Дело №...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Волжский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Ребровой И.Е.
при секретаре ФИО3
07 марта 2023 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес> гражданское дело по иску ФИО2 ФИО1 к Управлению МВД России по городу <адрес> об отмене приказа о назначении дисциплинарного взыскания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО12 обратился в суд с иском к Управлению МВД России по городу <адрес> об отмене приказа о назначении дисциплинарного взыскания. В обоснование требований указав, что с ноября 2008 года он работает в Управлении МВД России по городу Волжскому. С февраля 2020 года работает в должности старшего инспектора по исполнению административного законодательства отдела по исполнению административного законодательства. График его работы ежедневно с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, кроме субботы и воскресенья. Приказом Управления МВД РФ по городу <адрес> №... л/с от "."..г. «по личному составу», к нему применено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора, в связи с чем ему не выплачена премия за добросовестное выполнение своих служебных обязанностей. Считает, что к нему незаконно применили дисциплинарное взыскание, поскольку он незаконно был привлечен к выполнению обязанностей по осуществлению контрольно-пропускного режима в отделе полиции №... Управлении МВД России по городу Волжскому в октябре 2022 года. Кроме того, он принял все зависящие от него меры по проведению досмотровых мероприятий по обнаружению запрещенного к проносу предмета, так как руководствовался показанием технических средств. В нарушение его прав, он не был ознакомлен с материалами служебной проверки, хотя заявлял соответствующее ходатайство. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд отменить наложенное на него приказом Управления МВД РФ по городу <адрес> №... л/с от "."..г. «по личному составу» дисциплинарное взыскание, в виде строгого выговора и невыплаты премии в сумме 10 000 рублей, возместить причинённый имущественный вред, в связи с наложением дисциплинарного взыскания, выплатить удержанные с него денежные средства в сумме 6000 рублей.
Определением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Главное управление МВД России по <адрес>.
В судебном заседании истец ФИО12 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Управления МВД России по городу <адрес> – ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в отзыве.
Представитель третьего лица Главного управления МВД России по <адрес> – ФИО5 в судебном заседании полагала, что требования ФИО12 являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление.
Суд, выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующему.
Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии с п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "."..г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в соответствии с которым в силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, ст. 6 (п. 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ст. 14 (п. 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.
В соответствии ст. 37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
В соответствии с пунктом 2 Определения Конституционного Суда РФ от "."..г. N 1174-О служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановление от "."..г. N 7-Г1, Определения от "."..г. N 460-О и от "."..г. N 566-О-О).
Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.
Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от "."..г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от "."..г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от "."..г. № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от "."..г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 указанной статьи).
Под служебной дисциплиной согласно части 1 статьи 47 названного федерального закона понимается соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.
Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав (часть 1 статьи 49 Федерального закона от "."..г. №342-ФЗ).
Виды дисциплинарных взысканий, налагаемых на сотрудников органов внутренних дел в случае нарушения ими служебной дисциплины, перечислены в статье 50 Федерального закона от "."..г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». К ним относятся замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел, увольнение со службы в органах внутренних дел.
В соответствии с Дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённым Указом Президента Российской Федерации, от "."..г. №... при определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства.
Статьей 51 Федерального закона от "."..г. N 342-ФЗ установлен порядок применения к сотрудникам органов внутренних дел мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий.
В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от "."..г. N 342-ФЗ дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации.
Правом наложения дисциплинарного взыскания, предоставленным нижестоящему руководителю (начальнику), обладает и прямой руководитель (начальник). Если на сотрудника органов внутренних дел необходимо наложить такое дисциплинарное взыскание, которое соответствующий руководитель (начальник) не имеет права налагать, он ходатайствует о наложении этого дисциплинарного взыскания перед вышестоящим руководителем (начальником) (часть 4 статьи 51 Федерального закона от "."..г. N 342-ФЗ).
Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке (часть 6 статьи 51 Федерального закона от "."..г. N 342-ФЗ).
Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу (часть 7 статьи 51 Федерального закона от "."..г. N 342-ФЗ).
В частности, до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 данного закона может быть проведена служебная проверка (часть 8 статьи 51 Федерального закона от "."..г. N 342-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 52 Федерального закона от "."..г. N 342-ФЗ служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 данного закона, а также по заявлению сотрудника.
При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел (часть 3 статьи 52 Федерального закона от "."..г. N 342-ФЗ).
Статьей 40 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от "."..г. N 1377, предусмотрено, что дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства. При малозначительности совершенного дисциплинарного проступка руководитель (начальник) может освободить сотрудника от дисциплинарной ответственности и ограничиться устным предупреждением.
Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации утвержден приказом МВД России от "."..г. №....
В соответствии с пунктом 13 Порядка, основанием для проведения служебной проверки является необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от "."..г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также заявление сотрудника.
Поручение сотруднику о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции на свободном от текста месте документа, содержащем сведения о наличии основания для ее проведения. Допускается оформление резолюции на отдельном листе или на специальном бланке с указанием регистрационного номера и даты документа, к которому она относится (пункт 14 Порядка).
Решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения (пункт 15 Порядка).
Согласно п. 16 Порядка, в соответствии с частью 4 статьи 52 Федерального закона от "."..г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению Министра внутренних дел Российской Федерации или руководителя (начальника), принявшего решение о проведении служебной проверки, может быть продлен, но не более чем на тридцать дней.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что приказом начальника полиции Управления МВД России по <адрес> №... л\с от "."..г. капитан полиции ФИО12 переведен на должность старшего инспектора (по исполнению административного законодательства) отдела по исполнению административного законодательства Управления МВД России по городу Волжскому, освобожден от должности инспектора (по исполнению административного законодательства) группы по исполнению административного законодательства отдела полиции №... Управления МВД России по городу Волжскому в связи с оргштатными мероприятиями.
В соответствии с условиями контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от "."..г., заключенного между ГУ МВД России по <адрес> и ФИО12, последний взял на себя обязательства добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с настоящим контрактом, должностным регламентом (должностной инструкцией) соблюдать служебную дисциплину, ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, установленные статьей 29 Федерального закона от "."..г. № 3-ФЗ «О полиции».
Приказом №... л\с от "."..г. об установлении ненормированного служебного дня сотрудникам отдела по исполнению административного законодательства УМВД России по <адрес> капитану полиции ФИО12 установлен ненормированный служебный день.
Из копии должностного регламента (должностной инструкции) старшего инспектора (по исполнению административного законодательства) отдела по исполнению административного законодательства УМВД России по <адрес>ёва А.Ю. следует, что в его обязанности входит применение в его деятельности передовых форм и методов работы по предупреждению, пресечению правонарушений, предусмотренных действующим законодательством, исполнению административного законодательства, соблюдать служебную дисциплину и Правила внутреннего трудового (служебного) распорядка Управления, выполнять иные разовые поручения начальника Управления, заместителя начальника Управления – начальника полиции, связанные с исполнением своих служебных обязанностей…
Начальником Управления МВД России по <адрес> издан приказ от "."..г. №... «Об организации контрольно-пропускного режима в Управлении МВД России по городу Волжскому на октябрь 2022 года».
Согласно приказу Управления МВД РФ по городу <адрес> №... от "."..г. «Об организации контрольно-пропускного режима в Управлении МВД России по городу Волжскому за октябрь 2022 года», утверждён график дежурств по осуществлению контрольно-пропускного режима отдела полиции №... Управления МВД России по городу Волжскому на октябрь 2022 года.
В соответствии с пунктами 4,5 приказа Управления МВД России по городу Волжскому от "."..г. №... «Об организации контрольно-пропускного режима в Управлении МВД России по городу Волжскому на октябрь 2022 года», сотрудникам, осуществляющим пропускной режим приказано исключить факты прохождения в административные здания отделов полиции лиц без проведения тщательной проверки на предмет выявления наличия у них холодного и огнестрельного оружия, взрывных устройств, которые могут быть использованы в противоправных целях. В обязательном порядке при проведении досмотровых мероприятий использовать рамочные и ручные металлоискатели.
ФИО12 с данным приказом был ознакомлен, что подтверждается копией рапорта заместителя начальника полиции (по ООП) Управления МВД России по городу Волжскому ФИО6, копией рапорт начальника отдела по ИАЗ Управления МВД России по городу Волжскому ФИО7
"."..г. заместителем начальника полиции Управления МВД России по городу Волжскому подполковником полиции ФИО11 на имя начальника УМВД России по <адрес> подан рапорт о проведении проверки антитеррористической защищенности подразделений УМВД России по <адрес>.
"."..г. согласно графику дежурств по осуществлению контрольно-пропускного режима отдела полиции №... Управления МВД России по городу Волжскому на октябрь 2022 года (приложение к приказу Управления МВД России по <адрес> от "."..г. №...) на дежурство заступил ФИО12, который не проявил бдительность и осмотрительность, досмотровые мероприятия должным образом не произвел, в результате чего был осуществлен пронос в административное здание отдела полиции №... Управления МВД России по городу Волжскому запрещенного предмета – охотничьего ножа.
"."..г. в соответствии с резолюцией начальника УМВД России по <адрес> ФИО8, на основании рапорта заместителя начальника полиции Управления МВД России по городу Волжскому подполковника полиции ФИО11 в отношении ФИО12 назначено проведение служебной проверки по факту проноса в здание отдела полиции запрещенного в обороте предмета.
Заключением служебной проверки Управления МВД России по <адрес> от "."..г. было установлено, что ФИО12, старший инспектор (по исполнению административного законодательства) отдела по исполнению административного законодательства Управления МВД России по городу Волжскому, будучи обязанным, согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от "."..г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктам 1, 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от "."..г. № 3-ФЗ «О полиции», знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение, знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, в нарушении пунктов 4,5 приказа Управления МВД России по городу Волжскому от "."..г. №... «Об организации контрольно-пропускного режима в Управлении МВД России по городу Волжскому на октябрь 2022 года», не проявил бдительность и осмотрительность, досмотровые мероприятия должным образом не произвел, в результате чего был осуществлен пронос в административное здание ОП №... Управления МВД России по городу Волжскому запрещенного предмета - охотничьего ножа.
В рамках проведения служебной проверки от ФИО12 получено письменное объяснение, в соответствии с которым он не осмотрел предметы личной гигиены, находящиеся в сумке, так как у него отсутствовали основания полагать, что е нее имеются предметы, пригодные для нападения, проходная рамка не осуществляла сигналов о проносе металлических предметов.
На основании заключения служебной проверки по рапорту заместителя начальника полиции Управления МВД России по городу Волжскому подполковника полиции ФИО11 по факту выявленных недостатков по соблюдению контрольно-пропускного режима в отделе полиции №... Управления МВД России по городу Волжскому от "."..г., приказом врио начальника Управления МВД России по городу Волжскому от "."..г. №... л/с на капитана полиции ФИО12 наложено дисциплинарное взыскание - строгий выговор, приказано не выплачивать капитану полиции ФИО12 премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей в течение одного месяца со дня наложения дисциплинарного взыскания.
"."..г. ФИО12 с приказом ознакомлен, о чем свидетельствует его личная подпись.
Согласно пункту 4 Инструкции о пропускном режиме, обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности административных зданий и охраняемых объектов, находящихся в ведении Управления МВД России по городу Волжскому, утвержденной приказом Управления МВД России по городу Волжскому от "."..г. №...дсп. (в редакции приказа Управления МВД России по городу Волжскому от "."..г. №...), пропускной режим на объектах Управления МВД России по городу Волжскому осуществляется постовыми через контрольно - пропускные пункты (посты) или место несения службы, или место несения службы определенное руководителем (начальником) подразделения Управления МВД России по городу Волжскому.
Согласно п. 17 Инструкции, при наличии на КПП технических средств контроля по требованию постового сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники Управления МВД России по городу Волжскому или посетители проходят контроль, а при необходимости предъявляют для досмотра проносимые с собой вещи.
В случае срабатывания стационарного металлодетектора или иной аппаратуры, установленной на КПП, а также выборочно, постовой имеет право произвести досмотр проносимых вещей сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Управления МВД России по городу Волжскому.
Досмотр на КПП проносимых вещей осуществляется с использованием технических средств контроля, с обеспечением соблюдения режима секретности и сохранения государственной тайны.
Согласно подпункту 4.3 пункта 4 раздела III Основных правил поведения сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников ГУ МВД России по <адрес>, подчиненных ему территориальных органов и организаций в целях обеспечения антитеррористической защищенности собственных объектов ГУ МВД России по <адрес> и подчиненных ему территориальных органов и организаций, утвержденных приказом ГУ МВД России по <адрес> от "."..г. №... «Об отдельных вопросах обеспечения антитеррористической защищенности собственных объектов ГУ МВД России по <адрес> и подчиненных ему территориальных органов и организаций», сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники в своей повседневной служебной деятельности (работе), осуществляемой по месту службы (работы), обязаны обращать внимание на соблюдение контрольно-пропускного режима на собственном объекте, не допускать условий, способствующих его возможному нарушению.
Согласно подпункту 4.8 пункта 4 раздела III Правил, сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники в своей повседневной служебной деятельности (работе), осуществляемой по месту службы (работы), обязаны совершать иные действия, необходимые и достаточные для поддержания высокого уровня антитеррористической защищенности собственных объектов.
В соответствии с пунктом 5 раздела III Правил, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения требований Правил виновные сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники в установленном порядке привлекаются к дисциплинарной ответственности.
В судебном заседании свидетель ФИО9 пояснила, что участвовала в мероприятии - в проведении проверки. Она должна была пронести нож в отдел полиции. Ей выдали нож, сумку; нож был крупный, металлический, она лично его видела; нож она положила в задний карман сумки и пошла в полицию с заявлением о том, что будто бы потеряла паспорт. В холле была рамка, которая запищала, при проходе через нее. ФИО12 попросил поставить вещи на стол и открыть пакет, у нее еще был пакет. Он проверил пакет, она открыла сумку, когда сотрудник произвел осмотр и ничего не нашел, она еще раз прошла через рамку, которая запищала. Металлодетектором её не проверяли, сумку металлодетектором проверяли только с одной стороны, с той, где не было ножа. Детектор все равно пищал, так как на сумке были металлические украшения, в сумке были ключи, зеркало, другие вещи. Когда вернули сумку, она прошла с ножом, позвонила и сообщила об этом, к ней подошли, забрали сумку и в присутствии истца достали нож. При ней был разговор с истцом, где он объяснял, что когда увидел в сумке средства личной гигиены, то не стал проверять дальше. Предметы личной гигиены были в том же кармане, где лежал нож. Сумку она отдавала в том же помещении – в общем холле, где находились рамка и стол, нож доставали там же, истец в этот момент все это наблюдал.
Также в судебном заседании был допрошен свидетель ФИО10, который пояснил, что временно исполнял обязанности заместителя начальника ОП №.... В этот день, он заступил на службу (с 20:00 до 08:00) ответственным по отделу полиции. В обязанности ответственного по отделу входит: инструктаж дежурной смены, инструктаж оперативно следственной группы, инструктаж постовых КПП. С 21:00 на службу заступил ФИО12, с которым также был проведен инструктаж на предмет антитеррористической защищенности, на предмет досмотра граждан и досмотра ручной клади граждан. Примерно в 21:30 час он услышал шум, в холе находились ФИО11 и ФИО12 Ему сообщили, что в отдел полиции прошла девушка и пронесла нож. ФИО12 сказал, что лично досмотрел девушку, В сумке находились средства гигиены, дальше производить досмотр он постеснялся.
Свидетель ФИО11 в судебном заседании показал, что имеются указания вышестоящего руководства о необходимости ежемесячного контроля антитеррористической защищенности собственных отделов и подразделений. На основании этого ежемесячно проводятся проверки всех подразделений. Если выявляются нарушения, назначаются служебные проверки. Была осуществлена проверка антитеррористической защищенности в ОП №... Управления МВД России по <адрес>. В ходе проверки было привлечено гражданское лицо, которое в своей сумке пронесло холодное оружие. После проведения досмотровых мероприятий, которые осуществлял ФИО12, предмет обнаружен не был. Лицо проследовало внутрь отдела, проинформировало его, он подошел и вызвал ответственного, достал из сумки нож и предъявил его ФИО12, объяснил его нарушения, которые заключались в том, что в ходе проведения досмотра, он не обнаружил нож, в результате чего человек прошел в отдел с холодным оружием, это является нарушением режима антитеррористической защищенности и проведения досмотровых мероприятий при осуществлении пропускного режима. На основании этого был выведен рапорт, назначена и проведена служебная проверка в отношении ФИО12 В присутствии ФИО12 он достал из сумки (ручная кладь), из дополнительного кармана муляж холодного оружия. Со слов девушки, ФИО12 попросил ее открыть сумку, она ее приоткрыла, он посмотрел, ручным металлоискателем не проводил, увидел предметы личной гигиены и дальше проводить досмотровые мероприятия не стал. Если бы ФИО12 использовал ручной металлоискатель, что предписано всеми нормативными документами, он бы услышал, что в сумке что-то реагирует, соответственно проявил бы повышенное внимание и нашел нож. Проверка происходит следующим образом: сначала человеку предлагают выложить все металлические предметы, после этого посетитель проходит через рамку, сотрудник смотрит, звенит ли рамка, после этого сотрудник ручным металлоискателем должен провести проверку самого человека и его вещей. ФИО12 сумку ручным металлоискателем не досмотрел. Также пояснил, что рамочный металлоискатель отреагировал на металлические предметы, он работал. В обязанности сотрудника, несущего службу по пропускному режиму, входит незамедлительное сообщение руководству о поломках приборов. Об этом ФИО12 не сообщал. Видеозапись при проведении служебной проверки не исследовалась, факт нарушения был подтвержден, лицо прошло за территорию КПП с запрещенным предметом.
Суд не имеет оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей, поскольку они не заинтересованы в исходе дела, их показания получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, логичны, и не противоречат письменным материалам дела.
Показания допрошенных свидетелей опровергают доводы ФИО12 о том, что проходная рамка не осуществляла сигналов о проносе металлических предметов, данные им в письменных объяснениях при проведении служебной проверки.
Таким образом, обстоятельства совершения ФИО12 дисциплинарного проступка подтверждаются исследованными материалами дела.
Нарушения порядка проведения служебной проверки и привлечения к дисциплинарной ответственности ФИО12 не допущены, сроки проведения служебной проверки, оформления и утверждения её результатов, а также издания приказа о привлечении ФИО12 к дисциплинарной ответственности, соблюдены.
Решение о наложении на ФИО12 дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора соответствует тяжести совершенного проступка и степени вины, было принято с учетом характера проступка, обстоятельств, при которых он был совершен, было учтено предшествующее поведение сотрудника, его отношение к службе, знание правил ее несения. При этом учтено, что ФИО12 совершил грубое нарушение служебной дисциплины, поскольку могло создать возникновение угрозы жизни и (или) здоровью людей. Обстоятельств, при которых руководитель (начальник) мог бы освободить сотрудника от дисциплинарной ответственности, в данном случае не установлено.
Частью 2 статьи 2 Федерального закона N 342-ФЗ предусмотрено, что правоотношения, связанные с прохождением в органах внутренних дел федеральной государственной гражданской службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а трудовые отношения - трудовым законодательством.
Согласно ст. 189 ТК РФ, дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Кодексом, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от "."..г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что привлечение работника к ответственности возможно, в случае совершения последним конкретного дисциплинарного проступка.
Доводы ФИО12 о том, что все его действия при проведении досмотра ФИО9 соответствовали инструкции, опровергаются исследованными доказательствами. Предположения истца о намеренном санкционировании в отношении него проверки не может служить основанием для освобождения его от дисциплинарной ответственности. Ссылки на оценку его действий на основании видеозаписи опровергаются материалами служебной проверки, показаниями свидетеля ФИО11
Доводы ФИО12 о том, что он незаконно был привлечен к выполнению обязанностей по осуществлению контрольно-пропускного режима в отделе полиции №... Управлении МВД России по городу Волжскому в октябре 2022 года, поскольку имеет на иждивении ребенка - инвалида ФИО13, "."..г. года рождения и не давал письменного согласия на привлечение к работе в ночное время, суд не может принять во внимание. Приказом Управления МВД РФ по городу <адрес> №... от "."..г. «Об организации контрольно-пропускного режима в Управлении МВД России по городу Волжскому за октябрь 2022 года», утверждён график дежурств по осуществлению контрольно-пропускного режима отдела полиции №... Управления МВД России по городу Волжскому на октябрь 2022 года, в котором, в том числе значится ФИО12, которому установлен ненормированный служебный день, указанный приказ не обжалован, ФИО12 "."..г. приступил к несению службы по организации контрольно-пропускного режима в отделе полиции №... Управления МВД России по городу Волжскому, в связи с чем должен был надлежащим образом исполнять свои должностные обязанности.
Поскольку суд не находит оснований для удовлетворения требований истца об отмене дисциплинарного взыскания, наложенного приказом Управления МВД России по городу <адрес> №... л\с от "."..г. «по личному составу» в виде строгого выговора и невыплаты премии в сумме 10000 рублей, в выплате денежных средств в размере 6000 рублей ФИО12 также следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО1, "."..г. года рождения, уроженца <адрес>, паспорт 1810 №... к Управлению МВД России по городу <адрес> об отмене дисциплинарного взыскания, наложенного приказом Управления МВД России по городу <адрес> №... л\с от "."..г. «по личному составу» в виде строгого выговора и невыплаты премии в сумме 10000 рублей, выплате удержанных денежных средств в размере 6000 рублей – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Волгоградский областной суд в течение месяца.
Судья:
Справка: мотивированное решение изготовлено "."..г..
Судья: