>, а также работает в г. Брянске дворником в ТСН «Теплый дом», находящемся по адресу: <адрес>, что подтверждается копиями трудовой книжки ФИО1, договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ТСН «Теплый дом» № от ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что у администрации Навлинского района Брянской области имеется неисполненное обязательство по обеспечению истца жильем по договору специализированного найма жилого помещения, истец имеет место жительства на территории на территории г. Брянска Брянской области, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Навлинского района Брянской области, выступающего в защиту интересов ФИО1 к администрации Навлинского района Брянской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворить.
Обязать администрацию Навлинского района Брянской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) предоставить ФИО1 (паспорт серии 1522 № выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>) благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья, на территории на территории г. Брянска Брянской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.С. Цыганок
Резолютивная часть решения оглашена 31.08.2022
Мотивированное решение составлено 31.08.2022